創(chuàng)新高校學(xué)生黨組織生活路徑探析

付 怡

(嶺南師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，湛江 524048)

黨的十八屆六中全會(huì)提出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式[1]。黨的十九大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》明確規(guī)定：“每個(gè)黨員,不論職務(wù)高低,都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！辉试S有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。[2]”因此，高校學(xué)生黨組織生活作為加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的有效載體，是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各種價(jià)值觀的碰撞，學(xué)生黨員思想呈現(xiàn)多樣性和多變性。為保持學(xué)生黨員的先進(jìn)性、發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和打通高校黨建“最后一公里”，必須創(chuàng)新組織生活的主體、內(nèi)容、形式和機(jī)制，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

1 高校學(xué)生黨組織生活的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

通過(guò)一些專(zhuān)家學(xué)者的調(diào)查研究可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多數(shù)的高校越來(lái)越重視學(xué)生黨組織生活，通常會(huì)利用課余時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展講座報(bào)告、進(jìn)行黨課教育和專(zhuān)題討論等，但是仍然存在形式單一、內(nèi)容單調(diào)和吸引力不足的問(wèn)題。

1.1 組織生活互動(dòng)不足，黨員主體意識(shí)缺乏

黨員的主體意識(shí)制約著黨員積極性的發(fā)揮，只有不斷提高黨員的參與度和積極性才能提升組織生活質(zhì)量。傳統(tǒng)的學(xué)生黨組織生活主要是“一人講”的填鴨式形式，黨員之間互動(dòng)和參與較少，黨員的“責(zé)任感”和“歸屬感”缺乏，只是被動(dòng)地聽(tīng)從安排，參加組織生活，并沒(méi)有堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先、認(rèn)識(shí)在先的思路，對(duì)先進(jìn)理論的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)有時(shí)候理解不深不透。黨員的“身份感”缺失，黨內(nèi)民主和黨員表達(dá)意愿的渠道不暢通，黨員的意愿表達(dá)不充分，參與意識(shí)低，主體意識(shí)缺乏。

1.2 組織生活內(nèi)容單一，學(xué)習(xí)教育實(shí)效欠佳

組織生活需要導(dǎo)向性，只有不斷豐富組織生活的內(nèi)容，才能滿(mǎn)足黨員發(fā)展需要。傳統(tǒng)的學(xué)生黨組織生活內(nèi)容主要以學(xué)習(xí)文件精神為主。一般由支部書(shū)記安排集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容呈現(xiàn)單一性，缺乏時(shí)代性和多樣性。內(nèi)容設(shè)計(jì)思路固化，理論闡釋占據(jù)了主要內(nèi)容，缺乏與實(shí)踐的結(jié)合，特別缺乏與學(xué)生具體實(shí)際相結(jié)合。因此，部分同學(xué)表現(xiàn)出“人到心未到”，將組織生活當(dāng)成了任務(wù)，實(shí)際學(xué)習(xí)效果不佳，未真正達(dá)到黨建育人的目的。

1.3 組織生活形式靜態(tài)，鮮活性、吸引力不足

組織生活的形式是組織生活呈現(xiàn)的方式，在信息飛速發(fā)展的今天，不僅要注重組織生活的內(nèi)容，也要注重組織生活的形式。只有內(nèi)容和形式達(dá)到完美的統(tǒng)一，才能彰顯組織生活的成效。傳統(tǒng)的組織生活由于場(chǎng)地的限制，多采用圍坐式學(xué)習(xí)的靜態(tài)方式。開(kāi)展的場(chǎng)地多在教室進(jìn)行，空間受到制約，形式也難以“活”起來(lái)。而大學(xué)生是充滿(mǎn)朝氣的群體，喜歡動(dòng)態(tài)的、鮮活的和有趣的形式，因此，學(xué)生黨員的參與積極性大打折扣，組織生活質(zhì)量難以提升，不利于黨員的培養(yǎng)和教育。

