新時期林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理措施分析

王寶雪

摘要：林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，面對當(dāng)前綠色經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)保發(fā)展態(tài)勢，要全面剖析林業(yè)經(jīng)濟技術(shù)管理存在的問題和不足，以便建立新時期林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理的措施，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和進步。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟；創(chuàng)新；技術(shù)管理

引言

隨著林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟管理模式暴露出遲滯性，要引入先進的生態(tài)文明理念和科技管理創(chuàng)新理念。以利益導(dǎo)向為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力，以保障生態(tài)安全為發(fā)展前提，關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)民生，更好地推進林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和進步，促進林業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理的重要作用

一是可以促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化。當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)品類型相對單一，與林業(yè)資源需求增長的現(xiàn)狀不相一致，阻滯了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，要通過林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新技術(shù)和管理方式，加大對高質(zhì)高產(chǎn)、抗病蟲害能力強的林木品種的培育，滿足人們對林業(yè)資源的需求，提高林業(yè)經(jīng)濟收益，不斷完善和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為林業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)造力。

二是可以促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。受囿于林業(yè)傳統(tǒng)技術(shù)和管理方式的制約，當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)還存在一些問題，需要更加精準(zhǔn)控制林木生長所需的水分、光照時間和溫度。為此，要加強對林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和集約化管理，借助于先進的技術(shù)和管理模式，精準(zhǔn)控制林木生長所需的光照、水分及溫度條件，確保林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是優(yōu)化了林業(yè)管理隊伍。林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理能夠獲得更多的政策支持，吸引具有創(chuàng)新技術(shù)和管理能力的人才，更好的優(yōu)化林業(yè)管理隊伍體系，解決林業(yè)經(jīng)濟管理效率偏低的問題。

二、林業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題

一是缺乏對林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的充分關(guān)注。當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟管理過程中，缺乏對林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的充分關(guān)注，習(xí)慣于原有的林業(yè)作業(yè)方式和技術(shù)條件，限制了整體林業(yè)科技發(fā)展的創(chuàng)新能力。

二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短?，F(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)中缺乏精深加工企業(yè)，缺乏對林業(yè)經(jīng)濟的輻射力和影響力，大多依賴于提供原材料和低端產(chǎn)品，受原料市場的價格波動影響較大，需要加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

三是林業(yè)生產(chǎn)管理模式相對粗放化。林業(yè)生產(chǎn)管理模式相對簡單粗放，機械化程度不高，導(dǎo)致單位林地的產(chǎn)量偏低，沒有充分提高林地產(chǎn)能，并對生態(tài)環(huán)境造成了一定的負面影響。

四是林下經(jīng)濟較為分散。林下經(jīng)濟發(fā)展是極其重要的創(chuàng)收途徑，而當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營明顯存在產(chǎn)量偏低、質(zhì)量不達標(biāo)等一些問題，對林業(yè)低下空間資源利用不足，沒有注重持續(xù)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的方向，導(dǎo)致林產(chǎn)業(yè)品的整體效益不足。

五是林業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率偏低?，F(xiàn)今的林業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率偏低，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用僅占1/3，暴露出林業(yè)技術(shù)儲備低、技術(shù)創(chuàng)新成果實際利用率不高的問題。

六是資金及人才支撐不足。林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù)和管理必須依靠資金支持和人才支撐，當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新資金嚴重匱乏，國家對于林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策的傾斜度不足，制約了林業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。同時，還缺乏專業(yè)的林業(yè)技術(shù)性人才，林業(yè)發(fā)展的自主研發(fā)能力較差。

三、新時期林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理措施

1.樹立正確的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念

要轉(zhuǎn)變原有的林業(yè)發(fā)展觀，樹立林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識，以提高林業(yè)科技創(chuàng)新效率為前提，推廣和應(yīng)用林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果。加大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投資力度和技術(shù)投入，并建立示范園區(qū)，加強先進林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的普及化，以示范園區(qū)為樣本，起到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用和引領(lǐng)功能，促進當(dāng)?shù)刂苓呣r(nóng)林業(yè)的發(fā)展[1]。還要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，推動生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，對于林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不再局限于森林面積、蓄積量、生產(chǎn)量等方面。還要對水體、土壤、空氣、物種多樣性、森林狀態(tài)進行考量，綜合考量森林的價值。優(yōu)先考量森林資源的生態(tài)整體性，秉持國有林發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展國有林，優(yōu)先保護和經(jīng)營國有林，確立以生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)管理為基礎(chǔ)的林業(yè)管理新理念，更好地促進林業(yè)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的發(fā)展。

2.做好林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

為了實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，必須通過法治的方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以保證經(jīng)濟和生態(tài)的和諧實發(fā)展。具體可以通過以下幾點來實時規(guī)劃：（1）林地的保護利用規(guī)劃要進行科學(xué)有效的編制，要明確劃定生態(tài)公益林的區(qū)位，區(qū)分公益林地和商品林地，實現(xiàn)對不同林地的分類管理。（2）加強完善對公益林的管理，按照公益林的實際環(huán)境情況，對公益林進行生態(tài)定位和劃分等級，繼而確定公益林的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，以便更好的實施分級管理和保護。（3）因地制宜做好林業(yè)規(guī)劃，要因地制宜做好商品林地森林經(jīng)營規(guī)劃，與林木采伐許可證、木材運輸證辦理相結(jié)合，實現(xiàn)對商品林地的高效有序經(jīng)營和管理[2]。

