基于“十四五”期間長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢與對(duì)策分析

一、長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2019年，長三角三省一市GDP總量占全國總量的24%，上海經(jīng)濟(jì)總量仍居城市群龍頭地位。習(xí)近平總書記在推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上將長三角定位為我國科技與產(chǎn)業(yè)的先行者，繪制了長三角科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化的宏偉藍(lán)圖，發(fā)揮科技作為高質(zhì)量發(fā)展核心的重要作用，以更高水平的科技供給支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。從長三角區(qū)域各地科技創(chuàng)新的規(guī)劃、行動(dòng)方案、企業(yè)布局等多方位的觀察，長三角區(qū)域科技創(chuàng)新顯示了規(guī)劃高瞻、行動(dòng)有利、企業(yè)云集、創(chuàng)新能力強(qiáng)大，在重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。長三角地區(qū)擁有的我國500強(qiáng)企業(yè)一直保持在25%以上，頭部企業(yè)的聚集奠定了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)研發(fā)資金的持續(xù)投入為進(jìn)一步突破與掌控核心技術(shù)供能。

二、長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇

高質(zhì)量的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)螺旋式的上升發(fā)展，尤其是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求較高的條件下，長三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)的螺旋式發(fā)展成為必然規(guī)律。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，大數(shù)據(jù)與5G、生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展帶來了不確定創(chuàng)新發(fā)展，企業(yè)在創(chuàng)新、探索中形成從未有過的實(shí)踐，創(chuàng)新的邊界、成果的展現(xiàn)、技術(shù)的應(yīng)用無一不體現(xiàn)長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新螺旋式發(fā)展的內(nèi)涵。當(dāng)前，長三角地區(qū)承接我國產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上基本已經(jīng)維持了市場需求與產(chǎn)業(yè)供給之間的有效平衡，大循環(huán)與雙循環(huán)發(fā)展格局也將繼續(xù)為供需均衡提供發(fā)展的動(dòng)力，成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。

三、長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展趨勢

長三角作為我國改革開放的前沿，一直將提升城市國際化水平作為發(fā)展的重要取向，肩負(fù)提升國際競爭力的重要使命，讓產(chǎn)業(yè)國際化活躍增長極成為推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的驅(qū)動(dòng)力。圍繞“十四五”及未來一段時(shí)期內(nèi)長三角各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搭建起以上海、杭州、南京、合肥四市為核心連結(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，各城市集中有限精力打造本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用長三角城市群最佳的創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良性的技術(shù)溢出效應(yīng)和創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)，通過引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)在一些行業(yè)領(lǐng)域形成參與國際競爭的整體優(yōu)勢。受全球疫情的沖擊，進(jìn)出口停滯、訂單取消、企業(yè)停產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)停擺情況，嚴(yán)重影響了我國國內(nèi)、國際雙循環(huán)的發(fā)展體系，但以長三角地區(qū)物流體系的復(fù)蘇為起點(diǎn)，海外貿(mào)易的漸進(jìn)性恢復(fù)成為推進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的有力依托。例如：在水下智能機(jī)器人行業(yè)，自主研發(fā)型企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的研究占領(lǐng)世界市場的份額，依靠技術(shù)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、價(jià)格優(yōu)勢提升國際競爭力，深入對(duì)接國際創(chuàng)新資源;在汽車設(shè)計(jì)行業(yè)，領(lǐng)頭企業(yè)進(jìn)軍東南亞等國際市場，發(fā)揮自身整車研發(fā)的優(yōu)勢在產(chǎn)品規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、騾車裝配與實(shí)驗(yàn)、樣車試生產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)以及生產(chǎn)線SOP等全流域進(jìn)行“交鑰匙”項(xiàng)目開發(fā)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的共贏之路，搭建國際交流的平臺(tái)進(jìn)而打破國際的市場壁壘。

四、未來長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新長三角產(chǎn)業(yè)投入體制機(jī)制

其一，整合政府創(chuàng)新投入，創(chuàng)造公平、公正和透明的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和營商環(huán)境，建立長三角重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步破除對(duì)科研人員的束縛，加快完善科研項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)、收益分配等制度，相關(guān)部門在管理上要開辟綠色通道。通過三省一市各自的優(yōu)勢構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦合的大中小微企業(yè)協(xié)同共創(chuàng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)布局上，鼓勵(lì)各城市利用自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，與長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，基于細(xì)分領(lǐng)域的差異化發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同發(fā)展，使之成為快速發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，建議在每年召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)或長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)上討論確定，避免各地?zé)o序和重復(fù)建設(shè)造成的巨大浪費(fèi)。

其二，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新資源分配格局。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，平衡原創(chuàng)性的卡脖子科技實(shí)現(xiàn)以技術(shù)克技術(shù)，是推進(jìn)市場化創(chuàng)新體系建設(shè)的重要突破口，也是增強(qiáng)長三角企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。針對(duì)不同類型的企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的政策保障制度，充分聯(lián)接企業(yè)的每一種需求，才能激發(fā)整體的企業(yè)創(chuàng)新能力。建立科研的容錯(cuò)機(jī)制，解決國企“國有資產(chǎn)流失”的后顧之憂，此外，發(fā)揮長三角區(qū)域內(nèi)國企的優(yōu)勢，收購具有強(qiáng)大研發(fā)能力的孵化型創(chuàng)新企業(yè)，不斷激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力;通過深化金融改革、推動(dòng)區(qū)域金融的發(fā)展，發(fā)揮金融對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推作用，保障民營企業(yè)的資金永續(xù)流動(dòng)，同時(shí)發(fā)揮上海強(qiáng)金融市場的輻射帶動(dòng)作用，緩解長三角地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)面臨的融資困難;暢通外資企業(yè)的技術(shù)流動(dòng)通道，為技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的動(dòng)力。在三資有效互動(dòng)的基礎(chǔ)上形成資本—產(chǎn)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新的良性循環(huán)，共同發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的作用。

（二）培育本土跨國公司的國際競爭力

第一，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)跨國發(fā)展。以具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)長三角地區(qū)的科技創(chuàng)新圍繞5G、智能工廠、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、智能裝備、新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，制定符合長三角企業(yè)實(shí)際的跨國公司培育個(gè)性化方案和企業(yè)跨國經(jīng)營指標(biāo)體系，對(duì)符合三省一市優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育、引導(dǎo)和支持。依托上海研發(fā)飛地優(yōu)勢和蘇浙皖三地豐富的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，建立本土化的跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)“走出去”，支持他們?cè)诤Ｍ庠O(shè)立研究院、研究中心。

第二，市級(jí)有關(guān)部門要探索成立本土跨國公司服務(wù)新機(jī)制，形成信息互通共享機(jī)制和項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，建立完善企業(yè)跨國經(jīng)營的信息化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)支持列入重點(diǎn)培育名單的企業(yè)開展對(duì)外投資合作給予項(xiàng)目備案、外匯使用、人員進(jìn)出等政策支持。以長三角對(duì)外合作平臺(tái)為窗口，搭建國際交流的平臺(tái)，加強(qiáng)與國際企業(yè)的溝通交往，提升和拓展國家級(jí)、省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極引導(dǎo)跨國投資海外并購。打造具有產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、境外項(xiàng)目信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資環(huán)境預(yù)測的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本土的跨國公司對(duì)外投資合作提供信息指引，力求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的國內(nèi)外共生式發(fā)展，不斷提高企業(yè)境外投資合作可持續(xù)發(fā)展能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。

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作者簡介：王驍飛（1990.12），男，漢族，上海人，碩士，助教，從事工商管理、國際商務(wù)研究。