1.4 組織生活制度不完善，評(píng)價(jià)監(jiān)督保障不力

組織生活質(zhì)量的提升還需要制度的保駕護(hù)航。目前，高校學(xué)生黨組織生活制度是短板。一是缺乏科學(xué)合理的組織生活評(píng)價(jià)體系。個(gè)別黨支部管理松散，存在管理漏洞，制度不完善甚至缺失，或者制訂了組織生活制度，但未落實(shí)到位。評(píng)價(jià)制度的缺失導(dǎo)致了監(jiān)督不力。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善。學(xué)生黨支部開(kāi)展組織生活面臨經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，這使得很多活動(dòng)的開(kāi)展受到限制，活動(dòng)品牌難以打造。三是組織生活監(jiān)督制度落實(shí)不到位。學(xué)生黨支部組織生活監(jiān)督力度有限，主要是以黨支部自我監(jiān)督為主，因此難以保證組織生活的質(zhì)量。

2 高校學(xué)生黨組織生活存在問(wèn)題的原因分析

2.1 網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，影響大學(xué)生黨員的思想認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高等教育的普及，越來(lái)越多學(xué)生黨員對(duì)組織的歸屬感不強(qiáng)，而更多地關(guān)注個(gè)體發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以自我為中心，組織活動(dòng)的吸引力下降。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，“90后”成為了互聯(lián)網(wǎng)原住民，“95后”“00后”大學(xué)生更是生長(zhǎng)在一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，各種思想觀念碰撞，西方思潮對(duì)大學(xué)生黨員的價(jià)值觀念沖擊較大，而高校大學(xué)生黨員又是思想最活躍的一支隊(duì)伍，他們的價(jià)值觀呈現(xiàn)多元性和多變性。有小部分學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)功利化，組織觀念淡薄，參與組織生活的積極性不高。和過(guò)去相比，他們對(duì)黨支部組織生活要求更高、期待更多，單純的理論宣講和單一的形式難以調(diào)動(dòng)他們的參與積極性。

2.2 重視程度不夠，缺乏有效的頂層設(shè)計(jì)

一些高?；鶎狱h組織尤其是學(xué)生黨支部對(duì)組織生活重視程度不夠，過(guò)多關(guān)注學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模的問(wèn)題，在一定程度上忽略了組織管理。發(fā)展黨員是黨支部乃至各級(jí)黨組織的重要工作，也是上級(jí)考核的重要指標(biāo)之一。首先，學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)模成為學(xué)生黨支部的核心工作，這勢(shì)必會(huì)影響組織生活的設(shè)計(jì)和開(kāi)展。其次，學(xué)院黨委沒(méi)有做好頂層設(shè)計(jì)，對(duì)學(xué)生黨組織生活缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)院黨委沒(méi)有對(duì)支部書(shū)記和支委進(jìn)行有效培訓(xùn)，對(duì)組織生活的質(zhì)量更是缺乏把關(guān)，獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用無(wú)法發(fā)揮，對(duì)組織生活的安排缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，特別是對(duì)畢業(yè)班的學(xué)生黨員管理缺失。最后，一些學(xué)生黨組織對(duì)組織生活不重視，組織生活主題不明確，組織生活開(kāi)展過(guò)程缺乏嚴(yán)肅性，個(gè)別組織生活存在娛樂(lè)化和庸俗化的傾向。

2.3 學(xué)生黨組織書(shū)記及支委素質(zhì)參差不齊，影響組織生活效果

當(dāng)前，高校學(xué)生黨組織書(shū)記大都是輔導(dǎo)員兼任，輔導(dǎo)員自身工作非常繁忙，用來(lái)指導(dǎo)黨支部開(kāi)展組織生活的時(shí)間很少，而且有的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，理論素養(yǎng)缺失，對(duì)新時(shí)代黨建工作缺乏思考，對(duì)于提升黨組織生活吸引力缺乏有效的對(duì)策和方法，對(duì)黨建工作產(chǎn)生“無(wú)力感”和“畏難情緒”。對(duì)于學(xué)生黨支委來(lái)說(shuō)，有的存在重專(zhuān)業(yè)輕黨建的思想，投入更多精力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)實(shí)踐，用來(lái)策劃和進(jìn)行黨建活動(dòng)的時(shí)間很少。特別是理工科學(xué)院學(xué)生黨支委，政治理論素養(yǎng)是他們的短板，黨組織生活的高要求和他們的政治理論水平之間呈現(xiàn)出了很大的反差。此外，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍流動(dòng)性大、黨員結(jié)構(gòu)不合理也成為制約組織生活質(zhì)量提升的重要因素。黨支部書(shū)記和支委都是基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”，他們的素質(zhì)和能力會(huì)嚴(yán)重影響組織生活的高質(zhì)量發(fā)展。

