鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)下鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)策略研究*——以粵北地區(qū)云浮市為例

羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 尹東曉,張文科,張永霞

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)之一。要確保各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，需要打造一支適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)干高效的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

云浮市位于廣東省中西部，擁有農(nóng)村人口約200萬，云浮市把“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成效顯著。2020年本市新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。獲批全國名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（食藥同源）全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市。新增全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)、專業(yè)村48個(gè)?，F(xiàn)代廣東特色南藥種植達(dá)115萬畝，并成功舉辦“2020年中國中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨廣東省第二屆南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)”[1]。以上成績的取得，離不開鄉(xiāng)村人才的努力奉獻(xiàn)。

一、云浮市鄉(xiāng)村人才發(fā)展現(xiàn)狀及分析

通過對(duì)云浮市鄉(xiāng)村人才現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，云浮市鄉(xiāng)村人才主要有以下問題。

首先，本市鄉(xiāng)村人才的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為供需矛盾。（1）鄉(xiāng)村人才在數(shù)量和質(zhì)量上總體供不應(yīng)求，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍擴(kuò)容提質(zhì)。（2）高素質(zhì)專家型鄉(xiāng)村人才尤其短缺，受地域和人才聘用相關(guān)制度影響，想讓高端農(nóng)業(yè)人才長期穩(wěn)定的留在云浮地區(qū)還是需要長期努力的，存在有明顯的供需不平衡。（3）現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，需要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，但本市人才培養(yǎng)體系不完善。（4）農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和可以提供技術(shù)幫扶的專業(yè)團(tuán)隊(duì)的供需對(duì)接渠道不暢通，不能及時(shí)解決農(nóng)民的技術(shù)需求。而對(duì)于對(duì)接成功的幫扶需求，也不能很好地進(jìn)行跟蹤服務(wù)，無法確保幫扶的最終效果。

第二，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，首先本市人才隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)不合理，大部分基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，首先表現(xiàn)在受教育程度上，導(dǎo)致了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)型人才較少，特別是綜合素質(zhì)比較高的綜合性農(nóng)業(yè)人才匱乏。第二本市人才布局不合理，由于各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中著數(shù)量較多的優(yōu)秀人才，而真正最迫切需要人才指導(dǎo)的欠發(fā)展地區(qū)，又出現(xiàn)人才嚴(yán)重不足的情況。如果從全市的整體角度看問題，這種情況就不利于把整個(gè)人才隊(duì)伍的最大合力發(fā)揮出來。

第三，本市鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)在內(nèi)容上也存在供需不一致的情況，培訓(xùn)的內(nèi)容不符合受培訓(xùn)人員的需求，這種培訓(xùn)很有可能就只流于形式，不能達(dá)到預(yù)期效果，也會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。

第四，本市鄉(xiāng)村人才的待遇和社會(huì)地位還有待進(jìn)一步提高。

以上這些情況，局限了本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)、使用的相關(guān)制度。

二、云浮市鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)策略研究

（一）育才引才，尊才重才，把追求人才的基因融入云浮的執(zhí)政當(dāng)中

政府和相關(guān)的職能部門要把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作放到政府工作這盤棋的關(guān)鍵位置，制定適應(yīng)云浮市開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才政策體系，并根據(jù)最新情況定期對(duì)本市的人才政策進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建適合人才發(fā)展的政策環(huán)境，需人才之所需，形成人才良性發(fā)育的政策土壤，為當(dāng)?shù)厝瞬诺目沙掷m(xù)發(fā)展提供有力支撐。

建立本市的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，成立專業(yè)的農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)工作團(tuán)隊(duì)，對(duì)鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)進(jìn)行專業(yè)化設(shè)計(jì)，規(guī)范化管理，系統(tǒng)化跟蹤考核，讓全市的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作能合理高效的開展。制定好相關(guān)的人才政策是基礎(chǔ)，還要把重視人才和追求人才的基因融入云浮市日常執(zhí)政當(dāng)中，只要開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作，就要多思考一下，看看能不能和人才培養(yǎng)結(jié)合起來。創(chuàng)新人才培養(yǎng)思路，豐富鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的途徑和形式。同時(shí)宣傳部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興開展情況、本市優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才及相關(guān)事跡進(jìn)行積極報(bào)道宣傳，樹立本市的鄉(xiāng)村人才優(yōu)秀典型，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村人才的認(rèn)可度，進(jìn)一步提高社會(huì)地位和事業(yè)成就獲得感。

