國(guó)企黨建常見(jiàn)問(wèn)題的分析與對(duì)策
——以浙江省某大型國(guó)企為例

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。自全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議之后，國(guó)企黨建工作的方向、目標(biāo)與路徑進(jìn)一步清晰。但與此同時(shí)，國(guó)企黨建在日常工作開展過(guò)程中，依舊存在組織黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“兩張皮”、基層組織力建設(shè)薄弱、主體責(zé)任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化不足、黨建引領(lǐng)改革發(fā)展成效不足、基層員工爭(zhēng)先意識(shí)不足等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)國(guó)企黨建常見(jiàn)問(wèn)題的分析，提出有效解決工作方法并進(jìn)行實(shí)踐，為同類型國(guó)有企業(yè)黨建工作的做實(shí)做細(xì)提供了理論及實(shí)踐支撐。

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作常見(jiàn)問(wèn)題分析

多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，全力推進(jìn)國(guó)企黨建工作走深走實(shí)，充分展現(xiàn)了“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力”的理論內(nèi)涵，走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)治理之路。但與此同時(shí)，由于部分國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作理解不深、不透，對(duì)國(guó)企黨建工作沒(méi)有形成系統(tǒng)思考、系統(tǒng)推進(jìn)，對(duì)黨的理論在工作實(shí)踐中不會(huì)應(yīng)用，導(dǎo)致國(guó)企黨建在日常工作開展過(guò)程中，依舊存在一系列問(wèn)題。

（一）國(guó)企黨建常見(jiàn)問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)黨建工作主要包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。在日常工作開展中主要包括以下幾個(gè)方面：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作“兩張皮”、基層組織力建設(shè)薄弱、主體責(zé)任不清晰、普通黨員精神缺鈣、黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化不足、黨建引領(lǐng)改革發(fā)展成效不足、基層員工爭(zhēng)先意識(shí)不足等問(wèn)題。

（二）常見(jiàn)問(wèn)題分析

（1）政治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。黨委班子在思想上沒(méi)有將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”融入靈魂和血液，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵領(lǐng)悟不夠深刻，對(duì)于我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)思想準(zhǔn)備還不夠充分。

（2）宗旨意識(shí)有待進(jìn)一步提升。黨委班子“為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)樹立不牢固，對(duì)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻，與基層干部職工的情感聯(lián)系還不夠深厚，工作作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)。

（3）前列意識(shí)有待進(jìn)一步提升。黨委班子在思想上對(duì)于時(shí)刻保持干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的勁頭有所減弱。對(duì)于“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的認(rèn)識(shí)不夠到位，在改革突破爭(zhēng)先、服務(wù)提質(zhì)爭(zhēng)先、風(fēng)險(xiǎn)防控爭(zhēng)先方面有待進(jìn)一步提升。對(duì)于改革的擔(dān)當(dāng)和決心需進(jìn)一步加大。

二、做實(shí)國(guó)企黨建的基層工作法

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以落實(shí)“四個(gè)第一”為抓手，著力解決基層黨的建設(shè)薄弱問(wèn)題

1.堅(jiān)持“第一議題”各項(xiàng)要求

國(guó)有企業(yè)黨委要把學(xué)習(xí)貫徹黨中央重要會(huì)議精神，國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)以及省委重要會(huì)議精神作為各重要會(huì)議的“第一議題”。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)前置研究討論重大事項(xiàng)程序。要以黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議為載體，深入開展理論學(xué)習(xí)。年初黨委要專題研究并發(fā)布年度黨建、黨風(fēng)廉政、意識(shí)形態(tài)等工作要點(diǎn)。一年2 次專題研究黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)工作。

2.做到“第一責(zé)任”全面到位

國(guó)有企業(yè)黨委要堅(jiān)持明責(zé)擔(dān)責(zé)，以落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”為重點(diǎn)，全面梳理國(guó)有企業(yè)黨委主體責(zé)任清單，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，黨委班子“一崗雙責(zé)”清單，黨委書記“第一責(zé)任人”清單。按照“業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里支部就建到哪里”要求，全面成立基層黨支部，經(jīng)營(yíng)班子同任支部委員，配套編制《黨支部議事規(guī)則》。一年2 次組織召開黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”履職講評(píng)會(huì)，并層層壓實(shí)中層干部“一崗雙責(zé)”履職盡責(zé)。

3.嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)“第一道關(guān)”

針對(duì)意識(shí)形態(tài)薄弱領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)黨委每年要組織開展全員意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀排查1 次并形成分析報(bào)告，對(duì)部分典型做法編制相關(guān)案例。每月要求各支部上報(bào)職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)排查反映出的苗頭性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題壓實(shí)支部職責(zé)，落實(shí)指定黨員有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。

4.堅(jiān)持聯(lián)系群眾“到第一線”

國(guó)有企業(yè)黨委要建立“領(lǐng)導(dǎo)班子下基層”機(jī)制，以制度剛性推動(dòng)班子成員與一線員工的溝通聯(lián)系。結(jié)合工作實(shí)際扎實(shí)做好黨員責(zé)任區(qū)工作。

（二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，以嚴(yán)把“四個(gè)質(zhì)量”為抓手，著力解決普通黨員精神缺鈣問(wèn)題

1.嚴(yán)把黨員思想建設(shè)工作質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)黨委班子要率先垂范，認(rèn)真參與所在黨支部各類政治理論學(xué)習(xí)。組織各黨支部開展專題組織生活會(huì)。組織支部開展“讀書會(huì)”活動(dòng)，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”答題競(jìng)賽活動(dòng)。