2.4 經(jīng)費(fèi)和機(jī)制制約，影響組織生活的活力

經(jīng)費(fèi)不足是制約組織生活高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。盡管一直以來(lái)高校對(duì)學(xué)生黨建工作十分重視，學(xué)生黨組織開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)從總量上來(lái)說(shuō)年度遞增幅度較大，但有限的黨建經(jīng)費(fèi)，還不能滿(mǎn)足開(kāi)展一些實(shí)地走訪的體驗(yàn)式組織生活的需要。由于經(jīng)費(fèi)不足，甚至有的學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)資料都不能滿(mǎn)足人手一份，導(dǎo)致有的學(xué)生黨員習(xí)慣于在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行零散化、碎片化的學(xué)習(xí)，影響了個(gè)別學(xué)生黨員進(jìn)行黨的知識(shí)理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)的效果。機(jī)制滯后表現(xiàn)為可操作性的黨組織生活制度仍然不完善、如同虛設(shè)；質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系滯后，缺乏約束力和激勵(lì)性；組織程序滯后，會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中發(fā)言和會(huì)后整改[3]。一直以來(lái)，組織程序基本沒(méi)有變化；參與人員構(gòu)成單一，開(kāi)放性不足。大多數(shù)學(xué)生黨組織生活會(huì)只有本支部黨員參加，外來(lái)黨員、群眾和民主黨派很少有機(jī)會(huì)參與其中進(jìn)行交流和監(jiān)督。

3 創(chuàng)新高校學(xué)生黨組織生活路徑探析

以目前高校學(xué)生黨組織生活存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，想要提升黨組織生活的吸引力和實(shí)效性，就要從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合新時(shí)代需求，創(chuàng)新組織生活的主體、內(nèi)容、形式和機(jī)制。

3.1 創(chuàng)新組織生活的主體，實(shí)現(xiàn)從“一人講”到“大家講”的轉(zhuǎn)變

改變“一人講”的灌輸“填鴨式”為“大家講”的“互動(dòng)式”。傳統(tǒng)的組織生活主角多為支部書(shū)記一人，創(chuàng)新組織生活主體就是讓支部的成員有機(jī)會(huì)上臺(tái)自由發(fā)言，談自己的所思、所想、所悟和所獲，讓每位黨員都有成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，都能成為組織生活的主角，并在組織生活中產(chǎn)生思想碰撞和共鳴。同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢通學(xué)生黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，組織生活的主題和開(kāi)展形式由各支部黨員集體商議決定，發(fā)揮黨員的積極性，尊重黨員的意志和主體地位。通過(guò)建立黨建微信公眾號(hào)和開(kāi)展學(xué)生黨員素質(zhì)拓展活動(dòng)等方式，保證每位黨員都有發(fā)言交流的機(jī)會(huì)；讓大學(xué)生黨員自由選擇學(xué)習(xí)的關(guān)注點(diǎn)，以“微黨課”形式在支部?jī)?nèi)匯報(bào)個(gè)人所學(xué)，交流思想，做到“大家講”，盡量讓每位黨員都成為組織生活的主角。

3.2 創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從單一到多樣的轉(zhuǎn)變

改變組織生活以學(xué)習(xí)文件和讀報(bào)為主的單一形式，探索理論與實(shí)踐相結(jié)合的多種形式，使組織生活內(nèi)容更加豐富。具體做法：在理論學(xué)習(xí)方面，增強(qiáng)內(nèi)容的時(shí)代性，如組織開(kāi)展系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；開(kāi)展“牢記歷史，做一名合格的大學(xué)生黨員”的民主生活會(huì)；組織學(xué)生黨員觀看“筑夢(mèng)中國(guó)”和“學(xué)黨章、守紀(jì)律、當(dāng)先鋒”等相關(guān)視頻；積極為學(xué)生黨員開(kāi)講思政第一課，利用典型事例，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想。實(shí)踐學(xué)習(xí)方面，學(xué)生黨員通過(guò)講故事、互動(dòng)交流和知識(shí)競(jìng)賽等方式傳承紅色文化；通過(guò)開(kāi)展共建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)將理論變?yōu)閷?shí)踐。通過(guò)學(xué)與做相結(jié)合，豐富組織生活的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從單一到多樣的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)黨員知行合一。

