新時(shí)代國(guó)有企業(yè)基層黨建工作開展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究

撰文/陳國(guó)彥 李再宏

堅(jiān)持黨管一切不動(dòng)搖，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，歸根結(jié)底，就是要把好企業(yè)發(fā)展的方向，保證黨和國(guó)家路線方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

一、現(xiàn)狀對(duì)比分析

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的黨員隊(duì)伍中，不同程度地存在理想信念不堅(jiān)定、標(biāo)準(zhǔn)不高、狀態(tài)不佳、不敢擔(dān)當(dāng)、律己不嚴(yán)等問題。理想信念不堅(jiān)定表現(xiàn)為：“總開關(guān)”沒有把牢，精神空虛迷茫，不信馬列信鬼神，有的甚至參加封建迷信活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)不高表現(xiàn)為：沒有用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，組織觀念淡薄、組織紀(jì)律散漫，長(zhǎng)期不參加組織生活，先鋒模范作用沒有顯現(xiàn)，黨員身份弱化，是非、原則不辨，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩形同虛設(shè)。［1］

二、主要對(duì)策

1.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，始終把黨的政治建設(shè)放在首位。全面扛起“兩個(gè)維護(hù)”的政治責(zé)任，認(rèn)真謀劃企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效，鮮明地體現(xiàn)出“兩個(gè)維護(hù)”。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想武器，入腦入心，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，扎實(shí)落實(shí)好企業(yè)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的治理能力和工作水平。

2.堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

全面從嚴(yán)治黨首先要準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵，明確什么是主體、什么是責(zé)任?！爸黧w”既是各級(jí)黨委，也是班子中的全體成員；“責(zé)任”和“主體”密不可分，把黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任融于一體，與其他成員一道落實(shí)好“一崗雙責(zé)”和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一，政治責(zé)任是主體責(zé)任的“源”。必須從事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的高度，來認(rèn)識(shí)主體責(zé)任的政治屬性。第二，分清主體責(zé)任的權(quán)責(zé)邊界。用主體責(zé)任清單把黨委（黨組）書記以及其他成員的責(zé)任量化明確。第三，落實(shí)主體責(zé)任必須“全面從嚴(yán)”。

3.明確爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，創(chuàng)建黨建品牌

企業(yè)黨委（黨組）要高度重視創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)，形成黨委書記親自抓，班子成員分工配合，職能部門和各黨支部、黨小組積極參與的工作機(jī)制。通過集思廣益、充分論證、頭腦風(fēng)暴確立黨委、黨支部、黨小組的黨建品牌。［2］

4.創(chuàng)黨建“母子”品牌，豐富黨建內(nèi)涵

緊緊圍繞上級(jí)黨組織部署的主要任務(wù)和工作大局，把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度緊密融合起來，打造企業(yè)黨建品牌，黨建品牌分“母子”品牌。黨委（黨組）建立黨建母品牌，各黨支部、黨小組建立黨建子品牌，圍繞“發(fā)揮三個(gè)作用”、“堅(jiān)持三個(gè)當(dāng)好”，推動(dòng)企業(yè)中心工作抓實(shí)抓細(xì)。

5.黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，服務(wù)為民

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把“規(guī)范、高效、廉潔”作為崇高職責(zé)，每一名黨員都是一面旗幟，每一個(gè)支部都是一個(gè)堡壘，創(chuàng)黨員先鋒崗，創(chuàng)黨支部、黨小組黨建品牌，豐富黨委黨建品牌內(nèi)涵，推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨工作向基層縱深發(fā)展。

6.豐富活動(dòng)載體，搭建服務(wù)平臺(tái)

開展以“每個(gè)黨支部搭建1 個(gè)活動(dòng)載體，開展1 項(xiàng)活動(dòng)，解決1—2 個(gè)業(yè)務(wù)工作中的具體問題”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一”實(shí)踐活動(dòng)，不斷推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，提升基層黨組織的組織力，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。

7.轉(zhuǎn)變黨員作風(fēng)，樹立良好形象

凸顯黨性修養(yǎng)的鍛煉，在鍛煉中以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為載體和落腳點(diǎn)，突出講黨性就是做表率、講黨性就是重品行，崇尚社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把高尚道德情操作為一以貫之的個(gè)人價(jià)值追求，樹立黨支部和全體黨員的良好形象，使黨建品牌創(chuàng)建成為提升能力的素質(zhì)工程。

三、研究措施

1.突出企業(yè)黨建品牌

樹立企業(yè)黨建品牌，把企業(yè)的價(jià)值核心導(dǎo)向和黨建結(jié)合起來，將橫向的追求經(jīng)濟(jì)效益與縱向的改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在推進(jìn)“打造企業(yè)黨建品牌、創(chuàng)建一流品牌”的發(fā)展目標(biāo)中，走在前、干在先、作表率，帶動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、提檔升級(jí)。以創(chuàng)建黨建品牌作為推進(jìn)企業(yè)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)載體，把創(chuàng)建黨建品牌與落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政責(zé)任制有機(jī)銜接，讓全體黨員干部積極參與黨建品牌創(chuàng)建，在激發(fā)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上下功夫。

