制度建設(shè)

A 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市：為綠色礦山建設(shè)管理提供法治保障

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)十三屆人大常委會第二十一次會議審查批準了《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理條例》，這是全國首部關(guān)于綠色礦山建設(shè)管理的地方性法規(guī)，于2020年10月1日起施行。

條例以煤炭行業(yè)為重點，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與節(jié)能減排、礦山環(huán)境保護與生態(tài)修復、礦山現(xiàn)代化與和諧礦區(qū)建設(shè)3個方面作了分節(jié)規(guī)定，明確了綠色礦山建設(shè)規(guī)劃編制、綠色礦山評估的責任主體及具體要求，對旗、區(qū)政府及自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源、財政、水利等主管部門的職責等都作了全面詳細的規(guī)定。

條例明確了生態(tài)修復工作的期限、無主廢棄礦山的治理、分類復墾、集中連片治理以及土地復墾方案的編制、報批、備案等內(nèi)容，規(guī)定了煤炭開采企業(yè)應(yīng)當制定煤矸石綜合利用方案，并鼓勵企業(yè)或其他綜合利用單位采取多種方式對煤矸石進行科學合理利用。

條例明確規(guī)定，采礦權(quán)人應(yīng)當履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務(wù)；礦山環(huán)保、水土保持、地質(zhì)環(huán)境治理等工程應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時管理使用；采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人應(yīng)當在辦理建設(shè)用地申請或者采礦權(quán)申請手續(xù)時，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，隨有關(guān)報批材料報有關(guān)自然資源主管部門審查。

（作者：史萬森、郭君怡，摘自2020年9月8日《法治日報》）

B 青海省西寧市：設(shè)定有關(guān)物業(yè)服務(wù)新機制

近日，青海省十三屆人大常委會第十八次會議審查批準了《西寧市物業(yè)管理條例》，將于2021年1月1日起正式實施。

條例設(shè)定了物業(yè)管理區(qū)域的劃分規(guī)則，并規(guī)定除業(yè)主共同決定以外，已經(jīng)形成的物業(yè)管理區(qū)域不重新調(diào)整。物業(yè)管理區(qū)域地上以及地下建筑物、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地不得分割管理；細化了物業(yè)服務(wù)用房配置的位置要求，限定了業(yè)主委員會辦公用房的最大面積；詳細分項規(guī)定了歸業(yè)主共有的配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場所，并對產(chǎn)權(quán)登記提出要求。

條例根據(jù)該市物業(yè)管理實際，設(shè)定了有關(guān)物業(yè)服務(wù)的新機制，一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當參加信用等級評價，按照信用等級提供相應(yīng)星級服務(wù)，物業(yè)服務(wù)收費標準與物業(yè)服務(wù)星級標準相對應(yīng)；二是在物業(yè)服務(wù)合同之外，增設(shè)物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當遵守的規(guī)定；三是細化物業(yè)服務(wù)人的禁止行為；四是建立應(yīng)急物業(yè)服務(wù)機制，規(guī)定在突發(fā)失管狀態(tài)下，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當確定應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人。

（作者：張永黎，摘自2020年8月11日《西寧晚報》）

C 廣東省中山市：治理城市“頑疾”有了“靶向藥方”

《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經(jīng)廣東省十三屆人大常委會第二十二次會議審查批準，于2020年10月1日起施行。

店外經(jīng)營、私搭亂建，是長期以來群眾反映強烈的問題，條例對此作了規(guī)定，道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻經(jīng)營。違反此規(guī)定的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責令改正，可以處500元以上5000元以下罰款。

共享單車亂停亂放也是近年來市民比較詬病的問題，一些共享單車甚至停放在路口，影響車輛通行，條例第二十二條第一款規(guī)定，共享出行工具的所有人應(yīng)當加強共享出行工具的日常管理，不得影響交通和市容，對在規(guī)定區(qū)域外停放或者已經(jīng)損壞的共享出行工具，應(yīng)當及時回收處理。同時還規(guī)定使用人要文明使用共享出行工具，在規(guī)定的區(qū)域有序停放。

城市市容環(huán)境整潔與每個市民息息相關(guān)，條例規(guī)定城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立市容和環(huán)境衛(wèi)生投訴、舉報受理制度。目前，市民發(fā)現(xiàn)市容和環(huán)境衛(wèi)生問題可以撥打12345政府服務(wù)熱線反映；也可以關(guān)注官方微信公眾號“中山城管便民通”，通過參與“隨手拍”活動上報問題。

（作者：李丹丹、鐘仁，摘自2020年9月1日《中山日報》）

D 云南?。骸盎顟B(tài)”傳承留住美麗鄉(xiāng)愁

日前，云南省十三屆人大常委會第十九次會議審查批準了《云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣傳統(tǒng)村落保護條例》，該條例是云南省首部傳統(tǒng)村落保護單行條例，于2020年10月1日起施行。

條例明確了各部門在傳統(tǒng)村落保護方面的職責，針對傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑隨意改建或無序拆并等問題作出了具有針對性的規(guī)定。條例明確提出要注重“活態(tài)”傳承，在保護村莊原有功能的基礎(chǔ)上，整合資金改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)耕文化。

在建設(shè)利用方面，條例明確，傳統(tǒng)村落進行旅游和商業(yè)項目開發(fā)的，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，進行可行性論證，并按規(guī)定報相關(guān)部門審批。對傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)民居建筑設(shè)施進行提升改造的，應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并保持原有的建筑風貌。外觀改造應(yīng)當符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，采用傳統(tǒng)工藝、使用鄉(xiāng)土材料。不得使用彩鋼瓦、琉璃瓦、空心磚及鮮艷涂料等現(xiàn)代建筑材料

（作者：字強，摘自2020年9月9日《民族時報》）