公路改建對黑里河自然保護區(qū)生物多樣性的影響

王小昆，張信杰，王 耀，祝令輝

(國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設計院，北京 100714)

內(nèi)蒙古省道505線是連接遼中京遺址—紫蒙湖—黑里河自然保護區(qū)等景區(qū)的重要旅游道路，道路現(xiàn)狀等級分別為3級路、4級路，部分路面破損嚴重，既不能滿足交通需求，也不利于沿線重點生態(tài)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的保護和發(fā)展。省道505線甸子鎮(zhèn)十家至黑里河鎮(zhèn)大壩溝段公路改建項目對于改善區(qū)域旅游條件，促進寧城縣經(jīng)濟發(fā)展，保護和發(fā)展沿線重點生態(tài)區(qū)域尤其是黑里河自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性具有重要意義。但該線路穿越黑里河國家級自然保護區(qū)，少量路段甚至靠近保護區(qū)核心區(qū)，因此，對該項目涉及黑里河國家級自然保護區(qū)的生物多樣性進行科學評價十分必要。

本次評價工作采用野外實地調(diào)查和查閱資料相結(jié)合的方法，掌握評價區(qū)生物多樣性的基礎數(shù)據(jù)和項目區(qū)域的背景資料，開展公路改建項目對黑里河國家級自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、生物群落、保護對象等方面影響的調(diào)研和評價工作。

1 保護區(qū)概況

黑里河國家級自然保護區(qū)位于內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣西部，地處燕山山脈的七老圖山支脈，地理坐標為東經(jīng)118°16′—118°30′、北緯41°20′—41°35′，總面積27638 hm2，有著森林、草地、河流、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)[1]。保護區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，地處暖溫帶落葉闊葉林區(qū)，是燕山山脈山地生物多樣性的典型地段和物種資源的“基因庫”，有大量的國家重點保護珍稀瀕危野生動植物，在全國生物多樣性保護區(qū)中占有重要地位。該區(qū)現(xiàn)記錄鳥類117種，分屬于16目38科；野生哺乳動物33種，分屬于6目14科。苔蘚植物176種，分屬42科88屬；維管束植物777種，分屬于96科377屬。其中蕨類植物12科18屬32種，裸子植物1科3屬4種，被子植物83科356屬741種。區(qū)內(nèi)有我國分布面積最大、長勢最好的天然油松林；還有金雕等國家Ⅰ級保護動物，生物資源復雜多樣[2]。

2 穿越自然保護區(qū)路段工程概況

圖1 改建項目與自然保護區(qū)位置關(guān)系圖

該項目全長55.605 km，其中利用舊路改建長度43.655 km，新建路段共7處計11.94 km(圖1)。項目2次穿越黑里河國家級自然保護區(qū)，穿越總長度為10.783 km。第1次從黑里河鎮(zhèn)朝陽溝村大西溝門至八溝道河橋，長2.833 km，在此區(qū)段新建0.863 km，利用舊路1.97 km；第2次從四道溝營子北到大壩溝梁頂與喀喇沁旗分界線，長7.95 km，均為在原有路基上拓寬3.5 m/1.5 m。

由圖1可知，改建項目并未涉及保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)，其靠近核心區(qū)，主要原因是本改建項目及保護區(qū)的地理環(huán)境較為特殊，黑里河自然保護區(qū)成立于2003年，而道路修建時間為1978年，目前道路年久失修，客觀上存在改建的需求。項目建設經(jīng)過了內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委批復，項目建設穿越保護區(qū)也取得了內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳的批復，因此，項目建設具有合理性。

3 對生物多樣性的影響評價

3.1 評價方法

于2019年6月，參照林業(yè)行標《自然保護區(qū)建設項目生物多樣性影響評價技術(shù)規(guī)范》[3](以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》)確定評價的內(nèi)容和方法。由評價專家對擬建公路兩側(cè)直線距離各1000 m以內(nèi)的保護區(qū)范圍(以下簡稱“評價區(qū)”)進行實地考察、調(diào)研，在此基礎上根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》，分別對景觀/生態(tài)系統(tǒng)(A)、生物群落(B)、種群/物種(C)、主要保護對象(D)、生物安全(E)、社會因素(F)等6個一級指標及26個二級指標進行定量評價。由評價專家組在實地調(diào)查和內(nèi)業(yè)分析的基礎上，按照公路改建項目對生物多樣性的影響程度對26個二級指標分別進行打分，并根據(jù)平均分確定各指標等級及分值，再根據(jù)各項二級指標的權(quán)重，逐步計算得到項目建設對保護區(qū)的生物多樣性影響指數(shù)(BI)值[4]。

