應對風險挑戰(zhàn) 推動基層紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展

張津

當前，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利，但從基層種種表現(xiàn)來看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，一些新問題新風險不同存在。有效應對基層風險挑戰(zhàn)，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀要求，也是新時代紀檢監(jiān)察工作全面落實黨章賦予職責任務、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

客觀分析新時代紀檢監(jiān)察工作面臨的新風險

未能全面履職的風險。監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關第一職責，但從實際來看，特別是合署后的縣級紀檢監(jiān)察機關，工作重心仍放在執(zhí)紀問責和調(diào)查處置上，監(jiān)督工作往往體現(xiàn)在審查調(diào)查的震懾警醒方面。因此，在保障重大決策部署貫徹落實、強化日常監(jiān)督方面還有待加強。問題癥結(jié)在于舉報線索多、人手緊，開展審查調(diào)查工作要求高、任務重，強化日常監(jiān)督顯得力不從心。

工作質(zhì)量不高的風險。當前，對干部既要嚴管又要厚愛，既要約束又要激勵。因此，在政策和策略上要求越來越高，從這個意義上講，紀檢監(jiān)察干部尤其是從事監(jiān)督執(zhí)紀的同志，要有政治家的站位、戰(zhàn)略家的思維和法學家的素養(yǎng)。面對社會形態(tài)更加多樣，利益關系更趨復雜，違紀違法行為花樣翻新，紀檢監(jiān)察干部不同程度在精準把握政策、有效突破問題、貫通運用策略等方面都還有差距，面臨責任追究的風險。

紀檢隊伍安全的風險。一方面，縣域?qū)用媸烊松鐣奶卣髅黠@，紀檢監(jiān)察干部大多是本地人或在本地長期工作，面對各種情面、誘惑、拉攏、腐蝕，一旦把握不慎，極有可能觸紅線碰底線甚至被圍獵。另一方面，在審查調(diào)查過程中潛在遭受對象及其家屬恐嚇、威脅的人身安全風險。同時，在當前反腐高壓態(tài)勢下，基層紀檢監(jiān)察干部的工作任務日益繁重，身心長期得不到放松和休息，加班時間多，家庭責任無法顧及，心理壓力較大，普遍存在健康的風險。

有效應對新時代紀檢監(jiān)察工作風險的新舉措

必須堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，把握高質(zhì)量發(fā)展的政治原則。維護黨中央權(quán)威，保證黨的政治綱領和政治目標實現(xiàn)，是紀檢監(jiān)察機關最重要、最根本的使命和責任。紀檢監(jiān)察機關是政治機關，一定要旗幟鮮明講政治，始終把紀檢監(jiān)察工作放在"五位一體"總體布局和"四個全面"戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進，徹底解決政治思想不硬、理想信念不牢的問題，以實際行動確保黨的路線方針政策落地生根。

必須壓緊壓實主體責任，以高質(zhì)量落實推動紀檢監(jiān)察高質(zhì)量發(fā)展。面對全面從嚴治黨的新形勢，不能離開主體責任來談紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。只有各級黨組織模范履行好主體責任，把嚴管厚愛落實在日常經(jīng)常，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，特別是在不能、不想上有更大突破，這樣基層紀檢監(jiān)察組織的工作重心才能從繁重的審查調(diào)查向扎實的日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從"救火員"角色向"防火員"角色轉(zhuǎn)變，才能壓緊壓實主體責任，真正實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展。

必須持續(xù)推進紀檢監(jiān)察"三項"改革，推進紀檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化。把縣紀委機關、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)等力量全面統(tǒng)籌，嚴密日常監(jiān)督的全覆蓋網(wǎng)絡，推動形成監(jiān)督執(zhí)紀合力。加強與法院、檢察、公安、審計等單位的溝通協(xié)同，確保紀法全面貫通、法法無縫銜接。通過成立專班、跟案歷練等形式，做實"片區(qū)協(xié)作執(zhí)紀"機制，推行"鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理+聯(lián)片室指導+審理室把關"，聚指成拳形成縣鄉(xiāng)齊抓共管局面，推進紀檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化。

必須堅守協(xié)助黨委全面從嚴治黨職責，為發(fā)展大局營造良好氛圍。全面履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置的職責，特別是要進一步提升政策和策略的把握運用能力，實現(xiàn)全面與從嚴、治黨與興黨的有機統(tǒng)一。要深化標本兼治，把握好防范與糾正、治標與治本、階段性與連續(xù)性的關系，既善用治本利器，又夯實治本基礎，推動縣域政治生態(tài)的持續(xù)凈化。

必須打造過硬的執(zhí)紀隊伍，夯實紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基礎。高標準鞏固發(fā)展"不忘初心、牢記使命"主題教育成果，進一步加強紀檢監(jiān)察機關政治建設。選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察干部，加大教育培訓力度，提升專業(yè)素質(zhì)。嚴格監(jiān)督約束，倡導嚴深細實的工作作風，對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責。同時，也要從制度上關心關愛干部，加大干部輪崗交流和系統(tǒng)內(nèi)外干部交流力度，形成"一池活水"。（作者系三臺縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委代理主任）