3.加強林業(yè)管理的政策調(diào)控

首先要建立商品林反哺公益林制度。按照實際情況設(shè)立公益林保護基金，建立以不同樹種、不同材徑的征收標(biāo)準(zhǔn)，運用商品林來發(fā)展公益林的方式，以平衡商品林和公益林的收益差距，解決公益林生態(tài)補償資金來源不足的問題，更好地推進林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大新品種的培育和管理。

其次要建立跨區(qū)域的生態(tài)補償制度。充分認識到上中游生態(tài)公益林對下游產(chǎn)業(yè)的作用，通過適當(dāng)增加下游產(chǎn)業(yè)密集和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)水費，來作為上中游公益林的保護資金。

最后要提高公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)?？梢愿鶕?jù)公益林的分等定級，提高公益林生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，增加生態(tài)公益林管護效益，解決公益林生態(tài)補償資金來源不足的問題，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供有力的支撐[3]。

4.創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展組織形式

要重點解決林業(yè)規(guī)?；?jīng)營組織難的問題，轉(zhuǎn)變各自為政、盲目粗放經(jīng)營的狀態(tài)。要利用好國家級的農(nóng)林業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展不同的創(chuàng)新性林業(yè)企業(yè)，通過國家級的優(yōu)惠政策不斷規(guī)范龍頭企業(yè)、合作組織管理的方式，大力發(fā)展木材、木本油料、香料種植加工業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，全力做好林業(yè)生產(chǎn)加工組織、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌打造、市場營銷等，提升林業(yè)發(fā)展效益[4]。

5.加強林業(yè)機械化作業(yè)

要提高林業(yè)經(jīng)濟收益，必須加大林業(yè)機械化作業(yè)互助形式，由于林業(yè)機械化投入大、利用率低。為此，可以發(fā)展林業(yè)機械互助組織，為單個林木經(jīng)營者提供機械化林業(yè)服務(wù)，并對林業(yè)機械互助組織提供農(nóng)機補貼、油價補貼、貸款貼息等扶持政策。采用規(guī)范化的林業(yè)機械互助組織管理形式，解決單個林業(yè)經(jīng)營者機械化效率低的問題，降低林業(yè)生產(chǎn)成本，提高林業(yè)經(jīng)濟收益?？梢圆捎枚鄻踊牧謽I(yè)機械化生產(chǎn)設(shè)備，包括毛竹生產(chǎn)設(shè)備：如毛竹枝條修枝機具、毛竹地表施肥開溝機、竹腔施肥器、探筍儀、竹苗挖掘機等；大徑級材培育設(shè)備：如山地墾復(fù)機、活立木修枝機、育林撫育間伐機具；生物質(zhì)采收機：如枝丫削片機、灌木收割機、枝丫粉碎機等。

6.推廣林下種養(yǎng)的營林模式

要依循適地適樹的原則，選取適宜的公益林樹種，如木本油料、珍貴樹種、價值較高的鄉(xiāng)土樹種等，探索林養(yǎng)型、林藥型、林菜型、林草型、林菌型等多種林下開發(fā)模式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，還可以大力發(fā)展森林生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老及森林休閑旅游產(chǎn)業(yè)，利用山地林區(qū)森林景觀資源以及林下種養(yǎng)產(chǎn)品資源，提升林農(nóng)的經(jīng)濟收益。

7.加強執(zhí)政為民服務(wù)

要加強集體林權(quán)制度改革，使農(nóng)戶參與并享有權(quán)益。并落實登記發(fā)證工作。借助于技術(shù)和手段，界定林地承包經(jīng)營權(quán)區(qū)域，并規(guī)范林地流轉(zhuǎn)管理及林權(quán)抵押貸款管理。還要加強林木種苗的規(guī)范化管理，要培育適宜于當(dāng)?shù)貧夂驐l件的優(yōu)質(zhì)苗木，加大精深加工產(chǎn)品及工藝技術(shù)的研發(fā)和推廣，并改進和優(yōu)化林業(yè)服務(wù)模式，推行林業(yè)“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)林事鄉(xiāng)辦。

正所謂“綠水青山就是金山銀山”，要加強新時期林業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，順應(yīng)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷完善林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理機制，做好林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃[5]。加強林業(yè)管理的政策調(diào)控，持續(xù)創(chuàng)新和優(yōu)化林業(yè)組織模式，延長林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)自然與人的和諧相處奠定基礎(chǔ)，更好地推進林業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展和進步?！?/p>

參考文獻：

[1]楊輝.如何改善林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的對策[J].時代農(nóng)機，2017（7）.

[2]海鷹.改善林業(yè)經(jīng)濟管理 促進林業(yè)和諧發(fā)展[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望， 2018（11）.

[3]鄧秋義.林業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題及對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2019（10）.

[4]張皓琳.多渠道發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新管理體制格局[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018（18）.

[5]徐清偉.新形勢下我國林業(yè)發(fā)展存在的問題及創(chuàng)新管理研究[J].決策探索（中），2019（3）.