淺談預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理一體化信息建設(shè)

李秀英

（永吉縣財政投資評審中心，吉林 吉林 132100）

科學(xué)有效的預(yù)算管理方式能夠從根本上促進(jìn)財務(wù)管理水平的提升，而再輔以相應(yīng)的預(yù)算管理制度，能夠?qū)?jīng)營管理工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和控制，提高了應(yīng)對風(fēng)險的能力，同時確保財務(wù)工作能夠健康良性的開展?，F(xiàn)階段，財務(wù)預(yù)算管理工作在實際的開展中遇到了各種各樣的問題，因此構(gòu)建完善的管理機(jī)制，同時對于工作中的問題采取有針對性的策略，并以工作的實際為出發(fā)點，構(gòu)建財務(wù)管理系統(tǒng)，確保財務(wù)管理工作能夠更好更快的發(fā)展，同時推動財務(wù)管理一體化信息的建設(shè)步伐。

財務(wù)預(yù)算管理工作作為一項常規(guī)性的工作，其內(nèi)涵不是一成不變的。要想管理層對財務(wù)預(yù)算管理內(nèi)涵有更深入的了解，有必要對財務(wù)預(yù)算管理工作的重要性加以明確。一是有利于財務(wù)管理行為進(jìn)一步規(guī)范。現(xiàn)階段財務(wù)管理較為混亂，從收支失衡、超預(yù)算支出問題到費(fèi)用控制乏力、寅吃卯糧現(xiàn)象等。為了讓財務(wù)管理工作更加有序、規(guī)范，應(yīng)以財務(wù)預(yù)算管理為抓手，對將來一段時間內(nèi)的收支進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。二是有利于資金利用率進(jìn)一步提高。為了保證有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，最大限度地減少各種資金浪費(fèi)，財務(wù)預(yù)算部門要依據(jù)辦公業(yè)務(wù)的開展需要來確定財務(wù)預(yù)算。三是科學(xué)合理地開展財務(wù)預(yù)算管理，能夠有效提升財務(wù)管理水平。

財務(wù)預(yù)算是對各項活動產(chǎn)生的財務(wù)支出與財務(wù)流入情況等進(jìn)行的一系列的事先規(guī)劃的工作，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本支出的預(yù)算及財務(wù)預(yù)算等。預(yù)算管理環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控四個環(huán)節(jié)。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，這就要求在預(yù)算管理工作中要對預(yù)算管理有一個充分的認(rèn)識，根據(jù)時代的發(fā)展、管理模式的變化，對財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

一、現(xiàn)階段財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理信息化水平低

財務(wù)預(yù)算管理工作以人工審批方式為主的現(xiàn)象比比皆是，此種審批方式的工作效率非常低下，且數(shù)據(jù)更新也不夠及時，在人工審批過程中，由于人工誤操作所導(dǎo)致的失誤問題頻發(fā)，這在無形中影響著財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。傳統(tǒng)人工操作方式的財務(wù)預(yù)算工作，不僅耗時耗力，占用大量的人力資源，而且對于其中存在的問題很難察覺，預(yù)算編制的科學(xué)性大大降低，在實際操作中容易造成預(yù)算與實際資金的差異，財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率極高。另外，在預(yù)算管理工作實際開展的過程中，由于硬件配置不足，單位的資金有限，所以導(dǎo)致了軟件的使用上受到了諸多的限制，數(shù)據(jù)錄入工作等仍需人工操作完成，效率非常低。所以相關(guān)單位應(yīng)該積極組織財務(wù)工作人員學(xué)習(xí)信息化的先進(jìn)技術(shù)，利用信息化的優(yōu)勢，不斷提升財務(wù)預(yù)算的水平和質(zhì)量，從而促進(jìn)預(yù)算管理工作的穩(wěn)步開展。

2.財務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)性低

在實際的經(jīng)營過程中，為了實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須在立足自身實際發(fā)展的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建一套行之有效的管理系統(tǒng)，以強(qiáng)化各部門之間的溝通和聯(lián)系，使部門之間聯(lián)系更為緊密?，F(xiàn)階段下財務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，往往與其他部門系統(tǒng)之間存在著不協(xié)調(diào)，不融合的問題，預(yù)算管理工作容易被獨(dú)立開來。在進(jìn)行資源整合的過程中，如果預(yù)算管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)不能有效融合，則預(yù)算管理對各部門將不會發(fā)揮任何作用，這種情況下將嚴(yán)重影響各項工作的正常開展。

3.對財務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識不深

目前，在財務(wù)管理工作中，管理層對于財務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識不夠全面，沒有相應(yīng)的管理意識。由于管理層的認(rèn)識不足，使財務(wù)預(yù)算管理工作得不到支持，在實際的財務(wù)預(yù)算工作中存在著較大的隨意性，同時財務(wù)管理制度也相對落后，與實際工作嚴(yán)重不符，制度陳舊落后。另外，在財務(wù)預(yù)算管理工作開展的過程中，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，先進(jìn)的財務(wù)管理理念不能應(yīng)用到實際工作中，這嚴(yán)重影響著財務(wù)工作人員的工作積極性，從而導(dǎo)致工作效率低下現(xiàn)象，財務(wù)預(yù)算管理水平始終無法提升。