（二）構(gòu)建科學(xué)化、立體化的鄉(xiāng)村人才管理體系

要建設(shè)一支能為云浮市鄉(xiāng)村振興進(jìn)行全方位的全面服務(wù)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，就需要我們把整個(gè)市的鄉(xiāng)村人力資源一個(gè)整體進(jìn)行培育和管理。

1.“育”好人才，制定合理的人才培養(yǎng)體系

要“育”好人才，要從思想、專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)等多方面進(jìn)行綜合培養(yǎng)。

首先，立德樹人是所有教育的基本要求，對(duì)于農(nóng)村人才培養(yǎng)也不例外。要建立思想政治教育常態(tài)化、規(guī)范化的機(jī)制，定期對(duì)本市的鄉(xiāng)村人才開展思想教育。讓鄉(xiāng)村人才真正理解國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義，培養(yǎng)愛國情懷，養(yǎng)成鄉(xiāng)村人才愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村，愿意為農(nóng)村的發(fā)展奉獻(xiàn)和拼搏的精神，發(fā)揮人才的主觀能動(dòng)性，同時(shí)更好地明確自己的發(fā)展方向和自己工作的價(jià)值意義。

第二，要想科學(xué)的培育人才，就應(yīng)該根據(jù)本市的實(shí)際情況，分類別和技術(shù)專業(yè)制定合理的人才體系培養(yǎng)課程體系和方案。根據(jù)不同類型人才情況，分別設(shè)計(jì)年度培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和渠道等。比如可以把人才分為本土人才、引進(jìn)人才和合作人才，然后采取不同的培養(yǎng)策略。本土人才：本土人才普遍存在總體受教育程度不高，進(jìn)而影響了他們對(duì)新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的掌握，要構(gòu)建現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，本土人才的培養(yǎng)應(yīng)該是重中之重。應(yīng)該根據(jù)本土人才的特點(diǎn)和人才需求，讓專業(yè)的農(nóng)村人才培養(yǎng)工作團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)有針對(duì)性培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)他們進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、管理能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。引進(jìn)人才：引進(jìn)人才一般都是按需引進(jìn)的，都有一定的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，對(duì)于他們的培育，就更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新發(fā)展方向的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力，在綜合能力上更進(jìn)一步，要和相關(guān)的龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行深入有效的合作，把培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為引進(jìn)人才做好在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的職業(yè)規(guī)劃。合作人才：對(duì)于因合作關(guān)系而建立對(duì)接服務(wù)的合作人才，要發(fā)揮他們的專業(yè)技能，多抓機(jī)會(huì)對(duì)本土和引進(jìn)人才進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于合作人才的培訓(xùn)，除了和合作關(guān)系相關(guān)的項(xiàng)目培訓(xùn)外，還可以進(jìn)行當(dāng)?shù)氐娜宋?、發(fā)展歷史及發(fā)展現(xiàn)狀方面的培訓(xùn)和實(shí)地考察，互相增進(jìn)了解，為進(jìn)一步的合作創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

第三，要整合全市資源，建立專業(yè)合作共享的人才培養(yǎng)平臺(tái)。發(fā)揮當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的教師作為專業(yè)人才培育服務(wù)隊(duì)伍的基本力量，重視他們的培訓(xùn)、養(yǎng)成和發(fā)展機(jī)制。要建立本市的農(nóng)業(yè)人才專家?guī)?，作為專業(yè)技能培訓(xùn)的技術(shù)支撐。建立定期開展政府相關(guān)部門、職業(yè)院校和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的關(guān)于鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，在全市進(jìn)行推廣。

2.“護(hù)”好人才，建立一個(gè)良好的人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境

守護(hù)好這支為全市鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)的人才隊(duì)伍，抓住鄉(xiāng)村人才急需解決的生活中的痛點(diǎn)，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，完善扶持機(jī)制，提高鄉(xiāng)村人才的社會(huì)認(rèn)可度，建設(shè)良好的人才發(fā)展政策環(huán)境，盡最大努力為鄉(xiāng)村人才做好服務(wù)。

