新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)和研究*

遼寧工業(yè)大學(xué)團(tuán)委 劉東琳，王晗

針對(duì)高校以及科研院所等進(jìn)行黨組織建設(shè)時(shí)，需要圍繞組織力為建設(shè)對(duì)象突出其政治功能，為黨組織注入新鮮的生命力。同時(shí)，對(duì)基層黨組織的組織力進(jìn)行建設(shè)時(shí)，也要充分考慮到基層黨組織存在的相關(guān)問(wèn)題，緊緊地圍繞組織力核心，進(jìn)一步加快基層黨組織建設(shè)進(jìn)程，使得黨的方針及政策得到全面落實(shí)，推動(dòng)改革發(fā)展。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，肩負(fù)著重要的社會(huì)主義建設(shè)職責(zé)，需要為祖國(guó)發(fā)展培養(yǎng)接班人。在目前來(lái)看，對(duì)于高校基層黨組織進(jìn)行組織力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過(guò)程中，需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，使得黨組織組織力具有充分建設(shè)依據(jù)，全面開(kāi)展黨建工作，為高校的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、高?；鶎狱h組織組織力的內(nèi)涵

對(duì)于高校基層黨組織組織力來(lái)說(shuō)，主要指的是基層黨組織將黨員與群眾之間進(jìn)行有效聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期黨的建設(shè)目標(biāo)而努力，一般需要包括以下幾方面：第一，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。在高校中，基層黨支部應(yīng)該將黨的方針及路線全面貫徹，黨支部領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)該不斷提升自身的執(zhí)行力，確保方針及路線的實(shí)施效果。第二，監(jiān)督管理能力?；鶎狱h組織需要對(duì)組織性以及紀(jì)律性進(jìn)行強(qiáng)有力監(jiān)督，這樣也能夠?yàn)榻M織的建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)[1]。第三，發(fā)展凝聚力。在高?；鶎狱h組織中，組織力占據(jù)著重要的地位，不管是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，又或者是高校黨組織建設(shè)都具有關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系著高校的可持續(xù)發(fā)展，所以需要將群眾與黨員凝聚在一起。第四，戰(zhàn)斗創(chuàng)造力。對(duì)于基層黨支部來(lái)說(shuō)，需要為黨員綜合素質(zhì)的全面提升，創(chuàng)建有效平臺(tái)，不斷完善支部制度，提升群眾的思想覺(jué)悟，建立具有戰(zhàn)斗創(chuàng)造力的隊(duì)伍。通過(guò)組織的全面提升，能夠讓黨支部?jī)?nèi)部更加團(tuán)結(jié)，所以需要對(duì)組織力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行深入研究?？偟膩?lái)說(shuō)，基層黨組織組織力就是要具有管理黨員、整合資源及力量的能力，發(fā)動(dòng)師生解決實(shí)際問(wèn)題。

二、組織力評(píng)價(jià)體系建設(shè)的制約因素

（一）基層黨支部黨建制度不夠完善

黨支部建設(shè)過(guò)程中，基層黨建制度占據(jù)著重要的地位，也是基層黨組織發(fā)展的重要支柱。在現(xiàn)階段來(lái)看，不少高?；鶎狱h組織的制度存在著不足之處，與當(dāng)下教育發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)，比如說(shuō)，在一些支部發(fā)展定位上往往目標(biāo)不夠明確，不少黨員對(duì)自身的職責(zé)和義務(wù)不夠清晰。在考核評(píng)價(jià)機(jī)制上缺少合理性、科學(xué)性，有些黨員也無(wú)法積極參與黨支部活動(dòng)，這樣都會(huì)影響組織力的進(jìn)一步提升。

（二）基層黨員思想建設(shè)力度有待提升

在高校中，根據(jù)諸多黨員的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，他們對(duì)自己的要求往往不高，不管是黨員教師工作，又或者是黨員、學(xué)生的學(xué)習(xí)往往具有一定的隨意性，尤其在新時(shí)期背景下，面對(duì)各種文化思潮的影響，他們的理想以及信念也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變，即使開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，也未能夠?qū)ζ渲袃?nèi)容進(jìn)行充分吸收，這樣就會(huì)弱化政治意識(shí)，無(wú)法發(fā)揮自身的政治引導(dǎo)力，在很大程度上對(duì)基層黨組織的組織力提升帶來(lái)了負(fù)面影響。

