供水企業(yè)財務內(nèi)部控制問題及應對思路

宗水香

（郯城縣水務公司，山東 臨沂 276100）

一、供水企業(yè)加強財務內(nèi)部控制建設的意義

（一）為企業(yè)良性運轉保駕護航

企業(yè)市場經(jīng)營范圍廣，涉及的門類業(yè)務多樣，要為企業(yè)今后發(fā)展準確定位，根本上離不開有關人員對企業(yè)經(jīng)營動態(tài)信息的反饋和分析，并最終體現(xiàn)在財務內(nèi)控對企業(yè)財務狀態(tài)的統(tǒng)計分析上，以此分析對比，避免企業(yè)經(jīng)營誤區(qū)，確保企業(yè)的良性運作。由此可見，為確保企業(yè)良性運作，構建一個完善、專業(yè)的企業(yè)財務內(nèi)部控制是十分重要的。

（二）實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源的優(yōu)化配置

資源對企業(yè)尤為珍貴，企業(yè)參與市場經(jīng)營，每一次選擇都是對內(nèi)資源的消耗。為降低消耗，產(chǎn)生最大的收益，企業(yè)需要加強各種監(jiān)控手段進行控制，這個重任可交由企業(yè)財務內(nèi)部控制予以完成。財務內(nèi)部控制可以加強企業(yè)內(nèi)部資源的合理使用，減少內(nèi)部資源浪費的情況，有助于提高企業(yè)內(nèi)部的效率，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。

二、供水企業(yè)財務內(nèi)部控制中存在的主要問題

（一）財務內(nèi)控管理觀念滯后

供水企業(yè)從屬市政產(chǎn)業(yè)，與民生工程緊密相連。由此，地方政府對供水企業(yè)干預較多，企業(yè)運營管理獨立性較差。反映在財務管理上，觀念滯后，模式僵化，內(nèi)控防范意識不足。隨著市政企業(yè)市場化運營的推進，供水產(chǎn)業(yè)競爭的日趨激烈，供水企業(yè)財務管理若不加以調(diào)整，勢必會造成重新洗牌而被淘汰[1]。

（二）財務內(nèi)控管理缺乏事先規(guī)劃

財務內(nèi)控管理觀念滯后，多數(shù)供水企業(yè)對財務活動缺少規(guī)劃，導致企業(yè)運營成本高、效率低、管理混亂。造成這一問題的原因在于：第一，機構設置不合理，財務制度不健全，費用支出把關不嚴，隨意性大，導致輸出成本高；第二，財務決策不科學，缺乏事先科學論證，主觀經(jīng)驗決斷占大多數(shù)，降低財務內(nèi)控的質(zhì)量[2]。

（三）財務內(nèi)控管理人才素質(zhì)良莠不齊

供水企業(yè)財務內(nèi)控管理質(zhì)量，與企業(yè)內(nèi)配財務管理專業(yè)人才素質(zhì)高低直接相關?，F(xiàn)代化企業(yè)的運營管理，對財務人員的素質(zhì)有了更高的要求。但是，供水企業(yè)財務人員的配置，很多不作調(diào)整也不制訂遠期培訓計劃。這些人員已固化事業(yè)單位的財務管理模式，對現(xiàn)代財務會計制度的要求水土不服，尤其在成本意識、風險意識等方面嚴重欠缺，導致企業(yè)財務管理難以適應當前經(jīng)濟運行提出高標準要求[3]。

（四）應收賬款拖欠問題嚴重

水作為商品在市場流通，有其強烈的民生屬性。正因為此，水費的收繳多以先用后收的形式。簡單來講，無論對方繳納不繳納水費，供水企業(yè)短期時間內(nèi)都要供水。由此，難免會造成大量的水費拖欠現(xiàn)象，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等用水慢慢形成呆賬。這些年，個別村莊拖欠水費的現(xiàn)象更加嚴重，這在很大程度上導致供水企業(yè)的財務管理始終處于被動狀態(tài)，也影響到供水企業(yè)的整體發(fā)展。

三、加強供水企業(yè)財務內(nèi)控的對策建議

在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的當今，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，良好的企業(yè)財務內(nèi)控是維持供水企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對供水企業(yè)財務內(nèi)控的主要問題，企業(yè)管理者有必要提高認識，掌握目前經(jīng)濟財務內(nèi)部相關信息，制定合理的財務內(nèi)部管理制度，以增強供水企業(yè)在激烈市場競爭中的核心競爭力。

（一）將財務管理融入企業(yè)管理全過程，形成行之有效的財務發(fā)展戰(zhàn)略

現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理，將財務管理融入企業(yè)管理全過程，有助于幫助企業(yè)綜合評價、防范企業(yè)經(jīng)營風險，有助于控制企業(yè)經(jīng)營成本，有助于為企業(yè)發(fā)展提供更為科學的戰(zhàn)略決策，進而避免企業(yè)經(jīng)營的盲目性實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。由此，務必要重塑資金價值觀理念，重視財務管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，將凈資產(chǎn)管理、利潤管理、現(xiàn)金流管理等的作用最大化，尋求財務管理替代經(jīng)驗管理的戰(zhàn)略突破，根本上形成以財務管理為中心的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理理念。

并以理念驅動推進財務管理戰(zhàn)略，結合自身實際做好固定資產(chǎn)投資。此外，考慮到供水企業(yè)的特殊性，兼顧其較強的社會公益屬性。由此，供水企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，務必要謹慎，做好預期預判，穩(wěn)步推進，著眼未來發(fā)展，不要冒進。同時，設置專門督檢部門，確保戰(zhàn)略實施不偏主線。

