鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下河南農(nóng)村學(xué)校體育改革路徑研究

（1、2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 河南 鄭州 450046；3.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 河南 鄭州 450046）

1、引言

習(xí)近平總書記在十九大報告中正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在決勝全面小康，總書記在十九大報告中指出我國現(xiàn)階段的主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民對美好生活的向往同發(fā)展的不平衡不充分的矛盾。新時期隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城市對農(nóng)村的各方面虹吸效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，優(yōu)秀教師和富裕家庭的學(xué)生逐漸往城市流動，農(nóng)村與城市的教育差距逐漸拉大，在農(nóng)村與城市的學(xué)校體育發(fā)展間表現(xiàn)的尤為明顯。百年大計，教育為本，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，幫助鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。如何以農(nóng)村學(xué)校體育為抓手，改變農(nóng)村落后的教育面貌，對于鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

2、現(xiàn)階段我國農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀

2.1、農(nóng)村學(xué)校體育新形勢

（1）農(nóng)村學(xué)校財政緊張局面未緩解。

為振興農(nóng)村教育，國家出臺一系列文件措施保障農(nóng)村教師工資收入。如適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政繼續(xù)給予綜合獎補。該政策在一定程度上提高了鄉(xiāng)村教師的工資收入，但在目標(biāo)考核獎等除基本工資以外的薪酬方面農(nóng)村教師不能被保障，績效工資對比城市教師扔有差別，這一情況體現(xiàn)在農(nóng)村體育教師上則更加明顯。因此，造成農(nóng)村體育教師幸福感差，向城市的回流現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）體育教師的實際缺編現(xiàn)象仍然普遍。

隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村勞動力更多的向城市轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)村孩子進城就學(xué)讀書，農(nóng)村的學(xué)生數(shù)量下降。許多農(nóng)村小學(xué)學(xué)生人數(shù)不滿百人，教師人數(shù)雖然足額甚至超編但仍然不能覆蓋所有學(xué)科，包班現(xiàn)象十分普遍。據(jù)作者走訪，某小學(xué)存在六個年級只有幾十名學(xué)生的情況，整個學(xué)校有十位教師，師生比達到1:6！包班現(xiàn)象普遍，專職體育教師更是無法保障。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2.2、農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思維仍被舊觀念束縛

五千年的中華文化孕育了世界上最廣闊的農(nóng)耕文明，科舉制的興起促進了社會底層人民向社會高層的流動，因此傳統(tǒng)農(nóng)耕文明留下的重文輕武的思維根深蒂固，這一心理影響在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。體育課受重視與否關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)觀念，只有農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育觀念的現(xiàn)代化才能帶領(lǐng)農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)“教育小康”。如今，體育的價值越來越受到關(guān)注，國家和地方政府出臺一系列文件要求保質(zhì)保量上好體育課。然而，體育課開展不充足的問題雖有緩解，但并未明顯改善，尤其在臨近末考、升學(xué)考等關(guān)鍵考試的時間結(jié)點前這種現(xiàn)象更加突出，體育課仍可隨意侵占。有部分農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)鑒于教育經(jīng)費緊張等原因，竟提出唯分?jǐn)?shù)論這樣的口號，試圖通過將學(xué)校全部資源的重心用在智育上來打開學(xué)校教學(xué)的新局面，無疑是在開歷史的倒車。

2.3、農(nóng)村學(xué)校體育軟硬件條件落后

農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展除與領(lǐng)導(dǎo)觀念緊密相關(guān)外，體育教師教學(xué)水平、開發(fā)校本課程的能力、學(xué)校體育設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量均對農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)作者的走訪調(diào)查，多數(shù)農(nóng)村教育經(jīng)費并未流入體育學(xué)科?，F(xiàn)存的體育教學(xué)器材多偏老舊，對于體育器材的補充不及時，由于中考體育加試的導(dǎo)向作用，這一問題在中學(xué)表現(xiàn)并不明顯，在小學(xué)階段更加突出。中小學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)基本體育技能的重要時期，小學(xué)階段正處于學(xué)生的協(xié)調(diào)、柔韌、靈敏等各項素質(zhì)發(fā)育的敏感期，硬件條件的落后無疑對學(xué)生發(fā)展體育基礎(chǔ)水平帶來消極影響。

2.4、農(nóng)村學(xué)校體育課程設(shè)置單調(diào)

受制于師資力量短缺、體育教師專業(yè)水平不高和硬件條落后等因素，學(xué)校對于體育課程資源的開發(fā)利用不夠充分，課程內(nèi)容的設(shè)置較為單一，全國教材中的游泳、健美操等項目在農(nóng)村學(xué)校難以開展，條件稍差的學(xué)校多數(shù)仍然是跑跳為主，放羊式教學(xué)在小學(xué)仍然常見。在課程的制定與執(zhí)行過程中重視國家課程，忽視校本課程，重視顯性課程，忽視隱性課程。應(yīng)當(dāng)活化課程內(nèi)容，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮校本課程靈活性、多樣性等特點。

3、農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展困境的對策探析

3.1、整合農(nóng)村教育資源，加強城鄉(xiāng)教學(xué)合作

城鎮(zhèn)化進程對農(nóng)村學(xué)校帶來的影響不可避免，縣教育行政部門應(yīng)充分了解各農(nóng)村學(xué)校的實際教學(xué)情況，將學(xué)生人數(shù)少的農(nóng)村學(xué)校與其他同樣情況的學(xué)校合并辦學(xué)以避免教師資源的浪費，同時學(xué)生也能接受更專業(yè)的各學(xué)科教學(xué)。不具備合并條件的學(xué)?？赏ㄟ^教師走教的方式實現(xiàn)“共享教學(xué)”。另外，可通過加強與城市優(yōu)質(zhì)體育特色學(xué)?；蝮w校的合作，讓學(xué)生接受更為專業(yè)的體育知識和技能的學(xué)習(xí)。