2.嚴(yán)把“大小書記”黨課質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)黨委要高度重視黨課教育的重要作用，深入推行黨委班子講學(xué)制度。班子成員分赴各基層單位上主題黨課，送“廉潔文化”。在日常黨支部工作檢查中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨支部書記黨課質(zhì)量的檢查監(jiān)督，對(duì)流于形式照本宣科的黨課內(nèi)容直接給予扣分并要求重講。

3.嚴(yán)把“黨小組、班組”學(xué)習(xí)質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)黨委建立每月黨小組學(xué)習(xí)及每周部門“一小時(shí)學(xué)習(xí)”檢查考核機(jī)制；要在公司內(nèi)部組建政治宣講員隊(duì)伍，認(rèn)真開展宣講活動(dòng)；每月對(duì)各支部黨員“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”積分排名進(jìn)行公示，對(duì)后30 名黨員進(jìn)行約談。

4.嚴(yán)把宣傳陣地建設(shè)質(zhì)量

國(guó)有企業(yè)黨委有效運(yùn)用輿論傳播的新手段新方法。在企業(yè)微信公眾號(hào)開設(shè)專欄加強(qiáng)對(duì)黨的理論及精神宣貫。建立“小編下基層”常態(tài)化采編機(jī)制。積極打造公司紅色陣地，及時(shí)將重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的亮點(diǎn)進(jìn)行展示。要對(duì)各基層單位上墻文化進(jìn)行統(tǒng)一更新并建立日常檢查機(jī)制。

（三）加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，以規(guī)范“四個(gè)流程”為抓手，著力解決基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

1.規(guī)范支部換屆標(biāo)準(zhǔn)流程

國(guó)有企業(yè)黨委要認(rèn)真對(duì)公司制度進(jìn)行修訂。編制支部換屆標(biāo)準(zhǔn)流程模板，按標(biāo)準(zhǔn)流程有序推進(jìn)換屆工作。

2.規(guī)范黨團(tuán)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)流程

國(guó)有企業(yè)黨委要編制并發(fā)布《黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范黨團(tuán)活動(dòng)審批流程和經(jīng)費(fèi)使用范圍。年初按照各支部實(shí)際審核各基層單位黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)用預(yù)算，年中督促各基層黨委落實(shí)經(jīng)費(fèi)使用，確保黨團(tuán)活動(dòng)有效開展。

3.規(guī)范混改企業(yè)黨建流程

國(guó)有企業(yè)黨委要高度重視所屬混合所有制企業(yè)在黨建方面的薄弱問(wèn)題，要求混改黨支部按照全面國(guó)企黨建工作要求做實(shí)各項(xiàng)工作，督促該公司黨建工作寫入公司章程，董事長(zhǎng)同任支部書記，領(lǐng)導(dǎo)班子同任支委。

4.規(guī)范黨支部積分管理流程

國(guó)有企業(yè)黨委要高度重視并組織開展黨支部積分管理，以積分為導(dǎo)向，逐條檢查督促積分錄入情況，同時(shí)幫助各支部圍繞基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作策劃特色黨建活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，以激發(fā)“四個(gè)力量”為抓手，著力解決基層員工動(dòng)力不足問(wèn)題

1.深入構(gòu)建“黨建+”激發(fā)組織力量

國(guó)有企業(yè)黨要委緊緊圍繞組織各黨支部開展“黨員突擊隊(duì)”申報(bào)、黨支部書記領(lǐng)辦任務(wù)工作、黨員“承諾踐諾、崗位建功”年度工作目標(biāo)承諾活動(dòng)，并按照每周跟蹤、每月交流的工作要求，繪制“甘特圖”，實(shí)現(xiàn)公司年度重點(diǎn)工作“掛圖作戰(zhàn)”。針對(duì)遺留多年未果的“尾巴”問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)黨委主動(dòng)擔(dān)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任人員，細(xì)化工作目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)尾工項(xiàng)目的清除整治工作。

2.開展分層培養(yǎng)激發(fā)干部力量

國(guó)有企業(yè)黨委要堅(jiān)持干部分層培養(yǎng)，制訂中層干部、后備人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃及管理提升的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。組織中層參加高規(guī)格管理人員能力提升培訓(xùn)。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍配置，認(rèn)真開展干部調(diào)整，同時(shí)特別加強(qiáng)對(duì)黨群干部的交流鍛煉。

3.深化通道建設(shè)激發(fā)人才力量

國(guó)有企業(yè)黨委要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)科研人員工資單列管理，同時(shí)編制研發(fā)人員管理辦法。建立高端人才市場(chǎng)引進(jìn)通道，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵崗位、緊缺人才面向市場(chǎng)配置，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。

4.優(yōu)化激勵(lì)激發(fā)職工力量

國(guó)有企業(yè)黨委要全面推行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。通過(guò)優(yōu)化激勵(lì)約束方案和薪酬體系，打破原有薪酬分配中同工不同酬、按身份定薪的限制，確保薪酬分配向重要崗位傾斜、向?yàn)槠髽I(yè)做出重大貢獻(xiàn)的關(guān)鍵員工傾斜。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是新時(shí)代下全面提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化治理、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵要素。本文研究的主要成果是該公司通過(guò)多年來(lái)遵循“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力、做細(xì)了就是凝聚力”的工作思路，積極構(gòu)建并形成了具有特色的“四乘四”基層黨建工作法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。本文研究成果較為系統(tǒng)梳理出當(dāng)前國(guó)企黨建工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題及有效措施，通過(guò)該方法的實(shí)踐進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)有企業(yè)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用發(fā)揮以及支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提升，為解決同類型國(guó)有企業(yè)黨建工作開展過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供了有效的方法借鑒。