制約民航空中交通管制工作的因素及應對措施探討

張 陽

（中國民用航空 華北地區(qū)空中交通管理局河北分局，河北 石家莊 050000）

我國經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了人們的消費能力升級，有越來越多的人，在交通出行的工具上都選擇了飛機，一是現(xiàn)在的人基本都能接受飛機的價格，二是飛機出行能大大節(jié)省人們的時間，三是飛機能夠提供非常高的服務質量。不過隨著客流量的增加，民航在交通管制上的要求也要相對應提高，才能保證乘客的安全。對于空中交通管制，民航需要有一套完整的制度并形成體系，空中交通管制包括了通信技術、監(jiān)視技術等多種技術從而實施全面、多方位的對飛機在飛行時的各種安全問題，確保飛機的安全。

1 空中交通管理概念

空中交通管理是包含了通信、導航和氣象等多種服務于一體的空域管理部門，其主要的功能是為了保障飛機的航行安全。

空中交通管理的主要任務可以分為三個部分：第一個部分是空中交通服務，主要的作用是維持空中交通的秩序，其次是防止在飛行區(qū)內飛機與飛機之間的碰撞和飛機與障礙物的碰撞，還有需要隨時提供相關的信息給到飛行中的飛機，確保飛機能夠平安降落。最后，飛機出了事故之后，還需要協(xié)助援救；第二個部分是空中交通流量管理，流量管理是指在某個時間中，空中飛行區(qū)內的飛行流量將要超過或者已經(jīng)超過了其能力的時候，就需要進行干預，采取相關的措施進行調節(jié)，從而減少流量的繼續(xù)增加，確保飛機的安全飛行；第三個部分是空域管理，空域管理指的是在空域的既定結構下，通過分析不同飛機的需求，從而合理分配空域資源，達到資源的充分利用，在有限的空域中最大限度的讓一定數(shù)量的飛機飛行。

2 民航空中交通管制的要求與現(xiàn)狀

國內的一線城市在管制中心的發(fā)展上正積極探索著，并且已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，擁有較為完整的管理體系。對于管制中心的管理，一般是以小組的形式進行管理，每個小組有多達數(shù)十名的管制人員共同來監(jiān)測飛機的安全。對于空中交通管制的工作理念，當前大多都是在堅持“以人為本”的觀念，就是重視員工的想法，通過調動員工的積極性與個人優(yōu)勢，從而對人力資源充分利用，實現(xiàn)團隊的凝聚力，有效加強空中管制交通的工作正常的運行，并朝著更好的方向發(fā)展。

3 制約民航空中交通管制安全運行因素

3.1 人為因素

人作為民航空中交通管制最重要的組成之一，也是最容易引發(fā)問題的，因為人是多變，容易受各種各樣的因素影響。比如在具體的工作中，在日常執(zhí)行空中交通管制的工作時容易遇到各種突發(fā)的事件，如果這時候管制人員的心理素質不夠強大，對于突發(fā)事件的及時處理能力不足，就算平時的專業(yè)能力有多強多好，在突發(fā)事件發(fā)生的時候，都很容易會因為應變能力的不足導致危險的發(fā)生[1]。

除了應變能力以外，還有最基本的技術培訓，如果員工無法緊跟航空業(yè)的發(fā)展提高自身的技術能力，一旦航空業(yè)的發(fā)展加快，很有可能在技術方面就會出現(xiàn)落后的情況，加大安全風險。

還有員工的心理變化也會對航空的空中管制帶來風險，比如員工抱怨公司，就有可能會導致員工工作的時候不專心，不重視自己的工作，這就會產生潛藏的風險。最后，現(xiàn)在航空業(yè)的客流量越來越多，每天的工作任務都在不斷增加，因此許多管制人員都開始實施兩班倒的工作制度，加大了工作人員的工作任務和壓力，員工難以保持充沛的精力投入到工作當中，這其實也會影響到空中交通管制的安全問題。

3.2 設備因素

對于設備的要求在這幾年發(fā)展非?？欤饕€是因為坐飛機的人越來越多，同時隨著工業(yè)的發(fā)展，航空公司引入了越來越高科技的電子設備，以此來提高工作的效率，保證航空的安全。不過引入全新的電子設備，就意味著民航公司需要一定的時間重新去進行相對應的管理，制定相關的細則與制度。因此當前國內的民航公司對于新引入的電子設備的應用技術處于一個比較欠缺的位置，而國外的技術相對來說則要成熟更多。

對于設備缺乏相應的管理細則，會導致潛在的危險加大。其次，現(xiàn)在的從業(yè)人員大多都是比較年輕的人群，這些人群的生活大多都要比以往的人更加幸福，因此他們很多都沒有經(jīng)歷過特別苦的日子，這會導致他們缺乏一定的奉獻精神，在設備的管理上，如果做不到專人專職，很有可能存在一些設備遲遲沒有人去進行檢查與管理，影響設備的正常運轉[2]。

當前國內許多空中管制的設備的引入都是來自國外，國外在設備的使用經(jīng)驗上明顯要比國內豐富，而國內才剛引入這些電子設備，還需要大量的資金和很長的一段時間進行摸索，這會帶來的危險是有一些設備的冗余配置并不充足，導致工作無法正常的開展。