3.2、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教育理論的學(xué)習(xí)，改變落后的教育觀念

習(xí)近平在全國教育大會上講要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。并指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。國家對于農(nóng)村教育的支持與投入在落實過程中不應(yīng)只偏重于傳統(tǒng)的智育類學(xué)科，應(yīng)堅持五育并舉、德智體美勞全面發(fā)展。教育是有目的的培養(yǎng)人的社會活動，重智輕體這樣的教學(xué)觀念早已落后，體育的育人功能在多年的教育實踐中被反復(fù)論證。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平在全國教育大會上的講話精神，重新學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央 7 號文件（2007）、53 號文件（2012）、27 號文件（2016）等文件內(nèi)容，從思想上重視體育工作，堅決貫徹落實文件和要求內(nèi)容，將體育工作分工明確化，校領(lǐng)導(dǎo)分管體育工作，對體育工作的規(guī)劃、開展、進度、成績定期公示，縣教育行政部門定期對各農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)開展情況進行考核。

3.3、拓寬資金流入渠道，爭取更多社會力量支持農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，加強資金監(jiān)管

教育的資金來源是以政府投入為主，但在我國城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村人口仍不斷流出，城市的人口虹吸效應(yīng)起到越來越大的作用，人才更愿意向城市中流動，農(nóng)村地區(qū)招商引資難度加大，大多數(shù)的縣財政比較吃緊，不斷增加對教育經(jīng)費的投入比較困難。過去的幾十年間國家通過福利彩票、體育彩票、農(nóng)村教育專項基金等形式為農(nóng)村學(xué)校教育持續(xù)募集資金，但資金在投放過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，透明度不高。不足額投放，投放過程中只有極少數(shù)流往體育學(xué)科的現(xiàn)象常見。在經(jīng)費的逐層下?lián)苓^程當(dāng)中監(jiān)管的作用被忽視，有必要加強資金的監(jiān)管，注意資金的科學(xué)分配，成立農(nóng)村學(xué)校體育專項基金并定期向?qū)W校全體教師公示資金的流向。

3.4、強化農(nóng)村學(xué)校與社會和民間教育力量聯(lián)系，增加合作領(lǐng)域

首先，加強農(nóng)村學(xué)校與地方高校間的聯(lián)系。教育是一門藝術(shù)，學(xué)海無涯永無止境，注重教師的職業(yè)繼續(xù)教育，可以依托高校自身特色和優(yōu)勢，對農(nóng)村學(xué)校的體育教育進行幫扶。將長期扎根于農(nóng)村地區(qū)需要培訓(xùn)的骨干體育教師請進高校，傳授先進的教學(xué)理念和技能，及時更新體育教師的知識結(jié)構(gòu)，定期為農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)大批優(yōu)秀體育教師骨干。其次，加強農(nóng)村學(xué)校與體育系統(tǒng)之間的練習(xí)，通過定期送教下鄉(xiāng)活動或送教進城等形式，增強農(nóng)村體育教師專業(yè)技能與教學(xué)訓(xùn)練理念，進一步提升教師專業(yè)素養(yǎng)。另外，加強農(nóng)村學(xué)校體育與體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)社會團間的聯(lián)系。2018年 9月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，進一步指出“深入挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，盤活地方和民族特色文化資源，……傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動?！焙幽鲜∈寝r(nóng)業(yè)大省，同時也是武術(shù)大省，據(jù)不完全統(tǒng)計，河南省僅拳術(shù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄便有26項之多，以太極拳和少林功夫為代表的傳統(tǒng)體育文化享譽國內(nèi)外，且該項目有容易開展、對硬件要求不高、群眾基礎(chǔ)好等特點，若能以農(nóng)村學(xué)校為載體，推動體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園，既解決了全球化背景下傳統(tǒng)體育文化遭受的沖擊，也在很大程度上解決了農(nóng)村學(xué)校體育硬件與課程資源匱乏的現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)當(dāng)將體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目與農(nóng)村學(xué)校體育校本課程的融合當(dāng)做一項長期工程來抓，爭取社會專業(yè)教育力量參與教材編寫工作，因地制宜選擇教材內(nèi)容，科學(xué)合理安排教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法手段、教學(xué)組織形式等。學(xué)校應(yīng)定期將當(dāng)?shù)伢w育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目團體 “請進來”，通過豐富多彩的活動培養(yǎng)學(xué)生興趣，打造優(yōu)質(zhì)體育課堂。還應(yīng)定期安排教師“走出去”，與社會團體代表進行學(xué)習(xí)交流，提高教師的傳播能力。除此之外，應(yīng)當(dāng)爭取更多的社會教育力量參與農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展。如邀請社會體育指導(dǎo)員或當(dāng)?shù)貎?yōu)秀業(yè)余體育俱樂部教練到學(xué)校中與教師進行專業(yè)方面的交流學(xué)習(xí)或?qū)W(xué)生進行體育教學(xué)。

4、結(jié)論

體育興則教育興，教育興則農(nóng)村興，在振興鄉(xiāng)村的過程中應(yīng)當(dāng)把振興農(nóng)村學(xué)校體育貫穿始終，本研究提出以下路徑改變我省農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀：（1）整合農(nóng)村教育資源，加強城鄉(xiāng)教學(xué)合作；（2）加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教育理論的學(xué)習(xí)，改變落后的教育觀念；（3）拓寬資金流入渠道，爭取更多社會力量支持農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展，加強資金監(jiān)管；（4）強化農(nóng)村學(xué)校與社會和民間教育力量聯(lián)系，增加合作領(lǐng)域。