現(xiàn)階段，農(nóng)村生活環(huán)境相較于城鎮(zhèn)各方面條件比較差，鄉(xiāng)村人才去到相對(duì)艱苦的農(nóng)村中工作，去奉獻(xiàn)自己的青春，政府應(yīng)該積極制定相應(yīng)的政策進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，同時(shí)在全市各項(xiàng)評(píng)獎(jiǎng)中，要有意識(shí)地向農(nóng)村人才和農(nóng)村技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)傾斜。政府應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)的政府職能部門，為鄉(xiāng)村人才，特別是做出突出貢獻(xiàn)的特殊人才，在子女入學(xué)、看病醫(yī)療，稅收獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供一定的優(yōu)惠政策，降低他們的生活負(fù)擔(dān)，減少他們的后顧之憂，加大對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才的宣傳，努力提高鄉(xiāng)村人才的社會(huì)地位和獲得感，推動(dòng)全市會(huì)形成尊重鄉(xiāng)村人才的新風(fēng)尚，從而更好地開展鄉(xiāng)村振興工作。

同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村人才心理健康方面的指導(dǎo)和關(guān)注，加大對(duì)個(gè)別事業(yè)暫時(shí)處于低谷期的鄉(xiāng)村人才的支持和幫扶，允許人才有成長時(shí)間，有犯錯(cuò)機(jī)會(huì)，寬容失敗，砥礪品質(zhì)，增長本領(lǐng)。

3.“用”好人才，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)的雙贏

要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，科學(xué)把握選人用人標(biāo)準(zhǔn)。以德為先，用好用活人才。要尊重人才，愛惜人才，選用人才不能簡單地論資排輩，更不能搞親疏有別。要不拘一格選人才，要敢為事業(yè)用人，要充分結(jié)合鄉(xiāng)村人才個(gè)人的能力優(yōu)勢(shì)和發(fā)展意愿以及崗位需求，給予人才充分的信任，把相應(yīng)的崗位配備合適的人才，做到人崗適配，使鄉(xiāng)村各類人才都能在工作上各展所長，在事業(yè)上各有所成。

對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)性人才，要進(jìn)行專業(yè)細(xì)分，按照類別進(jìn)行團(tuán)隊(duì)化運(yùn)行和管理。在本專業(yè)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行團(tuán)隊(duì)互助合作，守好自己專業(yè)范圍內(nèi)的“責(zé)任田”。團(tuán)隊(duì)要定期開展交流活動(dòng)，共商本專業(yè)的發(fā)展大計(jì)，做好本專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)資源的建設(shè)和農(nóng)業(yè)需求的對(duì)接、幫扶工作，定期進(jìn)行工作總結(jié)，不斷更新服務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村對(duì)于技術(shù)的需求類別和時(shí)間點(diǎn)比較分散，所以應(yīng)該建立農(nóng)村需求幫扶對(duì)接平臺(tái)，根據(jù)農(nóng)民急需的技術(shù)進(jìn)行牽線和幫扶以及后期跟蹤。當(dāng)農(nóng)民有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)幫扶需求時(shí)，要對(duì)接好相應(yīng)專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，平臺(tái)要對(duì)發(fā)布的任務(wù)及完成情況進(jìn)行跟蹤審核，定期對(duì)完成任務(wù)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

建設(shè)好農(nóng)村公共管理和公共服務(wù)人才隊(duì)伍，這是農(nóng)民幸福生活的基礎(chǔ)和保障，要充分肯定公共服務(wù)類人才在日常工作中對(duì)鄉(xiāng)村振興工作做出的貢獻(xiàn)，在相關(guān)的優(yōu)惠政策中做好政策傾斜，切實(shí)落實(shí)好他們的工資待遇問題。

同時(shí)也要做好短期人才和長期規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)人才的儲(chǔ)備，促進(jìn)云浮市鄉(xiāng)村振興人才的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)論

整合全市資源，培養(yǎng)一支有理想信念，有才干本領(lǐng)，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，建設(shè)好云浮市科學(xué)合理的鄉(xiāng)村振興人才管理體系，形成實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)云浮市“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)助力。