（三）基層黨支部書(shū)記未能夠合理選擇

高?；鶎狱h組織中，支部書(shū)記扮演著重要的角色，他們發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，不少?；鶎狱h支部書(shū)記往往由相關(guān)教師兼職負(fù)責(zé)，并沒(méi)有提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。由于他們?nèi)狈鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，又或者政治修養(yǎng)不足，這樣就會(huì)降低黨支部的組織力。不僅如此，在黨建工作中，支部書(shū)記的政治立場(chǎng)不明確，思想覺(jué)悟不高，再加上自身業(yè)務(wù)能力未能夠滿足新時(shí)期黨建需求，這樣都會(huì)對(duì)基層黨組織組織力的提升造成阻礙[2]。

三、新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)策略

（一）構(gòu)建高?；鶎狱h組織組織力內(nèi)部評(píng)價(jià)體系

1.黨的紀(jì)律檢查工作指標(biāo)

對(duì)基層黨組織工作進(jìn)行檢查時(shí)，需要根據(jù)相關(guān)條例的要求做好監(jiān)督工作，加強(qiáng)檢查力度，使得黨員干部能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度履行自身職責(zé)及義務(wù)，既要完成相關(guān)使命，也要行使相應(yīng)的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，對(duì)黨組織的教育以及管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般來(lái)說(shuō)可以從以下幾方面著手，第一，在管理上應(yīng)該涵蓋檢查以及監(jiān)督，在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面，需要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，還需要對(duì)黨員干部自身的職責(zé)和義務(wù)履行情況進(jìn)行大力監(jiān)督。在開(kāi)展檢查評(píng)價(jià)的過(guò)程中，也要對(duì)上級(jí)精神進(jìn)行全面落實(shí)，貫徹黨的方針及路線，還要對(duì)相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查。第二，在教育方面也應(yīng)該涵蓋懲戒以及教育，對(duì)懲戒和教育進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要對(duì)黨員的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析黨員是否掌握黨內(nèi)的法規(guī)，又或者是否深入學(xué)習(xí)廉政文化，能否成為一名遵紀(jì)守法的黨員，一旦出現(xiàn)行為不正的現(xiàn)象需要給予相應(yīng)的處理。

2.黨員教育管理以及發(fā)展服務(wù)的指標(biāo)