3.2 評價結(jié)果

通過分析與評價，項目對自然保護區(qū)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響(A)、對生物群落的影響(B)、對物種/種群的影響(C)、對主要保護對象的影響(D)、對生物安全的影響(E)、對社會因素的影響(F)得分分別為50、57、56、50、50、50。根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》，將6項一級評價指標匯總，計算出項目建設對保護區(qū)的影響指數(shù)(BI)為52.6(表1)，參照生物多樣性影響程度分級表(表2)，項目

表1 各項指標評分結(jié)果及影響等級

建設對黑里河國家級自然保護區(qū)生物多樣性的影響級別為中低度影響[5]。

3.2.1 對景觀/生態(tài)系統(tǒng)(A)的影響 評價區(qū)由農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)/村落生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)以及濕地生態(tài)系統(tǒng)組成。項目建設占地主要為農(nóng)業(yè)用地和林地，占用森林生態(tài)系統(tǒng)主要為白樺(BetulaplatyphyllaSuk.)林、落葉松(Larixgmelinii)林，天然油松(Pinustabuliformis)林占比小。就景觀類型面積而言，項目建設致使保護區(qū)森林景觀減少10.1508 hm2，項目建成后將采取植被移植等措施減少項目建設對原有景觀造成的影響。

表2 生物多樣性影響程度分級表

項目主要利用既有道路，依托原有路基、路面進行擴建，新建路面長度僅為0.863 km，且項目建設在保護區(qū)內(nèi)不設便道。項目實施后，對沿線植被破壞性小，對景觀片斷化影響有限，對保護區(qū)內(nèi)景觀基本不形成新的切割。項目雖增加保護區(qū)內(nèi)道路沿線的永久占地，但仍保持原有道路景觀，且項目運營期地形地貌基本恢復到原狀，對景觀美學價值的影響較小，項目建設導致土壤侵蝕及地質(zhì)災害的可能性很?。粩M建項目僅占保護區(qū)總面積的0.1%，因此對自然植被覆蓋的影響很小。經(jīng)測算，公路改建項目對保護區(qū)景觀/生態(tài)系統(tǒng)的影響評價分值為50(受影響的景觀/生態(tài)系統(tǒng)類型及其特有度(A1)、對景觀類型面積的影響(A2)、對景觀片斷化程度的影響(A3)、對景觀美學價值的影響(A4)、引發(fā)土壤侵蝕及地質(zhì)災害的可能性(A5)、對自然植被覆蓋的影響(A6)等6項二級指標分值均為50)。

3.2.2 對生物群落(B)的影響 評價區(qū)內(nèi)脊椎動物主要為草兔(Lepuscapensis)、松鼠(SciurusvulgarisLinneaeus)等小型哺乳動物群落，以及中國林蛙(Ranachensinensis)、白條錦蛇(Elaphedione)等物種為主的兩棲、爬行動物群落；植物群落有油松林、落葉松林、白樺林等，其中油松為中國特有物種[6-7]，因此項目建設對生物群落類型及其特有性影響為中高度影響；工程對保護區(qū)植被的影響主要是公路分割植物生境，但因改建公路兩側(cè)保持有一定面積的植物群落，路線對保護區(qū)公路兩側(cè)植物的繁育基本無阻隔影響。道路阻隔雖影響了動物棲息地連通性，但本項目基本是在原有路線上進行改擴建，因此新增影響并不明顯。

項目施工期跨越橋梁施工作業(yè)會導致跨越河流水質(zhì)的變化及水域附近的生態(tài)的變化，從而會短暫地引起兩棲類動物數(shù)量的減少，施工活動結(jié)束后，兩棲類的生存環(huán)境將會逐漸得到恢復。擬建公路沿線分布的雀形目鳥類等由于施工的干擾，可能會導致這些鳥類向鄰近地區(qū)遷移，施工結(jié)束后，鳥類將回遷，因此施工對鳥類帶來的影響很小；項目建設直接破壞的植物群落面積極小，不會直接導致群落結(jié)構(gòu)簡化，對整個保護區(qū)生物群落的形態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)以及營養(yǎng)結(jié)構(gòu)等影響較小。經(jīng)測算，公路改建項目對評價區(qū)生物群落的影響分值為57(表3)。

表3 對生物群落的影響評價評分表

3.2.3 對種群/物種(C)的影響 黑里河自然保護區(qū)被列入《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》[8]中鳥類物種多樣性保護優(yōu)先序列的有21種，其中A級-Ⅰ的有2種，A級-Ⅱ的有2種，中國特有種A級的有3種，國家特有種B級的有14種。保護區(qū)內(nèi)有國家Ⅱ級保護植物：刺五加(Eleutherococcussenticosus)、穿龍薯蕷(DioscoreanipponicaMakino)、中國沙棘(HippophaerhamnoidesL.subsp.sinensis)等17種。國家Ⅰ級保護動物有豹(Pantherapardus)、金雕(Aquilachrysaetos)2種。國家Ⅱ級保護動物有黑熊(Ursusthibetanus)、白枕鶴(Grusvipio)、灰鶴(Grusgrus)、大天鵝(Cygnuscygnus)等19種。在保護區(qū)設立初期，這些保護動物曾有所分布，但隨著氣候變化及人類活動的增加，白枕鶴、灰鶴、大天鵝等保護動物已不見。

