“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案信息資源融合的策略研究

顏丙通

(蘇州市職業(yè)大學(xué) 圖書館，江蘇 蘇州 215104)

在新發(fā)展理念的指引下，以滿足各類用戶需求為中心，提供全面、系統(tǒng)的基本服務(wù)和特色化、精準(zhǔn)化的增值服務(wù)為目標(biāo)的“互聯(lián)網(wǎng)＋檔案服務(wù)”正成為人們開發(fā)與利用檔案的新模式并快速崛起。自2002年11月《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》實施起，全國檔案信息化建設(shè)先后經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、規(guī)劃布局、正式啟動和全面實施四個重要階段。在此期間，檔案信息化建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、服務(wù)平臺搭建、資源建設(shè)和安全管理等方面都取得了較大的進展，但同時也存在著資源共享度不高、線上事務(wù)辦理能力不足等突出問題[1-2]。深究內(nèi)因，檔案信息資源的融合水平低是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的重要根源。

1 檔案信息資源融合的難點

1.1 數(shù)據(jù)的異構(gòu)化

檔案應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)主要有三種形式：①結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。以關(guān)系型數(shù)據(jù)庫表示和存儲的二維形式數(shù)據(jù)，如dBase、FoxPro、Oracle、Access、SQL Server等數(shù)據(jù)庫文件，通常包括DBF、DBA、MDB、NSF等格式。②半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。介于結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之間的一種數(shù)據(jù)類型，以樹、圖形式表示和存儲的自描述數(shù)據(jù)，如網(wǎng)頁、電子郵件等，通常包括XML、HTML、JSON等格式。③非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。無固定結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)，如文檔、圖片、視頻、音頻等，通常包括TXT、DOC、XLS、PDF、TIFF、JPEG、BMP、AVI等格式[3]。

1.2 數(shù)據(jù)的低質(zhì)化

數(shù)據(jù)質(zhì)量是評價檔案信息資源融合水平的決定性因素。從數(shù)據(jù)管理的全流程分析，無論是檔案數(shù)據(jù)采集、著錄、導(dǎo)入、審核、校驗，還是整合、開發(fā)、利用，都在一定程度上影響檔案系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。從實踐來看，檔案數(shù)據(jù)著錄不規(guī)范、電子文件證據(jù)價值難以認定、檔案數(shù)字化副本質(zhì)量不高等問題普遍存在，導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量總體偏低，為檔案信息資源融合埋下了隱患。

1.3 數(shù)據(jù)的離散化

數(shù)據(jù)的多源性與非均衡性，以及應(yīng)用系統(tǒng)中目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)交換格式的差異性，決定了檔案信息資源分布的離散化，主要表現(xiàn)為同一檔案應(yīng)用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)間的分類邏輯性不強，跨平臺檔案應(yīng)用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)間的內(nèi)容關(guān)聯(lián)度不高，檔案數(shù)據(jù)總體上呈現(xiàn)低耦合的“碎片化”分布。

1.4 數(shù)據(jù)的同質(zhì)化

數(shù)據(jù)的同質(zhì)化是檔案信息資源融合需要長期克服的難點。客觀上，一方面國家對各類型、載體的應(yīng)歸檔文件已有明確的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，各立檔單位必須嚴格執(zhí)行并接受指導(dǎo)和監(jiān)督；另一方面現(xiàn)行的業(yè)務(wù)規(guī)范或工作標(biāo)準(zhǔn)間不乏相互重疊的歸檔內(nèi)容，如城建檔案館與建設(shè)單位的建設(shè)項目檔案館藏數(shù)據(jù)重疊，不同立檔單位間相同內(nèi)容不同保管期限的檔案數(shù)據(jù)重疊等。主觀上，檔案工作者在工作能力、知識背景，以及對檔案業(yè)務(wù)的綜合把握能力上存在差異，歸檔后形成的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同程度的同質(zhì)化現(xiàn)象。