3.3 創(chuàng)新組織生活的形式，實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變

改變圍坐式學(xué)習(xí)的靜態(tài)模式，變?yōu)椤白叱鋈ァ焙汀罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”的動(dòng)態(tài)模式?！白叱鋈ァ?，一是高校要積極與中小學(xué)和福利院等單位簽訂協(xié)議，開(kāi)拓學(xué)生黨組織生活的實(shí)踐陣地，讓學(xué)生黨員和入黨積極分子長(zhǎng)期在這些實(shí)踐基地開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)參與公益活動(dòng)和幫扶支教，實(shí)現(xiàn)智力支持、思想培育、安全教育和愛(ài)國(guó)教育等多方面目標(biāo)；二是充分挖掘本地紅色資源，例如與邊防部隊(duì)等單位建立合作關(guān)系，通過(guò)參觀“紅色教育”基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)；三是結(jié)合學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，組織學(xué)生黨員到校企合作單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和開(kāi)展組織生活。 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，主要是邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家來(lái)為黨員作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，改變以往單調(diào)、靜態(tài)的學(xué)習(xí)方式。一是充分利用校內(nèi)資源，開(kāi)展支部共建活動(dòng)。支部共建是調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員參與積極性的有效路徑，學(xué)生黨員可以在共建中開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)知識(shí)。通過(guò)各種共建活動(dòng)進(jìn)一步豐富和充實(shí)支部組織生活的形式和內(nèi)容。二是邀請(qǐng)校內(nèi)外的專(zhuān)家、學(xué)者為黨員作專(zhuān)題輔導(dǎo)，通過(guò)與專(zhuān)家、學(xué)者面對(duì)面交流，增強(qiáng)理論認(rèn)同感。

3.4 創(chuàng)新機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)從“不力”到“有力”的轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書(shū)記闡述了標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的關(guān)系，提出“只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！币虼?，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、良好的機(jī)制是提升組織生活質(zhì)量的關(guān)鍵。一是制定和完善黨的組織生活實(shí)施細(xì)則[4]。黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定只是提供了組織生活開(kāi)展的大體要求和方向，學(xué)生黨支部還需對(duì)此進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)細(xì)則的具體性和可操作性。二是制定和完善組織生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，細(xì)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。從組織生活的內(nèi)容、形式和后期效果三大部分，細(xì)化和量化各個(gè)指標(biāo)，加大對(duì)參與組織生活的考評(píng)力度，并將組織生活的開(kāi)展作為支部評(píng)優(yōu)的重要手段，充分調(diào)動(dòng)各支部開(kāi)展組織生活的積極性。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保學(xué)生黨支部黨建經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并不斷加大投入力度，為實(shí)現(xiàn)校外支部共建和實(shí)地參觀、走訪提供資金保障。四是完善監(jiān)督檢查制度。建立“多重監(jiān)督機(jī)制”，既有學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部監(jiān)督，讓支部干部和普通黨員對(duì)組織生活的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和考核，也有“上級(jí)監(jiān)督”和“黨外監(jiān)督”機(jī)制，即學(xué)院黨委會(huì)隨時(shí)考核評(píng)估學(xué)生組織生活的質(zhì)量和效果，給予積極反饋。學(xué)生也可對(duì)黨支部的活動(dòng)給予建議和意見(jiàn)，對(duì)黨員的行為舉止進(jìn)行監(jiān)督。

因此，根據(jù)新時(shí)代對(duì)高校基層黨組織建設(shè)的新要求，把握建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，及時(shí)解決學(xué)生黨組織生活在主體、內(nèi)容、形式和機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，積極發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性和創(chuàng)造性，完善組織生活方式，豐富組織生活內(nèi)容，加強(qiáng)體制機(jī)制保障，一定會(huì)促進(jìn)學(xué)生黨支部組織生活的質(zhì)量快速提高。