國有企業(yè)改革與契約制管理模式分析

謝雙霜

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300450）

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)，契約制管理成為企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑之一。通過契約制管理，企業(yè)人員不再墨守成規(guī)，上傳下達(dá)，各級人員嚴(yán)格履行契約，規(guī)范契約，按照契約辦事，并大幅度提高企業(yè)工作效率。這對于國有企業(yè)來說，是突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，推動國有企業(yè)改革的強(qiáng)有力措施。本文旨在探索國有企業(yè)契約制改革方式，并深入分析契約制管理在企業(yè)改革中所發(fā)揮的作用。

一、國有企業(yè)改革探究

改革和創(chuàng)新是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要動力，也是國有企業(yè)生存和發(fā)展的重要源泉。國有企業(yè)改革猶如在原有體制中注入涓涓清流，給企業(yè)帶來新的活力。契約制改革是國有企業(yè)改革創(chuàng)新的一部分，不斷的改革與創(chuàng)新是保持國有企業(yè)生命力及可持續(xù)發(fā)展的源動力[1]。

（一）目前國有企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

目前，我國部分國有企業(yè)在發(fā)展問題上存在某些制約因素，主要體現(xiàn)在三個方面。其一是管理理念方面的制約。管理者存在過度追求政績最大化，以及片面地追求利益最大化的管理理念。部分企業(yè)管理人員的經(jīng)營思維沒有緊跟市場化的時代步伐。其二是在企業(yè)決策方面。管理層的決策以主觀和經(jīng)驗(yàn)判斷為主，沒有充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營決策手段。部分企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和方法理論根深蒂固，新興的管理方式和制度很難在企業(yè)中運(yùn)用和發(fā)展。其三是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以生產(chǎn)管理為主，忽視經(jīng)營管理。在現(xiàn)有的市場化競爭環(huán)境下，如果企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，其自身的發(fā)展能力就很難得到提升?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是，國有企業(yè)受其管理模式的制約，技術(shù)改革創(chuàng)新難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。改革開放以來，我國大部分的國有企業(yè)都進(jìn)行了大量的改革創(chuàng)新和技術(shù)革新，但并沒有使國有企業(yè)現(xiàn)狀發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，科研創(chuàng)新的作用在國有企業(yè)中沒有得到充分的發(fā)揮。究其根本，主要是國有企業(yè)管理層次不清晰、管理機(jī)構(gòu)過于龐大、管理職能交叉所致。

（二）國有企業(yè)創(chuàng)新與改革的主要領(lǐng)域

一是管理理念的創(chuàng)新。市場化的企業(yè)管理，需要有職業(yè)化的企業(yè)家。企業(yè)管理人員需要有科學(xué)的管理及決策水平，并有市場化的經(jīng)營管理思路，要從單一的生產(chǎn)管理模式，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)與經(jīng)營齊抓的管理模式。國有企業(yè)只有以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制，進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能更好地迎合市場發(fā)展，推動國有企業(yè)持續(xù)有力地發(fā)展。

二是決策管理的創(chuàng)新。企業(yè)管理者要改變依靠經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷進(jìn)行決策的方式，充分利用現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)及信息平臺，以科學(xué)的分析方法，綜合所掌握的最新信息，進(jìn)行科學(xué)的判斷與決策。只有這樣，企業(yè)才能跟上市場的步伐，并不斷蓬勃發(fā)展。

三是組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)行深化機(jī)制改革，優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，簡化不必要的辦事流程與程序，加強(qiáng)關(guān)鍵路徑的風(fēng)險管控，提高企業(yè)整體辦事效率，使企業(yè)精干起來。同時，要強(qiáng)化企業(yè)市場及經(jīng)營管理，提高員工積極性，確保企業(yè)高速度、高質(zhì)量發(fā)展[2]。

（三）國企改革必須堅持的原則

國有企業(yè)的深化改革必須要堅持和完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不動搖。同時，要強(qiáng)化國有企業(yè)的使命和擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起國有企業(yè)的社會職責(zé)，使國有企業(yè)改革在科學(xué)方法的指導(dǎo)下，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，并健康發(fā)展。

（四）國有企業(yè)改革的重大意義

要想把國有企業(yè)做得更大更強(qiáng)，那么對國有企業(yè)的改革和創(chuàng)新就勢在必行。推動國有企業(yè)改革有利于保障國有資本的主體地位不動搖，有利于提高我國的綜合國力和市場競爭力。國有企業(yè)的改革大致可以分為三個階段，即初步探索階段，制度創(chuàng)新階段以及縱向推進(jìn)階段。國有企業(yè)的改革是一個全新的發(fā)展歷程，是國家發(fā)展理論和地方實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，國有企業(yè)的改革從本質(zhì)上來說是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，是推進(jìn)和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要。為適應(yīng)現(xiàn)代化的社會主義市場機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，傳統(tǒng)的國有企業(yè)勢必在機(jī)制、體制以及管理制度方面進(jìn)行全面的改革與創(chuàng)新。

二、契約制管理模式分析

契約制管理是依據(jù)《合同法》和有關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)內(nèi)部的管理和經(jīng)營行為以契約書面形式確認(rèn)下來，用以明確企業(yè)內(nèi)部職工和機(jī)構(gòu)的行為，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，從而促進(jìn)企業(yè)高速度、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）契約化管理的作用

契約化管理是市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一種管理機(jī)制，是提高國有企業(yè)人員工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效方式。國企員工憑借能力決定職位高低、收入高低，在一定程度上改變了國有企業(yè)制度單一、人才流失嚴(yán)重的現(xiàn)狀，給有能力、敢承擔(dān)、愿付出的職員提供更高更大的發(fā)展平臺及更廣泛的發(fā)展空間，使得企業(yè)職工人人機(jī)會平等，人人做事高效率。