2.積極開展黨建活動(dòng)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)與習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、方針政策同研究解決國(guó)有企業(yè)的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，每季度開展合理化建議評(píng)選活動(dòng)，按照“定崗定責(zé)、依崗承諾”的要求實(shí)行全體黨員公開承諾，將開展志愿服務(wù)活動(dòng)形成常態(tài)。建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)或志愿服務(wù)崗，推動(dòng)志愿者活動(dòng)向縱深發(fā)展。同時(shí)，廣泛深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，掀起爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型黨員的新高潮，擴(kuò)大黨建品牌的影響力。

3.增強(qiáng)基層黨組織凝聚力,不斷豐富精神文化生活

加強(qiáng)黨建帶工建、黨建帶婦建工作的引領(lǐng)地位，發(fā)揮好共青團(tuán)組織的紐帶作用，以創(chuàng)建精神文明先進(jìn)示范崗為抓手，確立企業(yè)精神文化價(jià)值；開展各類文體和團(tuán)建活動(dòng)，把豐富黨員干部職工文化生活和激發(fā)全體職工工作熱情有效結(jié)合在一起；同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和部門間團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，推動(dòng)黨建品牌上新臺(tái)階，以體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為落腳點(diǎn)。

4.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提高服務(wù)水平

監(jiān)督監(jiān)察部門要定時(shí)或不定時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的精神文明建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、工作效率和勤政廉潔等進(jìn)行督查檢查，以提高服務(wù)質(zhì)量為目的，多形式虛心聽取群眾意見建議；發(fā)揮工、青、婦組織的“橋梁”和“紐帶”作用，堅(jiān)持開展送溫暖活動(dòng)，對(duì)職工最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題及時(shí)反映并積極幫助解決；扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織干部群眾為所在轄區(qū)、居民小區(qū)的老百姓辦實(shí)事，以企業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)的特點(diǎn)幫群眾解難事，構(gòu)建良好的和諧相處、和諧辦事氛圍，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，將務(wù)實(shí)清廉的良好形象展示給群眾。

四、進(jìn)度安排及考核辦法

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段

依照相應(yīng)活動(dòng)實(shí)施方案或細(xì)則，以會(huì)議或線上線下的倡議等形式，多層次地進(jìn)行工作安排和部署。建立覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和個(gè)人的黨員（黨組織）公開承諾，評(píng)選設(shè)立“黨員示范崗”、“團(tuán)員示范崗”、“服務(wù)示范崗”，夯實(shí)品牌創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)。構(gòu)建強(qiáng)有力的宣傳陣地，多形式、多手段、多層次做好線上線下宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部積參與到黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)中來，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)。

2.品牌申報(bào)階段

分解黨建品牌任務(wù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在多方征求意見的基礎(chǔ)上，研究制訂《國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，做好保障，形成規(guī)范、科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制。

3.創(chuàng)建實(shí)施階段

各黨支部、黨小組按照活動(dòng)內(nèi)容和方案要求，積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)優(yōu)秀黨員崗位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高；二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)；三是帶頭服務(wù)群眾；四是帶頭遵紀(jì)守法；五是帶頭弘揚(yáng)正氣。把各項(xiàng)措施抓實(shí)抓好，落實(shí)到位。

4.建立長(zhǎng)效機(jī)制階段

按照實(shí)施方案，用科學(xué)務(wù)實(shí)的方式對(duì)創(chuàng)建成效進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格受到廣泛認(rèn)同的予以確認(rèn)推廣；對(duì)出現(xiàn)的不足，制定問題清單，并建立臺(tái)賬限期整改，對(duì)黨建品牌創(chuàng)建做到動(dòng)態(tài)管理，持之以恒，常抓不懈，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5.統(tǒng)籌指導(dǎo)各項(xiàng)工作

黨委（黨組）創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)基層創(chuàng)建各項(xiàng)工作，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持創(chuàng)建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，抓規(guī)劃、抓示范、抓督導(dǎo)、抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

6.加大宣傳力度

充分運(yùn)用各種宣傳手段，加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、總體要求和重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，形成良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

7.加強(qiáng)督查檢查

成立黨委（黨組）創(chuàng)建工作督查組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作督查和檢查工作，對(duì)各黨支部按季度進(jìn)行督查和考評(píng)，對(duì)機(jī)關(guān)所屬黨支部的督查和檢查要延伸到所屬黨小組、黨員和群眾，對(duì)督查考評(píng)情況進(jìn)行定期通報(bào)，將考評(píng)結(jié)果應(yīng)用到干部培養(yǎng)、選拔和任用工作中，應(yīng)用到績(jī)效分配過程中，應(yīng)用到評(píng)先評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、群眾反映差的黨組織要通報(bào)批評(píng)，限期整改。