評價區(qū)共有國家保護植物6種，其中國家Ⅱ級保護植物2種(穿龍薯蕷、中國沙棘)，國家Ⅱ級保護動物2種(白尾鷂Circuscyaneus、紅隼Falcotinnunculus)。項目施工期和運營期會對這些動植物產(chǎn)生影響，其中哺乳動物與鳥類移動能力強，會主動避讓遷移至周圍地區(qū)，項目建設對其影響不大。保護區(qū)內(nèi)項目建設新增永久占地較少，因此道路沿線植被受影響有限。

受項目施工等因素影響，項目建設區(qū)部分特有物種和保護物種數(shù)量可能發(fā)生變化。但項目建設并不會導致一種或多種物種數(shù)量劇烈變化甚至滅絕，因此不會引起項目評價區(qū)內(nèi)物種食物網(wǎng)/鏈的變化；舊路在保護區(qū)內(nèi)的阻隔效應已經(jīng)形成。該段道路始建于1978年，距今已有42 a歷史，根據(jù)動物的習性，已形成遷徙習慣，本段建設相當于路面拓寬，中間不設隔離帶，所以不會新增明顯的阻隔效應，對于物種的遷移、散布和繁衍影響很小。經(jīng)測算，公路改建項目對評價區(qū)種群/物種的影響分值為56(表4)。

表4 對種群/物種的影響評價評分表

3.2.4 對主要保護對象(D)的影響 內(nèi)蒙古黑里河國家級自然保護區(qū)確立了以保護大面積天然油松林為代表的暖溫帶型針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)有天然油松林4667 hm2，改擴建公路范圍內(nèi)影響自然保護區(qū)油松林0.41 hm2，僅占整個保護區(qū)油松林面積的0.01%[6]。保護區(qū)有國家Ⅱ級保護植物17種，現(xiàn)存國家Ⅰ級保護動物2種，國家Ⅱ級保護動物19種[7]。但各類保護物種評價區(qū)內(nèi)分布較少，保護區(qū)內(nèi)仍有較大且穩(wěn)定的種群。因此，項目建設對保護區(qū)主要保護對象種群數(shù)量的影響較小。

黑里河國家級自然保護區(qū)總面積為27638 hm2，項目建設新增永久占地僅占0.1%。改擴建公路范圍內(nèi)影響油松林0.41 hm2、落葉松林0.35 hm2、白樺—山楊林4.93 hm2、白樺林—山楊—大果榆林1.21 hm2、白樺—山楊—蒙古櫟林1.04 hm2。項目建設占地造成保護對象生境面積減少，但影響面積有限，屬中低度影響。經(jīng)測算，公路改建項目對評價區(qū)主要保護對象的影響分值為50(對主要保護對象種群數(shù)量的影響(D1)、對主要保護對象生境面積的影響(D2)等2項二級指標分值均為50)。

3.2.5 對生物安全(E)的影響 項目建設不會造成某一物種或多個物種數(shù)量急劇變化或滅絕，因此保護區(qū)內(nèi)原有的食物網(wǎng)/鏈不會發(fā)生改變，生態(tài)系統(tǒng)仍將處于穩(wěn)定狀態(tài)，爆發(fā)病蟲害的可能性小；項目建設完成時會對沿線破壞植被進行整地造林，應用鄉(xiāng)土物種進行造林，以避免物種入侵對保護區(qū)生物群落的穩(wěn)定性和遺傳的多樣性造成影響；項目建設占地很小，不會對保護區(qū)內(nèi)某個種群遺傳資源造成損害，但也要在項目建設期間嚴禁對周邊植被亂砍亂伐、盜獵、隨意開辟施工道路等行為；保護區(qū)內(nèi)雖森林面積大，但降雨量充沛，項目施工期要加強對施工人員進行防火宣傳，嚴格管控進入保護區(qū)的易燃易爆、強酸/堿及有毒等物品，降低火災及化學品泄漏的可能性。經(jīng)測算，公路改建項目對生物安全的影響評價得分50(爆發(fā)病蟲害的可能性(E1)、導致外來物種入侵的可能性(E2)、保護區(qū)重要遺傳資源流失(E3)、引發(fā)火災及化學品泄漏等突發(fā)事件的可能性(E4)等4項二級指標分值均為50)。

