為城鄉(xiāng)強(qiáng)筋壯骨　幫百姓分憂解難

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益。“十三五”期間，黑龍江省住建系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府決策部署，加快完善住房體系建設(shè)，著力補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

城市建設(shè)品質(zhì)逐步提升。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，落實(shí)新時(shí)期建筑方針。加強(qiáng)生態(tài)園林城市建設(shè)，全省城市建成區(qū)綠地面積5.81萬(wàn)公頃，公園綠地1.72萬(wàn)公頃，2016至2019年，大慶、黑河、同江三個(gè)城市被評(píng)定為國(guó)家園林城市。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，相繼出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的指導(dǎo)意見》等文件，健全完善相關(guān)制度，提升改造水平，2016至2019年，改造老舊小區(qū)2500多萬(wàn)平方米，惠及群眾30多萬(wàn)戶。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)，劃定歷史文化街區(qū)35片，確定歷史建筑313處。大力提升城市智能化、精細(xì)化管理水平，推動(dòng)地方搭建綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)和功能整合，13個(gè)地級(jí)及以上城市已有11個(gè)建成數(shù)字化城管平臺(tái)。

住房保障體系日益完善。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)財(cái)政、金融等支持政策，督促各地抓好棚改開工建設(shè)，不斷提升棚改項(xiàng)目質(zhì)量。2016至2019年，全省棚改開工58.1萬(wàn)套，改善了160余萬(wàn)棚戶區(qū)居民住房條件。持續(xù)開展問(wèn)題整治，2017至2019年，累計(jì)整改完成棚改逾期未回遷安置項(xiàng)目362個(gè)，安置棚改居民9.7萬(wàn)戶。進(jìn)一步加強(qiáng)公租房保障工作，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，積極推進(jìn)公租房補(bǔ)貼，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，健全退出機(jī)制。全省政府投資公租房累計(jì)建設(shè)37.7萬(wàn)套，約110萬(wàn)困難群眾住進(jìn)公租房，累計(jì)150萬(wàn)困難群眾領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷完善住房公積金制度，擴(kuò)大制度覆蓋范圍，提升管理和服務(wù)水平，在解決職工住房基本需求、改善居住條件方面發(fā)揮了積極作用。2016至2019年，全省住房公積金繳存額1550.67億元，提取額1082.33億元，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款27.8萬(wàn)筆、948.27億元。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞補(bǔ)齊供水設(shè)施短板，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，相繼出臺(tái)《黑龍江省城鎮(zhèn)供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《黑龍江省城鎮(zhèn)二次供水改造技術(shù)導(dǎo)則》等，全省縣以上城市供水管網(wǎng)總長(zhǎng)2.32萬(wàn)公里、日供水能力達(dá)到703.35萬(wàn)立方米，比“十二五”分別增長(zhǎng)1701公里、97萬(wàn)立方米;城市和縣城供水普及率分別達(dá)到98.79%和90.11%。推進(jìn)供熱能力提升，城鎮(zhèn)集中供熱面積9.5億平方米、供熱普及率達(dá)到87.7%，比“十二五”末分別增長(zhǎng)1.96億平方米、提高13.6個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到91.9%。加強(qiáng)城市停車場(chǎng)等交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)城市軌道交通建設(shè)，2016至2019年，全省新建改造道路1259.85公里，新建橋梁115座、停車泊位41.3萬(wàn)個(gè)。

城鎮(zhèn)垃圾污水處理能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾治理能力提升，先后出臺(tái)《黑龍江省城鎮(zhèn)生活垃圾治理能力提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》《黑龍江省城鄉(xiāng)固體廢物分類治理布局規(guī)劃（2019-2035年）》《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)意見》，全省縣級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到2.2萬(wàn)噸/日，城市、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95.49%和92.66%，比“十二五”末分別提高17和67個(gè)百分點(diǎn)。狠抓城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，編制完成《黑龍江省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施布局規(guī)劃（2019-2035年）》，全省城市污水日處理能力達(dá)481.3萬(wàn)立方米，比“十二五”末增長(zhǎng)73萬(wàn)立方米。

脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造成效明顯。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，督促各地抓緊工程實(shí)施，聚焦貧困戶、深度貧困地區(qū)傾斜安排補(bǔ)助資金，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)修、建、買、換、租及入住農(nóng)村公租房等多種改造方式，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，如期完成國(guó)家下達(dá)的改造任務(wù)，2018年、2019年我省連續(xù)兩年被住建部、財(cái)政部確定為“農(nóng)村危房改造積極主動(dòng)、成效明顯的?。▍^(qū)、市）”。2016至2019年，改造危房41.25萬(wàn)戶，其中建檔立卡貧困戶13.14萬(wàn)戶。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)口幫扶的綏濱縣東勝村如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

建筑業(yè)改革推向深入。加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信息化發(fā)展，建立了建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)（原一體化平臺(tái)）和施工現(xiàn)場(chǎng)信息化管理等平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高監(jiān)管效能。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，從120個(gè)工作日壓縮到90個(gè)工作日。全省建筑業(yè)總產(chǎn)值1181.3億元、增加值419.2億元。推進(jìn)新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用，大力發(fā)展綠色建筑，積極推廣綠色建材和裝配式建筑。2016至2019年，全省城鎮(zhèn)推廣綠色建筑2900萬(wàn)平方米。

住建營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，全面實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)化管理，2016至2019年，取消行政許可21項(xiàng)、下放行政許可13項(xiàng)。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制修訂權(quán)限內(nèi)行政許可事項(xiàng)的《行政審批工作手冊(cè)》，不斷梳理、優(yōu)化要件條件，已由1.0版升級(jí)為6.0版。開發(fā)上線了黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省住建系統(tǒng)審批“一張網(wǎng)”、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一個(gè)庫(kù)”、行業(yè)監(jiān)管“一條線”，讓群眾辦事“最多跑一次”真正落到了實(shí)處。

2020年是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年。全省住建系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌抓好“綠色住建、法治住建、智慧住建、匠心住建、和諧住建、廉潔住建”重點(diǎn)任務(wù)，不斷推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為龍江全面振興全方位振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（文中數(shù)據(jù)如無(wú)特殊說(shuō)明，均為截至2019年年底數(shù)據(jù)）

責(zé)任編輯/王衢