基于AHP分析功能主義下公共體育服務(wù)體系要素研究

劉文濤，張 聰

（1.太原工業(yè)學(xué)院體育系，山西太原 030008；2.山西大學(xué)體育學(xué)院，山西太原 030006）

當(dāng)前社會大眾的各種需求正在隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展而改變。建設(shè)“健康中國”需要構(gòu)建完善的公共體育服務(wù)體系，各級政府基于服務(wù)型政府的價值取向正在積極完善公共體育服務(wù)體系，并取得了一定的成績[1]。但公共體育服務(wù)體系的建設(shè)受多因素的影響，找出當(dāng)前公共體育服務(wù)體系建設(shè)所面臨的困境，分析各因素對公共體育服務(wù)建設(shè)的影響，探索解決的辦法是一項重點內(nèi)容。

1 對象與方法

1.1 研究對象

基于功能主義，把公共體育服務(wù)體系分為供給、內(nèi)容、需求與保障四個子體系，并對各子體系構(gòu)成要素（見圖1）分析研究[2]。

圖1 功能主義下公共體育服務(wù)體系要素圖

1.2 研究方法

層次分析法（AHP）是一種多運用于決策學(xué)與管理科學(xué)研究，通過定性與定量相結(jié)合，對研究目標(biāo)進行系統(tǒng)化、層次化的分析方法[3]。運用AHP 分析方法，向16 名政府決策參與者、企業(yè)管理者、社會大眾代表、相關(guān)研究專家發(fā)放問卷調(diào)查。以1～7標(biāo)度法為標(biāo)準，評價功能主義下公共體育服務(wù)體系的供給、內(nèi)容、需求與保障四個體系的構(gòu)成要素。建立判斷矩陣，計 算經(jīng)檢驗得出矩陣權(quán)重均具有高度一致性(C.R.＜0.1)。其中R.I.為多次重復(fù)進行隨機判斷矩陣特征值的計算后取平均數(shù)得出，見表1。

表1 1～7維多次平均隨機一致性指標(biāo)

2 結(jié)果與分析

由表2知，功能主義下公共體育服務(wù)體系各子體系所占權(quán)重為：0.356 2（供給體系S）＞0.325 0（保障體系G）＞0.193 7（內(nèi)容體系C）＞0.125 1（需求體系D）?；诠δ苤髁x下公共體育服務(wù)供給體系主要包括供給績效、供給主體、供給方式三部分且所占權(quán)重比重最高，從一定程度上反映出供給體系是目前公共體育服務(wù)體系改革發(fā)展必須重視的環(huán)節(jié)，需改變供給主體方式單一、供給績效評價滯后的現(xiàn)狀；保障體系主要包含政策保障、資源保障、機制保障，從保障體系所占權(quán)重占比可以推斷公共服務(wù)體系的建設(shè)需在強力的行政指導(dǎo)下，充分發(fā)揮國家經(jīng)濟改革收益，制定合理有效的運行機制保障公共體育服務(wù)體系的建設(shè)；內(nèi)容體系主要包含體育組織、體育信息、體育指導(dǎo)、體育設(shè)施等，需求體系主要包括需求偏好、需求質(zhì)量與數(shù)量、需求目的等，二者存在供給與需求的關(guān)系，數(shù)據(jù)顯示二者在公共體育服務(wù)體系中所占比例小。

表2 功能主義下公共體育服務(wù)體系各子體系A(chǔ)HP判斷矩陣

2.1 需求體系

由表3 知，需求體系調(diào)查因素權(quán)重比為：0.417 8(需求目的D1)＞0.213 7（需求質(zhì)量D3）＞0.205 1 (需求偏好D2)＞0.163 4（需求數(shù)量D4）。需求目的在需求體系中權(quán)重占比超過四成的，說明大眾對公共體育服務(wù)的需求以滿足自身目的為主要動機；需求質(zhì)量與需求偏好同樣也占有相當(dāng)大的比例，說明隨著國家公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展公共體育服務(wù)事業(yè)也在不斷完善，公共體育服務(wù)在滿足大眾基本需求的同時，大眾對公共體育服務(wù)無論是在偏好還是在質(zhì)量上都有更高的追求，隨著人們生活質(zhì)量的提高，出現(xiàn)此種需求是我國社會發(fā)展的必然；需求數(shù)量的權(quán)重比所占比例最小，說明當(dāng)前公共體育服務(wù)在滿足大眾需求數(shù)量方面有了長足進步。

表3 需求體系結(jié)構(gòu)要素AHP判斷矩陣

2.2 內(nèi)容體系

由表4 知，內(nèi)容體系調(diào)查因素權(quán)重比為：0.341 0（體育指導(dǎo)C5）＞0.252 8（體育組織C3）＞0.240 5（體育信息C4）＞0.108 0（國民體質(zhì)監(jiān)測C2）＞0.057 7（體育設(shè)施C1）。體育指導(dǎo)在內(nèi)容體系中權(quán)重占比重最大，說明大眾在公共體育服務(wù)體系中對健身鍛煉的指導(dǎo)需求度最高；體育組織是大眾參與體育健身、娛樂的載體形式，判斷矩陣結(jié)果表明大眾對參與體育活動的需求度比較高；體育信息是指體育運動的歷史、利用體育鍛煉的技術(shù)、以體育或運動為載體的娛樂方式與形式等與體育運動相關(guān)的需及時傳遞的內(nèi)容和知識消息，體育信息與體育組織的權(quán)重比相差不多，說明大眾對體育信息的渴求度與參與體育活動的欲望相當(dāng)；國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)于健康中國建設(shè)、全民科學(xué)健身指導(dǎo)水平提高、全民健身公共體育服務(wù)能力提升和國民身體素質(zhì)及健康水平提高，從權(quán)重比重推測大眾對其功能屬性認識不夠清晰，理解層面存在偏差；體育設(shè)施在內(nèi)容體系權(quán)重占比最低，說明當(dāng)前大眾在公共體育服務(wù)中體育設(shè)施的需求度最低，一定程度上反應(yīng)出“十三五”以來體育設(shè)施已基本能滿足大眾的體育服務(wù)需求。