2 檔案信息資源融合的總體定位

2.1 強化資源優(yōu)勢，做好頂層設(shè)計

信息資源是檔案工作的生命線，也是實現(xiàn)檔案信息資源融合的根基。檔案信息資源供給方應(yīng)切實鞏固和加強檔案信息資源的總體優(yōu)勢，著眼于社會發(fā)展和用戶需求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以資源建設(shè)為中心，強化職能定位，充分挖掘潛能，不斷創(chuàng)新工作方式和服務(wù)理念，從而為社會各方面提供多元化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，保持持久的生命力和競爭優(yōu)勢。

2.2 補齊質(zhì)量短板，優(yōu)化資源圖譜

信息化建設(shè)和資源開發(fā)是檔案信息資源融合的關(guān)鍵技術(shù)路線，其中質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)挖掘是重中之重。一方面政府要圍繞檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌解決檔案信息資源的差異化分布；另一方面政府要開展檔案信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)挖掘，優(yōu)化資源分布圖譜，探索“大數(shù)據(jù)”背景下檔案信息資源智能索引與數(shù)字化開發(fā)的可行路徑，提升檔案工作者對資源的整體認識水平和綜合開發(fā)能力。

2.3 促進信息融合，實現(xiàn)知識協(xié)同

集成管控和知識協(xié)同是實現(xiàn)檔案信息資源融合共享的必由之路。檔案信息資源融合應(yīng)以檔案應(yīng)用集成系統(tǒng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)資源的集成管控，借助分布式信息交互網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，面向用戶多元化、深層次需求，促進檔案知識傳播與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案知識協(xié)同的立體化應(yīng)用場景，并加快由被動型、“點到點”、線狀單維的信息服務(wù)向主動型、“面到面”、立體多維的知識服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

3 檔案信息資源融合的功能設(shè)計與策略

根據(jù)總體目標(biāo)定位，本研究從數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、信息資源規(guī)劃、系統(tǒng)集成管控、知識協(xié)同共享、安全風(fēng)險防控五個方面對檔案信息資源融合進行功能設(shè)計。檔案信息資源融合策略模型如圖1所示。

3.1 加強源頭控制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

檔案信息資源的源頭質(zhì)量控制主要有以下五點：一是加強電子文件的采集、傳輸、驗證與存儲的管理，開展存量與新增檔案資源的規(guī)范化數(shù)據(jù)著錄，做好入館數(shù)據(jù)的審核與質(zhì)量校驗；二是根據(jù)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《企業(yè)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)指南》等文件開展規(guī)范化建設(shè)，加快檔案信息化專項工作進程；三是在信息化過程中，適時創(chuàng)建基于全文內(nèi)容識別技術(shù)的檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成檔案“大數(shù)據(jù)”的資源支撐；四是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)交換格式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂數(shù)據(jù)異構(gòu)、低質(zhì)、離散、同質(zhì)背景下檔案信息資源質(zhì)量控制的系統(tǒng)解決方案；五是綜合運用內(nèi)容評估法、上下文評估法、評分評估法[4]，建立數(shù)據(jù)審核校驗機制和質(zhì)量評估體系。

圖1 檔案信息資源融合策略模型

3.2 實施資源規(guī)劃，開展信息挖掘

信息資源規(guī)劃(information resource planning，IRP)的目的是通過信息流的暢通和信息資源的高效利用，向用戶提供便捷、精準(zhǔn)的公共信息服務(wù)，充分保障公民的文化權(quán)[5]，而開展深層次的信息挖掘是達成檔案信息資源規(guī)劃愿景的有效舉措。因此，檔案信息資源融合應(yīng)遵循客戶關(guān)系管理(customer relationship management，CRM)理念，以IRP為指引，借助數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)創(chuàng)建“需求——資源”間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系，具體可從以下兩方面著手：一是以信息化建設(shè)為抓手，深刻把握檔案信息資源的專業(yè)門類、內(nèi)容成分、主題分布、檔案數(shù)量、價值形態(tài)等社會檔案館藏結(jié)構(gòu)特征，建立健全檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；二是做好信息重構(gòu)與整合，引入語義網(wǎng)、決策樹、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)[6]，創(chuàng)建資源間的邏輯關(guān)聯(lián)和路徑指引，開展主題、專題、特色等檔案信息資源庫建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)化、分布式的資源分布圖譜，有效地解決資源的差異性和非均衡性，削弱“資源稟賦”帶來的數(shù)據(jù)孤立、信息遲滯、運轉(zhuǎn)低效等弊端。