4.財務(wù)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

財務(wù)預(yù)算編制工作，是對財務(wù)工作的規(guī)劃，同樣對于單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是在實際的財務(wù)預(yù)算編制工作中，只有財務(wù)部門參與了編制工作，而缺乏其他部門的參與，這樣導(dǎo)致了預(yù)算工作人員無法對預(yù)算工作項目做到具體、詳細(xì)的論證，從而降低了編制工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而影響財務(wù)工作的正常和有序開展。

5.財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力不足

目前，財務(wù)預(yù)算管理工作僅停留在表面，而沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用，管理制度嚴(yán)重缺失，形式化較為明顯。財務(wù)預(yù)算的實效性缺失，財務(wù)資金無法用到實處，這些都是缺乏財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的重要體現(xiàn)，財務(wù)預(yù)算編制與實際情況嚴(yán)重不符。

6.預(yù)算管理范圍有限

在開展財務(wù)預(yù)算的過程中，往往出現(xiàn)重收支情況的管理，而忽視所有經(jīng)濟(jì)活動，這是預(yù)算管理不到位的體現(xiàn)，所以由于預(yù)算管理的片面性無形中加大了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生概率。單位在實際發(fā)展的過程中，由于有些經(jīng)濟(jì)項目的不確定性，在收支情況上存在著模糊性，而這也從一定程度上加大了預(yù)算管理工作的難度，極易發(fā)生經(jīng)營風(fēng)險，對于經(jīng)營發(fā)展非常不利。

7.缺乏專業(yè)的信息化財務(wù)人員

隨著信息化時代的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)手工會計工作時代已經(jīng)被取代，而信息化時代更需要越來越多的信息化財務(wù)人員，在此基礎(chǔ)上財務(wù)工作人員面臨著巨大的挑戰(zhàn)。由于受到傳統(tǒng)觀念以及工作模式的影響，財務(wù)人員較難接受新鮮的知識，而將信息化技術(shù)融入到財務(wù)工作中，要求財務(wù)人員要能夠?qū)媽I(yè)技能與信息化相關(guān)技術(shù)進(jìn)行融合?，F(xiàn)階段，專業(yè)的信息化財務(wù)人員非常缺乏，究其原因即是財務(wù)人員的服務(wù)意識不足，對信息化的了解少之又少，最終影響了財務(wù)管理一體化信息建設(shè)的進(jìn)程。

二、以預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理一體化信息建設(shè)建議

1.加強(qiáng)信息化建設(shè)

在財務(wù)管理一體化信息建設(shè)的過程中，要將預(yù)算管理方式、以及先進(jìn)的信息技術(shù)作為重點工作內(nèi)容來抓，利用計算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建財務(wù)預(yù)算審批系統(tǒng)，明確劃分日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，并對業(yè)務(wù)活動以經(jīng)營狀況和相關(guān)效果為根本進(jìn)行歸類劃分，從而利用信息系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的管理，并利用相應(yīng)模型開展財務(wù)預(yù)算工作，以提高財務(wù)預(yù)算的有效性。與此同時，在信息化建設(shè)的過程中，要輔以嚴(yán)格的審批制度，以確保審批工作能夠更加科學(xué)和規(guī)范，促進(jìn)財務(wù)管理工作的有序和健康開展。

2.優(yōu)化財務(wù)管理系統(tǒng)

如何對財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，其要在完善的自動化信息管理系統(tǒng)之上進(jìn)行。在充分利用自動化信息管理系統(tǒng)的優(yōu)勢上，將各部門的資源進(jìn)行整合，并實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，這不僅僅可以提升信息的收集和整理效率，同時也可以根據(jù)所收集的信息做出科學(xué)、合理的預(yù)算編制，從而編制出與實際相差甚小的預(yù)算。對財務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，可以從以下三個方面進(jìn)行著手，首先從預(yù)算模型的建立開始，通過利用預(yù)算模型開展相關(guān)的預(yù)算工作，能夠大大提升預(yù)算的效率和質(zhì)量；其次，構(gòu)建數(shù)據(jù)化的審批程序，清晰劃分審批部門相關(guān)責(zé)任，從而強(qiáng)化對預(yù)算的監(jiān)督和控制工作；最后，構(gòu)建預(yù)算評估體系，將預(yù)算評估貫穿于各項業(yè)務(wù)活動中，從而來評判經(jīng)濟(jì)活動的價值和成效，由此來對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和完善，確保預(yù)算的有效性。

