大力提升自主創(chuàng)新能力，做到科技自立自強

本刊編輯部

黨的十九屆五中全會明確提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。要做到科技自立自強，必須堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，大力提升自主創(chuàng)新能力。

一是突出戰(zhàn)略科技力量，提升戰(zhàn)略科技創(chuàng)新能力。突出戰(zhàn)略科技力量是維護國家安全、確保國家重大戰(zhàn)略實施的必然要求。要在激光技術(shù)、量子技術(shù)、新一代通訊技術(shù)、生物技術(shù)等戰(zhàn)略科技領(lǐng)域加快布局一批國家實驗室。以加強戰(zhàn)略科技力量為導(dǎo)向重組國家重點實驗室體系。建立對國家實驗室、國家重點實驗室穩(wěn)定支持的機制，培養(yǎng)造就一支具有世界領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技隊伍。

二是加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。提高原始創(chuàng)新能力首先要大幅增加基礎(chǔ)研究投入特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，形成以財政資金為主導(dǎo)的多元化的基礎(chǔ)研究投入機制。對從事基礎(chǔ)研究的機構(gòu)和人員加大穩(wěn)定支持的力度，完善基礎(chǔ)研究評價機制，突出原創(chuàng)導(dǎo)向，更加注重長期評價、成果質(zhì)量評價、同行評價、學(xué)術(shù)貢獻評價等。

三是以關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控為目標，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。在涉及國家安全和重大需求的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域采取新型舉國體制，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。創(chuàng)新關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織方式，發(fā)揮企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的主體作用，通過設(shè)立重大科技專項、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、建立新型研發(fā)機構(gòu)等方式力爭關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。

四是更加重視技術(shù)引進消化吸收，提升再創(chuàng)新能力。改變重技術(shù)引進輕消化吸收的傾向，大幅增加對引進技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新的投入力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和專家論證意見，編制重大關(guān)鍵引進技術(shù)消化吸收清單，通過產(chǎn)學(xué)研等方式協(xié)同攻關(guān)。在互利共贏基礎(chǔ)上加強與外國企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新合作，在合作中學(xué)習(xí)顯性知識和隱形知識。

五是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大企業(yè)研發(fā)投入的稅收抵扣力度，對新產(chǎn)品消費給予稅收抵扣或優(yōu)惠。加大對科技型企業(yè)的金融支持力度，提高科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力。強化行業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)作用，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大對國有企業(yè)創(chuàng)新考核的比重，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

六是重視科技創(chuàng)新一體化設(shè)計，提高體系化創(chuàng)新能力。采取多種形式加強產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作和協(xié)同創(chuàng)新，提高創(chuàng)新效率。打造全球、全國和區(qū)域性創(chuàng)新高地，加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，建立一體化的軍民融合創(chuàng)新體系。對于具有產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的科技領(lǐng)域加強全鏈條一體化設(shè)計，建立完整的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。加強國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，建立全球和區(qū)域科技創(chuàng)新共同體。

七是夯實科技發(fā)展基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。繼續(xù)增加財政科技投入，通過各種有效激勵政策引導(dǎo)全社會增加研發(fā)投入，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。立足培養(yǎng)本土人才，不拘一格引進海外人才，優(yōu)化人才成長環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。增強創(chuàng)新主體活力，培育一批世界一流大學(xué)、一流科研機構(gòu)和一流企業(yè)。根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，有序布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施