西部邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)機(jī)利用效率低的原因及提升措施

王順甲

(青海省海東市化隆縣農(nóng)機(jī)站，青海 化隆 810900)

青海省化隆回族自治縣地處西部邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，自2007年在國家購機(jī)補(bǔ)貼項目政策的激勵下，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性持續(xù)高漲，各種先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具進(jìn)入農(nóng)村千家萬戶，一大批農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相繼出現(xiàn)和成立，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但在農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的同時，許多地方出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)利用效率低的現(xiàn)象，尤其在西部邊遠(yuǎn)地區(qū)更為明顯。一部分農(nóng)機(jī)具使用時間短，閑置時間長。據(jù)化隆縣境內(nèi)統(tǒng)計，小麥聯(lián)合收割機(jī)一年使用時間不到25d；大馬力拖拉機(jī)一年使用的時間不到30d，每年辦理農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證的農(nóng)機(jī)手少之又少，與在冊機(jī)具量相比有很大差距。作業(yè)量少，利用率低，經(jīng)濟(jì)效率不高，農(nóng)機(jī)投資回收期長，與“農(nóng)民買的起，用得上，有效益”的愿望相背離。

1 農(nóng)機(jī)利用效率低的原因分析

1.1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)力，農(nóng)機(jī)具推廣數(shù)量不斷增加

據(jù)統(tǒng)計2015～2019年化隆縣農(nóng)機(jī)具每年平均以20%幅度遞增，其中大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增幅平均達(dá)到16%，農(nóng)機(jī)保有量與農(nóng)機(jī)作業(yè)量相比利用率不足50%，雖然農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策有效推進(jìn)了農(nóng)牧民的購機(jī)熱情，但農(nóng)機(jī)利用率低下，勢必造成了國家資源的浪費，農(nóng)機(jī)戶還沒有充分發(fā)揮利用農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)行增收的作用。

1.2 農(nóng)機(jī)操作手文化素質(zhì)普遍較低

據(jù)調(diào)研，受化隆縣“拉面經(jīng)濟(jì)”的影響，青壯年勞力外出務(wù)工居多，目前機(jī)手年齡普遍偏大，大部分機(jī)手是初中以下文化程度，他們不懂農(nóng)機(jī)的構(gòu)造原理和維修保養(yǎng)常識，不愿參加農(nóng)機(jī)知識培訓(xùn)，甚至連簡單的故障都不會排除。農(nóng)機(jī)作業(yè)一旦出現(xiàn)故障，就停機(jī)等待農(nóng)機(jī)技術(shù)人員來解決，誤農(nóng)時的同時造成農(nóng)機(jī)利用率降低。

1.3 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善，機(jī)具作業(yè)效率受限

長期以來，由于土地條塊分割，西部邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)耕道過窄、年久失修，部分地區(qū)根本無機(jī)耕道。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等無法下田集中連片作業(yè)。地塊小、落差大，農(nóng)機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)移時間多，影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率的發(fā)揮。

1.4 農(nóng)機(jī)戶規(guī)模小，農(nóng)機(jī)作業(yè)信息來源少

據(jù)了解目前具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)戶不多，都是各干各的，忙完本村活兒，人和農(nóng)機(jī)都閑了下來，由于“身單力薄”缺乏對市場風(fēng)險的抵御能力。另外，農(nóng)機(jī)作業(yè)信息來源少，是農(nóng)村中存在的普遍現(xiàn)象，出現(xiàn)了有機(jī)戶找不到農(nóng)活干，農(nóng)機(jī)閑置；而有農(nóng)活的農(nóng)戶找不到作業(yè)農(nóng)機(jī)的現(xiàn)象。

1.5 農(nóng)機(jī)售后服務(wù)不及時，影響了農(nóng)機(jī)的利用效率

當(dāng)前農(nóng)機(jī)售后服務(wù)工作存在的主要問題：一是售后服務(wù)技術(shù)人員少，到位時間長；二是售后服務(wù)配件不足，到貨遲；三是售后服務(wù)范圍的界定不明確，容易引起農(nóng)機(jī)戶與售后服務(wù)人員的糾紛。上述原因直接影響了農(nóng)機(jī)的利用率和作業(yè)效率。

2 提高農(nóng)機(jī)利用效率的措施

2.1 認(rèn)真貫徹落實農(nóng)機(jī)推廣法律法規(guī)

既要鼓勵和支持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，也要幫助引導(dǎo)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率。在落實農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼扶持政策和享受中央補(bǔ)貼時，地方補(bǔ)貼應(yīng)傾斜于以往作業(yè)量大的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，以激勵提高農(nóng)機(jī)利用率，多渠道引導(dǎo)開展跨區(qū)作業(yè)。同時建議上級農(nóng)機(jī)主管部門在制訂年度農(nóng)機(jī)工作目標(biāo)任務(wù)時，既要考慮農(nóng)機(jī)發(fā)展速度，農(nóng)機(jī)推廣數(shù)量，也要考慮農(nóng)機(jī)化機(jī)播率、機(jī)耕率、機(jī)收率等水平及農(nóng)業(yè)機(jī)械利用效率、農(nóng)機(jī)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率等。

2.2做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，助力農(nóng)機(jī)利用率提升

在農(nóng)機(jī)推廣工作中，不僅要追求農(nóng)機(jī)推廣的數(shù)量，而且要幫助農(nóng)機(jī)手提高農(nóng)機(jī)的利用率。一是在為農(nóng)民選擇機(jī)型和配套機(jī)具時，應(yīng)根據(jù)各地的自然條件、耕地面積、農(nóng)作物品種、經(jīng)濟(jì)水平等不同情況，推薦先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具；二是應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全適用的宣傳、教育和管理，使農(nóng)機(jī)手明白“安全出效益”的道理，實現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全”生產(chǎn)；三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)(跨鄉(xiāng)、跨縣)作業(yè)、及時提供農(nóng)機(jī)作業(yè)信息。幫助農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶與種植戶簽訂機(jī)械作業(yè)合同，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)的利用效率。

2.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好維護(hù)保障服務(wù)

農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)農(nóng)機(jī)戶和各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，制訂詳實的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)計劃，組織農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)知識，傳授農(nóng)機(jī)安全操作技術(shù)等。做到機(jī)器未到，培訓(xùn)先行。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)廠家應(yīng)及時派出售后服務(wù)人員，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶到田間地頭，幫助農(nóng)民安裝、調(diào)試、維修農(nóng)機(jī)具，確保農(nóng)機(jī)正常作業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)的利用效率。

2.4加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要使田成塊、溝成網(wǎng)、路平整、樹成行，為進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)的利用效率提供條件。

2.5發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)聯(lián)合社

建立農(nóng)機(jī)合作社和發(fā)展農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來。積極探索多渠道、多區(qū)域、多層次的合作，提高農(nóng)機(jī)戶的組織化程度、擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模。