3.提高對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度

財務(wù)預(yù)算管理水平的提升，其加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的重視度是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。具體可以從以下三個方面進(jìn)行著手：第一，全體工作人員必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理思想，樹立全新的財務(wù)管理理念，要能夠從根本上重視財務(wù)預(yù)算管理工作，單位的管理層要起到模范帶頭作用，積極的引導(dǎo)單位員工參與到財務(wù)預(yù)算管理工作中，將財務(wù)預(yù)算管理工作落實到實處；第二，要與時代的發(fā)展保持同步，對財務(wù)管理制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，以符合時代的發(fā)展，對單位全體員工進(jìn)行財務(wù)預(yù)算相關(guān)知識的培訓(xùn)，不斷更新其業(yè)務(wù)知識，從而提升其綜合技能水平，提高其工作的積極性和創(chuàng)新性；第三，在財務(wù)預(yù)算管理制度的基礎(chǔ)上，建立與之相符的獎罰制度，最大化的提升工作主動性，確保財務(wù)預(yù)算管理工作高質(zhì)高效的完成。

4.以預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理一體化建設(shè)內(nèi)容

在以預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理一體化信息建設(shè)的過程中，要將其建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行明確，可以參照以下三方面：第一，構(gòu)建預(yù)算控制的平臺，在對日常工作進(jìn)行管理的工作中，要對預(yù)算信息進(jìn)行實時有效的監(jiān)督，以確保預(yù)算的真實性和可靠性；第二，確定預(yù)算維度，在預(yù)算管理工作中，將預(yù)算作為變量，并通過利用預(yù)算管理的流程以及相關(guān)工具對其進(jìn)行確定；第三，注重動態(tài)監(jiān)測，通過信息平臺來收集相關(guān)的預(yù)算信息內(nèi)容，并結(jié)合動態(tài)的變化對所出現(xiàn)的問題進(jìn)行相應(yīng)的分析，以此來確保預(yù)算的高效性。

5.加大財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力

在加大財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力的過程中，完善的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行制度是必不可少的，要在立足單位實際發(fā)展的狀況之下，將財務(wù)預(yù)算工作落到實處，將預(yù)算指標(biāo)能夠落實到各個部門，落實到每一名工作人員的工作中，同時要輔以相應(yīng)的規(guī)章制度監(jiān)督其執(zhí)行情況，對于工作的成效要獎懲分明，對于工作表現(xiàn)突出的，或提出表揚(yáng)，或給予一定的物質(zhì)激勵，而對于工作中怠慢，不積極的，要給予一定的懲罰，從根本上調(diào)動工作人員的工作熱情。在財務(wù)管理工作中，監(jiān)督財務(wù)預(yù)算管理工作的落實情況，要實行內(nèi)部和外部相結(jié)合的監(jiān)督方式，除了內(nèi)部特定部門對財務(wù)資金的監(jiān)管外，同時要聘請外部的財務(wù)方面專家對資金進(jìn)行監(jiān)管和控制，以確保發(fā)揮資金資源的最大化價值。

6.擴(kuò)大預(yù)算管理范圍

由于經(jīng)濟(jì)活動所涉及的范圍較廣，而預(yù)算管理工作在實際開展的過程中，是對經(jīng)營成本進(jìn)行的控制，以降低財務(wù)危機(jī)發(fā)生的概率，最大程度的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，確保經(jīng)營的健康和穩(wěn)定。所以，要對預(yù)算管理范圍進(jìn)行擴(kuò)大，而不僅僅是局限在某一項核心的業(yè)務(wù)上，要能夠?qū)λ薪?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算，對收支情況有整體的把控，以不斷提升管理決策的高效性和準(zhǔn)確性。相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)該積極應(yīng)對經(jīng)營過程中所遇到的風(fēng)險，加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度。預(yù)算管理工作人員要根據(jù)實際的經(jīng)營情況，來開展相應(yīng)的工作，一旦發(fā)現(xiàn)超預(yù)算問題要能及時找到問題的根源，從而采取有效的處理對策，要時刻掌握資金的動向以及經(jīng)營發(fā)展的動態(tài)，使預(yù)算管理工作的有效性得以發(fā)揮出來，確保良性和健康的經(jīng)營。

7.全面提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

任何工作的開展都以人為核心基礎(chǔ)，而人的整體素質(zhì)以及對工作的熱情程度直接影響著工作開展的成效。所以在進(jìn)行人員招聘的過程中，要任用專業(yè)性強(qiáng)，且充滿工作熱情的工作人員，只有綜合素質(zhì)較高的工作人員才能推動工作的開展。因此在財務(wù)管理一體化信息建設(shè)過程中，提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)是非常有必要的，定期對財務(wù)人員展開培訓(xùn)，培訓(xùn)財務(wù)專業(yè)知識技能、信息化的相關(guān)知識,以及財務(wù)涉外的一些知識，從多方面培養(yǎng)財務(wù)管理人員，為財務(wù)管理工作創(chuàng)新提供必要的人才支撐。

三、結(jié)語

總之，財務(wù)預(yù)算工作不僅能夠降低運(yùn)營成本，同時能夠規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。隨著信息化時代的不斷發(fā)展，財務(wù)預(yù)算工作必須要與時俱進(jìn)，跟上信息化時代的腳步，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)之上進(jìn)行革新，以確保財務(wù)管理工作能夠健康和長足的發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平。在預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理一體化信息建設(shè)中，要不斷采取有效的措施，從而降低經(jīng)營成本，提升利潤。