在高?；鶎狱h組織中，對(duì)于組織力構(gòu)建的過(guò)程中，則應(yīng)該根據(jù)管理學(xué)的相關(guān)理論建設(shè)。通常來(lái)說(shuō)，組織管理又或者是影響人數(shù)可以設(shè)置為8～12人，采用結(jié)構(gòu)化方式，進(jìn)一步提高黨員綜合素質(zhì)，使得黨組織整體組織力得到提升，所以需要針對(duì)黨員政治素質(zhì)給予重點(diǎn)發(fā)展，不斷地提升黨員教育及管理力度，使得黨員實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)相關(guān)條例的規(guī)定，可知黨員教育管理以及發(fā)展服務(wù)，需要從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：第一，針對(duì)黨員政治素質(zhì)進(jìn)行考核，不僅要做到“兩個(gè)維護(hù)”，還應(yīng)該具有“四個(gè)意識(shí)”，黨的規(guī)章制度應(yīng)該嚴(yán)格履行，同時(shí)也要評(píng)價(jià)是否遵守政治紀(jì)律以及政治規(guī)矩等[3]。第二，全面評(píng)價(jià)相關(guān)主題教育的實(shí)施情況，針對(duì)“不忘初心、牢記使命”等主題的考核指標(biāo)需要明確，需要將主題教育的要求、問(wèn)題反映、收集以及整改進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要包括師生對(duì)整改效果是否滿意等進(jìn)行評(píng)價(jià)，將調(diào)研工作全面展開(kāi)，保證上級(jí)精神能夠與中心工作密切結(jié)合，使得所有的黨員能夠自覺(jué)武裝頭腦，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記思想進(jìn)行實(shí)踐。第三，基層黨組織的合理性需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，還要對(duì)黨員發(fā)展規(guī)范性進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)黨支部的設(shè)置需要重點(diǎn)評(píng)價(jià)其是否存在不合理之處，相關(guān)黨員是否被完全覆蓋，黨支部的配備又是否齊全，相關(guān)職責(zé)是否明確說(shuō)明，所發(fā)展的黨員是否具有較高的綜合素質(zhì)，群眾口碑如何，同時(shí)也要對(duì)黨員發(fā)展年度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。第四，在中心工作組織保障功能發(fā)揮方面需要進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)二級(jí)單位發(fā)展應(yīng)該提供相應(yīng)的組織以及隊(duì)伍評(píng)價(jià)雙帶頭人制度的落實(shí)情況，針對(duì)黨支部書(shū)記對(duì)相關(guān)重大問(wèn)題以及決策的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。第五，針對(duì)黨內(nèi)組織生活進(jìn)行評(píng)價(jià)，查看黨組織生活制度是否完善，“三會(huì)一課”制度的落實(shí)情況，及對(duì)黨組織活動(dòng)的參與積極性。黨組織活動(dòng)形式是否符合新時(shí)期發(fā)展需求，黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮帶頭作用。第六，對(duì)民主評(píng)議黨員制度的完善情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要對(duì)民主評(píng)議黨員制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)民主評(píng)議黨員工作的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果黨員表現(xiàn)優(yōu)異，是否得到了表?yè)P(yáng)，一些不合格的黨員又是否及時(shí)得到了教育和引導(dǎo)。第七，對(duì)黨員嚴(yán)格履行權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)黨員要評(píng)價(jià)他們是否自覺(jué)履行相關(guān)義務(wù)，對(duì)自身的權(quán)利是否進(jìn)行了維護(hù)，同時(shí)也要評(píng)價(jià)黨組織對(duì)黨員權(quán)益維護(hù)機(jī)制的有效性評(píng)價(jià)。第八，針對(duì)黨員作用發(fā)揮平臺(tái)是否健全進(jìn)行評(píng)價(jià)，在具體評(píng)價(jià)的過(guò)程中需要對(duì)黨員分配合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，查看黨員與群眾之間是否聯(lián)系密切，又或者黨員所分配的任務(wù)能否勝任，是否為社會(huì)工作提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.“干部人才工作”的指標(biāo)

對(duì)于政黨實(shí)力而言，主要指的是建設(shè)政黨的人力資源實(shí)力。對(duì)于干部人才工作進(jìn)行考核時(shí)，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，干部人才數(shù)量。針對(duì)干部人才數(shù)量進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)該根據(jù)高校二級(jí)單位實(shí)際情況出發(fā)，思政干部人數(shù)應(yīng)該約占師生人數(shù)的1%左右，不過(guò)，也要根據(jù)具體情況進(jìn)行增減。第二，干部人才待遇。對(duì)于干部人才待遇而言，主要包括辦公條件、配套服務(wù)等，評(píng)價(jià)其是否完善，也要對(duì)基本待遇、報(bào)酬增加制度進(jìn)行考核，查看參與下屬單位相關(guān)決策所擁有的權(quán)利。第三，干部人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)于干部人才培養(yǎng)工作而言，需要對(duì)培訓(xùn)氣氛、平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引導(dǎo)干部人才不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，也要提升自身的思想素質(zhì)。

（二）高校基層黨組織組織力外部評(píng)價(jià)體系

1.復(fù)雜性指標(biāo)

對(duì)于復(fù)雜性而言，主要指的是主體自身所呈現(xiàn)的多層次性、多變性特點(diǎn)以及不確定性、多因素性。根據(jù)相關(guān)《條例》可知，針對(duì)高校基層黨組織提出了明確的任務(wù)，不存在多變性，也不存在不確定性，所以，該復(fù)雜性主要體現(xiàn)在多層次性、多因素性。在評(píng)價(jià)體系中，由于差異化結(jié)構(gòu)的存在，不同的結(jié)構(gòu)也會(huì)在不同的層次[4]。由此可知，實(shí)施多層次性任務(wù)時(shí)，需要按照相應(yīng)的步驟來(lái)執(zhí)行。