最后，現(xiàn)在的設備更新非?？欤驗檎麄€世界都處于一個快速發(fā)展的階段，設備的更新迭代也會導致民航空管需要花大量的時間投入到新設備的適應上。

3.3 管理因素

目前的民航空中交通管制上的體系建立其實并不完善，無法做到全方位的監(jiān)管和管理，確保航空管制系統(tǒng)的正常運行。因此，在管理上民航空中交通管制應當盡早制定出完整的監(jiān)管機制，確保設備的穩(wěn)定運行。在管理上的問題主要凸顯在機組人員與檢修人員的培訓監(jiān)督上，由于飛機的整個運作體系是非常復雜的，需要多個部門之間的互相配合，一旦某個部門的工作人員的培訓沒有及時跟上，就會導致部門之間的配合出現(xiàn)問題。在管理上，如果無法確保好工作人員的培訓，就會影響到正常的工作開展。

4 提高民航空中交通管制安全運行的措施

4.1 落實安全責任

對于人的因素的應對策略，首先要做的是落實好每位員工的安全責任，要把具體的責任落實到具體的員工身上，一旦出現(xiàn)問題要找到負責的人，這樣做才能確保每位員工在對待工作的時候，會更加的積極應對，具有良好的安全意識。

同時在民航空中交通管制的工作體系搭建上，可以多借鑒國外優(yōu)秀的經(jīng)驗，引入一些優(yōu)質的資源進來，推動并加快空中管制的管理體系的搭建，更好的對員工進行管理。

對于安全責任的落實，部門負責人在借鑒了國外優(yōu)秀的經(jīng)驗的情況下，應當制定出詳細的安全責任細則，要讓員工知道在工作中具體要遵守什么規(guī)則，還應當定時進行抽查，對于在工作中不認真，沒有注重安全責任的，要根據(jù)事情的嚴重性采取不同程度的措施，比如員工工作的時候出現(xiàn)了懈怠的情況，負責人發(fā)現(xiàn)了應給予警告并記錄下來，對于屢次不認真工作的應及時采取措施（如開除）。

4.2 搭建完整的培訓體系

對于人的因素，管理部門還要做的一件事便是搭建起完整的培訓體系，針對員工的各方面素質都進行相對應的培訓。比如基本的技術學習，通過完整的培訓，先是要確保員工學會這些技術，其次還要有相關的測試用來檢測員工是否對技術已經(jīng)完全掌握，對于技術不到位的，堅決不能讓員工直接去到一線的工作上。由于當下的航空業(yè)發(fā)展迅速，對于航空交通管制部門來說，技術也在不斷革新，因此除了常規(guī)的技術培訓以外，還需要有專門的針對新技術的培訓。

還有對于員工的綜合素質的培訓，比如對員工的應急能力的培養(yǎng)，心理素質的培養(yǎng)等等，這些培訓也要相應的開展?？梢允悄M緊急的情況，讓員工在規(guī)定的時間內判斷出緊急事件的具體情況，并且根據(jù)情況采取正確的處理方式，以此來培養(yǎng)員工的應急能力。全方位培養(yǎng)員工，確保員工的技術與素養(yǎng)不斷提高，從而匹配上發(fā)展快速的航空業(yè)。

4.3 建立健全航空服務體系

在飛機航行的過程中，難免會遇到一些突發(fā)的事件，比如極端氣候的出現(xiàn)、不明飛行物的出現(xiàn)等等，都會對飛機的正常航行造成威脅。面對這些突發(fā)事件，除了要培養(yǎng)員工應對突發(fā)事件的能力之外，還應對專門搭建成熟的航空服務體系，多方面來保護飛機的安全。

航空服務體系指的是通過各種尖端的技術來對飛機的飛行情況進行分析，提前判斷可能會遇到的突發(fā)事件。這里首先要求員工要有基本的觀察與分析的能力，比如對氣候變化的觀察。其次需要匹配到相對應的尖端設備，確保能夠很好的去分析當前的氣候變化，通過觀察氣候的變化，提前預判極端氣候的到來，從而提前做好預備方案，減少事故的發(fā)生。

除了氣候的變化以外，還有涉及到飛機與飛機、飛機與障礙物的碰撞等事故，都需要相關員工來進行監(jiān)視與判斷。對于航空服務體系的搭建，需要涵蓋全方位的可能會引起飛機出事的各種事故，做到隨時觀察這些事故的發(fā)生可能性，提前預判出危險。

4.4 加強對新設備管理

為了確保民航的科學發(fā)展，民航自身要重視對新設備的引入，確保自身在不斷發(fā)展和完善空中交通管制的水平。對于新引入的設備，最好成立專門的管理部門，一是要及時對新設備進行學習，盡早對設備進行全面的了解與分析，從而制定出詳細的管理細則和學習的培訓，確保員工能夠在最短時間對新設備有全面的了解；二是管理部門還要定時對新設備進行檢測與維護，記錄設備的運行情況，是否有突發(fā)的情況，并把詳細的設備記錄給到負責人，以此來決定是否要繼續(xù)用新設備和是否要改進。

除了加強引入新設備以外，對于民航來說，自身也應該有一個專門的研發(fā)部門，自主研發(fā)新技術，加強企業(yè)自身的實力。

5 結論

民航空中交通管制水平如何會直接影響到民航的發(fā)展，一旦無法確保乘客的安全，就會導致客流量的大幅減少，因此民航應當高度重視交通管制部門，從員工的培訓到航空服務體系的搭建，再到成立專門的設備管理部門，這每一項都應要全力做好，從而確保航空業(yè)的正常發(fā)展。