契約制管理制度旨在通過更精干的管理模式，簡化精煉管理隊伍。契約制管理制度更注重人才的培養(yǎng)和管理，實(shí)行多勞多得的分配制度，從而充分調(diào)動員工的積極性，保持企業(yè)活力，促使企業(yè)更加健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。契約制管理制度可以充分地提高企業(yè)的管理能力，把以往上傳下達(dá)式的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s制的管理模式，這樣就可以把企業(yè)的利益轉(zhuǎn)化為企業(yè)與員工的共同利益，將員工命運(yùn)和企業(yè)命運(yùn)緊緊地聯(lián)系在一起，從而更好地激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力和主觀能動性。

（二）契約化管理的原則

契約化管理的原則是堅持以企業(yè)利益為中心，提高基層工作人員自主經(jīng)營權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)及基層單位的自我生產(chǎn)發(fā)展能力。同時，堅持“人才聘選，契約化管理企業(yè)”的原則，形成“干部人員憑能力升遷，按勞分配”的用人制度。在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)建立“責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)”對等的管理機(jī)制，使得企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營高效有序地進(jìn)行。

（三）形成契約化管理組織機(jī)構(gòu)

為了在國有企業(yè)中開展契約制管理，企業(yè)內(nèi)部首先應(yīng)建立契約化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部應(yīng)首先規(guī)范企業(yè)內(nèi)部契約化管理條例與機(jī)制，并聘選專人負(fù)責(zé)契約化管理，規(guī)定契約化管理小組的任務(wù)和審核標(biāo)準(zhǔn)，專人負(fù)責(zé)契約化方案與考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，企業(yè)內(nèi)部職工共同監(jiān)督，并及時解決重大契約化管理問題。

（四）規(guī)范契約化管理的內(nèi)容

首先，應(yīng)組織并確定好契約化管理小組的人員及職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組需根據(jù)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)狀，確定契約化管理小組的工作指標(biāo)，并確定企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

其次，對于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人的選舉，要秉持公平公正公開的原則。契約化管理的企業(yè)要確定好自身的經(jīng)營方案和未來的發(fā)展方向。企業(yè)內(nèi)部要對各級員工進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)職能劃分及業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確定各部門規(guī)模及人員數(shù)量，使各部門人員數(shù)量與業(yè)務(wù)量及發(fā)展要求相匹配，避免人員分配不均。對于干部的選聘，應(yīng)重點(diǎn)評價人員與現(xiàn)崗位的適應(yīng)性，不應(yīng)受人員原有崗位的制約。

最后，企業(yè)與契約化管理單位人員簽訂合同，內(nèi)容包括任期指標(biāo)、考核機(jī)制、工作辦法、薪酬構(gòu)成、解聘條件以及雙方的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。契約化管理單位如果在任期內(nèi)因管理不當(dāng)造成企業(yè)損失，或者存在弄虛作假的問題，企業(yè)應(yīng)依照合同內(nèi)容，對契約化管理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行重新聘選。

（五）嚴(yán)格契約化管理考核

1.考核指標(biāo)

契約化管理單位應(yīng)嚴(yán)格追蹤月度考核標(biāo)準(zhǔn)，對考核結(jié)果進(jìn)行季度性通報，并在年終累計兌現(xiàn)考核要求，同時要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，以及企業(yè)與國家規(guī)定的考核制度。

2.考核程序

每月由企業(yè)內(nèi)部有關(guān)考核監(jiān)督部門，對契約化管理單位的主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。每季度由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，對契約化管理單位進(jìn)行季度核查，及時協(xié)調(diào)并解決生產(chǎn)單位產(chǎn)生的問題，并將優(yōu)秀生產(chǎn)單位具有借鑒性的方法，推廣至企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。每年根據(jù)契約化管理單位的契約合同內(nèi)容，進(jìn)行薪酬獎勵，并對人員進(jìn)行調(diào)整、聘任。

3.薪酬兌現(xiàn)

對于實(shí)施契約化管理的企業(yè)，員工的薪酬發(fā)放是基于對員工的考核，由企業(yè)本身自行決定。每月末，契約化管理企業(yè)對企業(yè)員工的薪酬按照基本薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。年終，根據(jù)工作能力、任務(wù)完成度、契約合同的履行度，以及員工的工齡進(jìn)行績效工資的發(fā)放。對于無法完成契約合同各項指標(biāo)的員工將不予獎勵。對于工作出色，并完成合同契約指標(biāo)的員工，根據(jù)契約合同約定由企業(yè)管理層商討決定績效獎金的發(fā)放。

三、結(jié)語

在新時代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的背景下，國有企業(yè)改革正向縱深發(fā)展。深化國企改革，不僅可以提升我國的綜合實(shí)力和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的生命力，而且對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和建設(shè)，提高人民經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展都有著重大的意義。契約化管理機(jī)制是國有企業(yè)市場化發(fā)展的必然選擇，通過契約化管理，國有企業(yè)發(fā)展將更有活力，并更具生命力。通過契約化管理，國有企業(yè)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向市場化、經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化的管理。將契約化管理深入國有企業(yè)經(jīng)營管理的每一環(huán)節(jié)，并形成一套完整的管理體系，可不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，大幅度降低企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險，并逐步提高契約化管理的經(jīng)濟(jì)效益，促使國有企業(yè)在市場化軌道上快速平穩(wěn)的發(fā)展[3]。