就思政工作而言，多層次性體現(xiàn)在先進(jìn)文化教育方面，師生要認(rèn)可黨的方針、路線以及政策等，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，使高校在“兩個(gè)維護(hù)”方面具有較強(qiáng)的自覺(jué)性。領(lǐng)導(dǎo)群眾工作時(shí)，多層次性主要體現(xiàn)在工作匯報(bào)制度，研究群團(tuán)組織問(wèn)題，以及解決問(wèn)題機(jī)制構(gòu)建。就多因素性而言，主要指的是高?；鶎狱h組織對(duì)諸多任務(wù)進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，從不同的維度來(lái)完成。對(duì)于思政工作而言，在多因素性方面主要體現(xiàn)在對(duì)師生的宣傳教育方法，所使用的載體，所取得的效果等等。對(duì)于黨組織而言，對(duì)群眾工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，多因素性主要體現(xiàn)在對(duì)支持群團(tuán)組織工作機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建相關(guān)的途徑。

2.成功性指標(biāo)

在高校，所以開(kāi)展思政工作，主要目的是為了提升師生的思政素質(zhì)，為其全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。對(duì)于黨組織而言，對(duì)群眾工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)該將師生緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，受到黨的氛圍的熏陶，共同為中國(guó)夢(mèng)而努力。對(duì)于這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，這兩項(xiàng)任務(wù)完成情況應(yīng)該作為中心指標(biāo)。針對(duì)師生思政素質(zhì)提升進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，相關(guān)的指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)在“三全育人”機(jī)制，把握學(xué)生的信念以及人生理想。對(duì)于與行政、群團(tuán)組織相協(xié)調(diào)的宣傳機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，需要在學(xué)校思想意識(shí)工作上把握主導(dǎo)權(quán)，及時(shí)消除師生負(fù)面情緒，解決存在的心理問(wèn)題，還要對(duì)師生利益的沖突進(jìn)行妥善處理，避免矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大。除此之外，為了廣大師生能夠團(tuán)結(jié)一致，為中國(guó)夢(mèng)而崛起，應(yīng)該加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)，對(duì)少數(shù)民族以及困難師生給予一定的照顧，使其學(xué)習(xí)、生活能夠無(wú)后顧之憂，同時(shí)，完善師生服務(wù)機(jī)制等等。

3.可靠性指標(biāo)

根據(jù)以上的組織理論可知，在一些高校，基層組織出現(xiàn)了虛化、弱化以及邊緣化等現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)基層黨組織組織力，可以進(jìn)一步了解其可靠性，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的解決方法進(jìn)行研究，應(yīng)用務(wù)實(shí)有效的相關(guān)措施，使得實(shí)際問(wèn)題得以解決與推廣。對(duì)于可推廣性而言，在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面要具有代表性、檢驗(yàn)性以及認(rèn)同性[5]。對(duì)于高校而言，在基層黨組織的組織力進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，代表性可以有效處理思政工作存在的普遍問(wèn)題，也能夠讓黨組織進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)群眾工作。對(duì)于檢驗(yàn)性而言，則要結(jié)合實(shí)際情況，同類(lèi)問(wèn)題要具有清晰的思路以及模式等等。對(duì)于認(rèn)同性而言，主要是對(duì)相關(guān)問(wèn)題、方案進(jìn)行有效解決，獲得師生的贊同以及大力支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期，高校要想落實(shí)黨的精神，需要對(duì)基層黨組織的組織力評(píng)價(jià)體系進(jìn)行不斷建設(shè)，立足于高?；鶎狱h組織的具體情況，在黨組織組織力內(nèi)部評(píng)價(jià)體系建設(shè)時(shí)，需要從黨的紀(jì)律檢查工作指標(biāo)、黨員教育管理以及發(fā)展服務(wù)的指標(biāo)、“干部人才工作”的指標(biāo)著手，在外部評(píng)價(jià)體系建設(shè)時(shí)，需要從復(fù)雜性指標(biāo)、成功性指標(biāo)以及可靠性指標(biāo)著手，以此促進(jìn)黨組織組織力的全面提升。