表4 內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)要素AHP判斷矩陣

2.3 供給體系

由表5 知，供給體系調(diào)查因素權(quán)重比為：0.4111（供給方式S3）＞0.3278（供給主體S1）＞0.2611（供給績效S2）。該體系中供給方式所占權(quán)重最大，供給方式?jīng)Q定了供給效率，合理有效的供給方式能夠提高服務(wù)評價；供給主體權(quán)重占第二，說明在公共體育服務(wù)建設(shè)中，隨著市場機制的引入，多元化的主體變革，供給主體對公共體育服務(wù)的評價有著較大的影響；供給績效權(quán)重最小，出現(xiàn)此種結(jié)果的原因有兩個方面：一是供給績效的建設(shè)已經(jīng)非常完善，二是由于認知或其他原因沒有得到重視。

表5 供給體系結(jié)構(gòu)要素因素AHP判斷矩陣

2.4 保障體系

由表6知，保障體系調(diào)查各因素權(quán)重比為：0.466 3（政策保障G2）＞0.433 0（資源保障G3）＞0.100 7（保障機制G1）。在保障體系中政策保障與資源保障權(quán)重占比達到了90 %，政策保障是公共體育服務(wù)的基本前提和必要條件，資源保障是公共體育服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，二者在公共體育服務(wù)建設(shè)中扮演著不可替代的作用；機制保障包括組織保障和制度保障及國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定等，數(shù)據(jù)顯示機制保障權(quán)重占比不高，說明當(dāng)前國家在組織保障和制度保障及法律法規(guī)方面給予了公共體育服務(wù)極大的支撐。

表6 保障體系結(jié)構(gòu)要素AHP判斷矩陣

3 討論

3.1 改善供給內(nèi)容與供給需求契合度

解構(gòu)功能主義下公共體育服務(wù)的供給體系發(fā)現(xiàn)其由供給主體、供給方式和供給績效組成。供給方式的要素為體育組織、體育信息、設(shè)施數(shù)量和需求偏好，供給主體的要素為需求目的、需求數(shù)量、需求偏好和體育指導(dǎo)四部分，供給績效的要素為體育設(shè)施、國民體質(zhì)監(jiān)測和體育指導(dǎo)，見圖2。目前公共體育服務(wù)供給體系存在問題為結(jié)構(gòu)不完善，供給主體以政府職能部門為主，社會團體組織參與度低，供給方式單一，效率不高，缺乏集約性與創(chuàng)新性，供給績效評價欠缺、反饋滯后，一系列的問題導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求契合度不高。改善目前公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，首先可以通過借鑒國家公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗，深入研討調(diào)研公共體育服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化公共體育服務(wù)供給體系[4]；其次可以引入社會力量建設(shè)多元化的供給主體，以大眾需求及國民監(jiān)測數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，把公共體育服務(wù)作為商品供給，以商品供給的屬性解構(gòu)公共體育服務(wù)的供給方式，提高集約性和創(chuàng)新性；最后以多方參與的供給績效評價方式為基礎(chǔ)，規(guī)范供給制度建設(shè)。豐富多元化的供給體系內(nèi)容，提升公共體育服務(wù)內(nèi)容與大眾需求的契合度。

圖2 功能主義下供給體系與供給內(nèi)容、需求內(nèi)容關(guān)系

3.2 完善保障體系

公共體育服務(wù)保障體系是保證公共體育服務(wù)貫徹落實的保障前提，見圖3。政策保障能夠促進供給體系內(nèi)容豐富多樣，滿足需求體系內(nèi)容需要，相關(guān)行政部門可通過深度調(diào)研，出臺并細化政策法規(guī)，從宏觀角度指導(dǎo)供給體系多元化、需求體系滿足化發(fā)展；資源保障是供給、需求、內(nèi)容體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，梳理社會發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗，在制度的約束下合理利用公共資源，為供給、需求、內(nèi)容體系建設(shè)保駕護航；機制保障能夠提升需求體系內(nèi)容與內(nèi)容體系內(nèi)容契合度，完善機制保障的內(nèi)容，提高機制保障效率，助力需求體系與內(nèi)容體系完美契合。

圖3 功能主義下公共體育服務(wù)體系結(jié)構(gòu)圖

4 結(jié)語

正確認識我國當(dāng)前功能主義下公共體育服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸，對理清公共體育服務(wù)建設(shè)，提升大眾對公共體育服務(wù)滿意度至關(guān)重要。分析功能主義下公共體育服務(wù)體系要素關(guān)系，以完善的保障體系為支撐，以需求促進供給改革。借鑒公共服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，以多元化供給為切入點，把公共體育服務(wù)以商品的屬性去解構(gòu)體系建設(shè)，打造服務(wù)于新時期“健康中國”發(fā)展的公共體育服務(wù)體系。