3.2.6 對社會因素(F)的影響 本項目的實施，將從根本上改善區(qū)域路網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)一體化的步伐，是地方政府支持、當?shù)厝罕姄碜o的民生工程；項目建設將改善交通條件，利于對保護區(qū)巡護，占地的各項補償費將列入保護區(qū)保護管理費中；項目建設可避免車輛繞行破壞保護區(qū)內(nèi)植被，提高交通安全系數(shù)；擴建道路沿線分布有村落、農(nóng)田等，施工設施進入引起的噪音、灰塵等污染可能影響當?shù)鼐用窠】?，因此在項目施工期應加大宣傳，落實管護措施，避免危害的發(fā)生。經(jīng)測算，公路改建項目對評價區(qū)社會因素的影響分值為50(當?shù)卣С殖潭?F1)、當?shù)厣鐓^(qū)群眾的支持程度(F2)、對自然保護區(qū)管理的直接投入(F3)、對改善周邊社區(qū)社會經(jīng)濟貢獻(F4)、對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活環(huán)境的危害及程度(F5)等5項二級指標分值均為50)。

4 消減影響的對策和建議

雖然公路改建項目對黑里河國家級自然保護區(qū)生物多樣性的影響風險不大，但是為減少項目帶來的生態(tài)風險，需要采取一些必要措施來加強管理。

4.1 嚴格監(jiān)督，確保項目規(guī)范施工

自然保護區(qū)管理部門和地方環(huán)境保護部門應嚴格監(jiān)督管理，督促施工單位按照國家環(huán)境保護“三同時”制度的要求，規(guī)范項目施工，降低施工對保護區(qū)的破壞和影響。具體措施包括：通過保護區(qū)的車輛應加蓋苫布，施工人員及設備保證在規(guī)定施工范圍內(nèi)活動，不得隨意進入保護區(qū)緩沖區(qū)及核心區(qū)；在距離核心區(qū)或珍稀物種較近的施工路段，應設立警示牌，提醒來往車量限制車速、鳴笛；同時施工時所需的料場、攪拌場應設于保護區(qū)外，保護區(qū)內(nèi)禁止設置取棄土場和預制廠等；施工過程中產(chǎn)生的施工廢料、垃圾等應運往保護區(qū)外集中處理；根據(jù)施工量合理安排施工進度，禁止在春季動物繁殖季節(jié)施工，縮短保護區(qū)路段施工時長。

4.2 強化對野生動植物的保護

為避免項目建設對保護區(qū)內(nèi)野生動植物資源造成嚴重破壞，項目施工期內(nèi)嚴禁施工人員越界對評價區(qū)內(nèi)植被亂砍濫伐，嚴禁對野生動物進行偷獵等。對保護區(qū)內(nèi)珍稀物種、重點保護對象進行避讓，不能避讓的則進行移栽。及時清理因揚塵覆蓋的珍稀闊葉樹種葉片，避免減弱樹木正常光合作用及蒸騰作用，而對其生長造成不利影響。預留動物遷徙及活動通道，使其遷徙、繁衍不受影響。

4.3 及時開展生態(tài)恢復措施

為降低項目新增永久占地對保護區(qū)生態(tài)造成的影響，應對項目建設對周圍植被造成的破壞，選擇可行地區(qū)進行生態(tài)恢復。主要以恢復喬木、灌木為主，草本植被進行自然恢復。同時應嚴格選擇保護區(qū)內(nèi)受影響的物種，不可選擇外來物種，以免造成生物入侵。避免選擇單一樹種，降低生態(tài)穩(wěn)定性。

4.4 加強生物多樣性監(jiān)測，防范物種入侵

在工程施工期間，應根據(jù)環(huán)境保護要求，開展施工期環(huán)境監(jiān)理。全面監(jiān)督和檢查各施工單位環(huán)境保護措施的實施和效果，及時處理和解決施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。嚴格監(jiān)測施工期是否存在外來物種入侵，如發(fā)現(xiàn)外來物種應立即上報有關(guān)部門，采取應急措施防止入侵物種蔓延。

5 展望

公路改造項目的實施將改善黑里河國家級自然保護區(qū)道路通行條件，有助于提升自然保護區(qū)基礎設施條件，為保護區(qū)護林防火、病蟲害防治、森林資源管護和野生動植物監(jiān)測等工作打下良好基礎，從而保護并進一步提升自然保護區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，更好地保護和發(fā)展保護區(qū)的生物多樣性。項目實施還將營造良好的生態(tài)旅游條件，生態(tài)旅游的收入有利于自然保護區(qū)的長期發(fā)展，增強保護區(qū)的自養(yǎng)能力，最終實現(xiàn)保護區(qū)的自養(yǎng)或半自養(yǎng)，既可以保護好自然保護區(qū)內(nèi)的動植物及其所棲息的生態(tài)系統(tǒng)，又能促使周邊地區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實現(xiàn)人與自然和諧共處。