（二）加強財會人員的業(yè)務培訓，重點培養(yǎng)懂財務會管理的人才隊伍

人才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的第一要素資源，加強財會人員的業(yè)務培訓，重點培養(yǎng)懂財務管理知識的人才隊伍，則是強化供水企業(yè)財務內(nèi)部控制質(zhì)量的關鍵。

在財務管理人才隊伍的培養(yǎng)過程中，一方面，要引得“鳳凰”來。從薪酬、績效優(yōu)化上做文章，選聘那些有先進財務管理知識的優(yōu)質(zhì)人才，不斷壯大現(xiàn)有財會隊伍。另一方面，要讓“鳳凰”活起來。根據(jù)財務內(nèi)控實際需求，針對性做好現(xiàn)有人才的培訓，組織有計劃、分批次的培訓活動，不斷提升其財會專業(yè)素養(yǎng)。業(yè)務培訓工作的開展，其一，在強技術的同時，重成本意識、價值意識、風險防范意識的培養(yǎng)，以確保其適應當前工作要求；其二，健全人才激勵機制，注意調(diào)動財務人員工作的積極性。

（三）多措并舉解決應收賬款難題，確保欠款及時到賬

確保欠款項順利到賬，是供水企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。對此，在解決收賬款難的問題時，務必要做到：

1.鼓勵多辦銀行卡代扣水費

靈活收取水費方式，以銀行卡代扣取代實地收費，改變以往被動收取的局面。而且，以銀行卡代扣，還有利于加快回籠資金回收速度，降低供水企業(yè)運營風險。同時，銀行卡代扣，還有利于便捷用戶繳費，縮短繳納水費工時，為提升服務質(zhì)量的一種措施。

2.執(zhí)行切實可行的催收費措施

供水初期，用戶需與供水企業(yè)簽訂合同。合同明細中，約定拖欠水費超過一定時限，供水企業(yè)有權停止供水，并繳納一定的違約金、滯納金等等，以警惕用戶欠繳水費的行為。針對用水大戶，若有長期拖欠水費且屢次催繳不聽的，建議直接向法院提起訴訟解決。

3.針對特殊情況區(qū)別處理

針對代繳水費這部分特殊群體，出現(xiàn)拖延滯繳水費現(xiàn)象要區(qū)別處理。確實因疏忽而造成延繳的，應及時通知催繳。對故意拖欠不繳的村民，通知后仍然不繳納水費，可直接進行停水處理。

（四）建立健全財務內(nèi)控組織機構，不斷提升企業(yè)內(nèi)控審計管理

財務內(nèi)控是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，考慮到其政策性強，涉及面廣，難度高，最終離不開財務內(nèi)控組織機構的管理執(zhí)行。為解決財務內(nèi)控遇到的各種阻礙，建議成立專門的內(nèi)審委員會，并直接由企業(yè)高管領導。同時，秉承責、權、利相結合的原則，依據(jù)經(jīng)營目標和任務區(qū)分機構崗位，根據(jù)崗位職責具體到個人，明確分工，細化職權，確保審計結果能更加真實反映企業(yè)的經(jīng)營財務狀況。

在此，要以組織機構為依托，加強企業(yè)內(nèi)經(jīng)營管理活動的控制。要重視稽查控制，評定好資金、賬簿、工資、賒銷、信用等工作，審核相關信息的真實性、準確性。做好交易授權，明確各級管理授權職責范圍，規(guī)定經(jīng)辦人在授權范圍內(nèi)工作。加強憑證流轉，經(jīng)辦人交易執(zhí)行時，需保留好各項憑證，上繳憑證做好歸檔。加強信息控制很重要，應結合密碼權限控制、數(shù)據(jù)錄用控制、手工憑證控制等措施，實現(xiàn)財務內(nèi)控管理的數(shù)字信息化。加強績效考核，施用有效的激勵、懲戒措施，增強企業(yè)內(nèi)員工工作的主觀能動性。各部門應定期組織績效考評會議，對完成既定目標做好事后控制，總結成果，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以糾正改進。

（五）加強企業(yè)風險評估管理，不斷增強企業(yè)抵御風險的能力

在激烈的市場競爭中，供水企業(yè)經(jīng)營面臨著諸多的機遇和風險。首先，加強企業(yè)財務內(nèi)控管理，必須要正視這些風險。同時，能通過財務報表、經(jīng)營計劃等資料分析，從財務的角度提前做出預警預控。其次，準確辨析企業(yè)本身自帶風險。即企業(yè)立身市場，投身競爭行業(yè)，與生俱來必須要面對難以逃避的風險。待風險確定后，對應制定應急管理模式，采取必要的應對措施。在做好固有風險準確辨析的基礎上，還要準確定位殘存風險。所謂殘存風險，即管理者采取對應應對措施外，依然還存在的風險。當所有的風險段位明確后，企業(yè)管理者要做的是，綜合權衡自身資源信息，全面評價企業(yè)可承擔風險能力，針對自身能力調(diào)整管理措施?？傊?，風險評估就是對那些不確定因素的可能性、重要性的二維辨析。評估的衡量指標，可以是應收賬目、到期債務等門類，以測評供水企業(yè)潛在的風險。最后，要完善財務內(nèi)控管理的執(zhí)行力。注意修訂內(nèi)部會計控制體系，使其更加適合企業(yè)內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境。根據(jù)經(jīng)營特點，找出容易出問題的地方，針對性地制定規(guī)章制度。加強監(jiān)督和檢查，定期不定期總結內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況，持續(xù)改進內(nèi)部會計制度，不斷增強企業(yè)抵御風險的能力。