3.3 做好系統(tǒng)集成，實現(xiàn)互通

系統(tǒng)集成的基本原理是在信息系統(tǒng)之間建立數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)不同信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)調(diào)用和相關(guān)數(shù)據(jù)同步[7]。檔案應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺通過業(yè)務(wù)流程重組、技術(shù)支撐架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、管理運維措施，促進檔案應(yīng)用系統(tǒng)的集成管控，實現(xiàn)跨平臺、跨系統(tǒng)的檔案信息資源互通。檔案應(yīng)用系統(tǒng)集成管控圖如圖2所示。

由圖2可知，檔案應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺可分為四個單元：①業(yè)務(wù)流程重組單元。該單元以用戶需求為中心，分析梳理檔案應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)各類資源支持的業(yè)務(wù)功能(職能)，開展流程抽取和流程聚類，通過各業(yè)務(wù)流程間和流程內(nèi)部的緊密協(xié)作，對面向線狀單維的“點到點”單一功能需求與服務(wù)模式進行重新設(shè)計，以立體多維的“面到面”多元化功能需求與服務(wù)模式為導(dǎo)向，實施流程重組與優(yōu)化。②技術(shù)支撐架構(gòu)單元。該單元明確需求用戶、利用服務(wù)、業(yè)務(wù)模塊、流程集成、數(shù)據(jù)管理等子系統(tǒng)的技術(shù)實施方案和技術(shù)指標(biāo)體系。③標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計單元。該單元以檔案應(yīng)用系統(tǒng)中的信息資源為對象，明確數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)字段、數(shù)據(jù)接口的通用規(guī)則和方法，制定基于全國統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)。④管理運維措施單元。該單元統(tǒng)籌建立檔案應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺的管理機制、運行機制和維護機制。

圖2 檔案應(yīng)用系統(tǒng)集成管控圖

3.4 深化“放管服”，推進知識協(xié)同

深化“放管服”，推進知識協(xié)同可從以下三方面著手：一是管理上要求各參與方理順職能分工，明確崗位權(quán)責(zé)，優(yōu)化工作流程；二是業(yè)務(wù)上要求檔案工作者做好信息資源的保管、開發(fā)等工作；三是服務(wù)上要求借助檔案“大數(shù)據(jù)”和云平臺建設(shè)，推進專題、特色、主題、定題等檔案知識庫建設(shè)，以資源智能化匹配用戶精準(zhǔn)需求為技術(shù)手段，以服務(wù)滿意度提升為績效導(dǎo)向，構(gòu)建基于信息感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、服務(wù)交互的智慧檔案館[8]。

3.5 強化風(fēng)險防范，保障運行安全

信息資源及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全運行是實現(xiàn)檔案信息資源融合共享的重要保障。防范安全風(fēng)險的主要措施如下：①建立健全信息安全管理制度，規(guī)劃實施信息安全技術(shù)保障，完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施；②加強檔案信息化和電子文件安全管理制度建設(shè)，對照信息安全等級保護的相關(guān)要求[9]，從物理安全、技術(shù)安全、管理安全出發(fā)，采用相應(yīng)的安全保障技術(shù)方法(容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制等)[10]；③配備必要的安全運行設(shè)施，全方位保障電子文件在捕獲、存儲、加工、保管和開發(fā)過程中檔案信息資源的真實性、完整性和可靠性。

4 結(jié)語

檔案信息資源來源的多向性、質(zhì)量的規(guī)范性、規(guī)劃的科學(xué)性、挖掘的精準(zhǔn)性、整合的復(fù)雜性、系統(tǒng)集成的交互性、運行的安全性等因素給資源融合工作帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，這就要求檔案工作者全方位提升自身能力，更多承擔(dān)信息管理員、審核員、規(guī)劃師和知識提供者的時代職責(zé)。同時，隨著“智慧城市”“智慧政府”概念的提出[11]，檔案人員要搶抓機遇、勇立潮頭、敢于擔(dān)當(dāng)，為促進政府綜合信息服務(wù)能力提升貢獻“檔案智慧”。