描繪更充分更高質量就業(yè)新畫卷

黑龍江省人力資源和社會保障廳

“十三五”時期，黑龍江省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，強化各類政策協(xié)同機制、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制、健全勞動關系協(xié)調機制、構建就業(yè)形勢綜合監(jiān)測機制，不斷提升勞動者素質，促進更充分和更高質量就業(yè)。2016年以來，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)274.24萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.5%以內。

突出就業(yè)優(yōu)先地位。省委、省政府把就業(yè)工作作為“六穩(wěn)”“六?！敝?，擺上突出位置，高位推動、合力攻堅。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入市（地）經濟社會發(fā)展主要責任指標考核，進一步壓實了各地黨委政府促進就業(yè)工作責任。成立省就業(yè)工作領導小組、穩(wěn)就業(yè)工作專班，健全就業(yè)指標體系，實行定期調度和臺賬式管理制度。堅持經濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動，特別是疫情期間實施援企業(yè)保就業(yè)、擴投資保就業(yè)、促消費保就業(yè)、保重點群體保就業(yè)等“十?！贝胧?，出臺保市場主體穩(wěn)經濟促就業(yè)、促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展、引導小店經濟穩(wěn)步發(fā)展、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進消費和家政服務業(yè)提質擴容等一系列政策，實現(xiàn)了財政、金融、產業(yè)、貿易、投資等經濟政策與就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力。

健全政策支持體系?！笆濉睍r期，根據(jù)全省經濟和就業(yè)形勢需要，先后出臺《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》《黑龍江省做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十二條政策措施》《關于統(tǒng)籌推進疫情防控和穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知》，從援企穩(wěn)崗、技能培訓、支持創(chuàng)業(yè)、強化服務、兜牢底線等方面持續(xù)創(chuàng)新政策措施。尤其是疫情期間，打出“減、免、緩、返、補”的一系列政策“組合拳”。截至10月底，全省累計減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費合計145.1億元，其中養(yǎng)老保險費131.9億元、失業(yè)保險費6.5億元、工傷保險費6.7億元;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大失業(yè)保險返還力度，截至10月底，累計返還27.17億元，惠及企業(yè)2.45萬戶，穩(wěn)定崗位179.17萬個，確保了就業(yè)局勢穩(wěn)定。

大力拓寬就業(yè)渠道。堅持以項目促就業(yè)，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，大力推動“百大項目”建設，充分發(fā)揮項目拉動就業(yè)作用。截至10月底，省級“百大項目”開復工498個，陸續(xù)用工64.4萬人。促進產業(yè)結構調整、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。一產持續(xù)推進農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)現(xiàn)代化建設，深入推動三次產業(yè)融合，發(fā)展特色縣域經濟和農村服務業(yè)，帶動農村群眾就業(yè)增收。二產不斷鞏固壯大機器人、汽車、重型數(shù)控機床、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等優(yōu)勢產業(yè)，促進就業(yè)持續(xù)增長。三產大力發(fā)展旅游、健康養(yǎng)老、金融、物流、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)，形成新的就業(yè)增長點。同時，完善多元化產業(yè)體系，既注重積極培育“大智移云”新一代信息技術、新材料、新能源裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，又大力支持勞動密集型產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會?！笆濉逼陂g，全省第三產業(yè)拉動就業(yè)占比近80%，就業(yè)結構不斷優(yōu)化。

促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域辦事效率和服務質量穩(wěn)步提升。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準從1000元提高到2000元，將新經濟、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)課程項目納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍。加強創(chuàng)業(yè)融資支持，逐步將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款從10萬元提高到20萬元，降低貸款政策門檻?！笆濉逼陂g，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款58.1億元，為推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、不斷培育更多市場主體發(fā)揮了重要作用。目前，全省實有市場主體262.48萬戶，同比2019年增長9.3%。

突出重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生放在就業(yè)工作首位，組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，“十三五”期間，通過市場吸納就業(yè)、機關事業(yè)單位考錄、開發(fā)就業(yè)見習崗位、擴大研究生和專升本等招生規(guī)模、設立就業(yè)緩沖地帶、加強就業(yè)服務等措施，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率始終保持在80%左右。同時，通過完善實名登記系統(tǒng)，強化跟蹤服務，促進離校未就業(yè)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。切實做好農民工轉移就業(yè)，通過開展專項服務活動、做好用工對接、加強技能培訓、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策等措施，促進農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年以來，全省農民外出務工總數(shù)達到595.6萬人。強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，實行就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理，及時將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，建立“出現(xiàn)一人，認定一人，幫扶一人”的就業(yè)援助工作機制，全面落實職業(yè)介紹、技能培訓、社保補貼和公益性崗位補貼等扶持政策，牢牢兜住民生底線?！笆濉逼陂g，累計幫扶77.6萬就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全力做好就業(yè)扶貧工作，充分利用扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、有組織勞務輸出和公益性崗位安置等渠道進行幫扶，全力促進貧困勞動力就業(yè)增收。今年以來，全省貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)18.83萬人，超過2019年全年務工就業(yè)人數(shù)3.13萬人，提前完成國家關于促進貧困勞動力就業(yè)的目標任務。

著力提升就業(yè)質量。將職業(yè)技能培訓作為解決就業(yè)結構性矛盾的治本之策，出臺《黑龍江省職業(yè)技能提升三年行動方案》，全省籌集技能提升行動資金40億元，圍繞全省產業(yè)發(fā)展需要和勞動者技能需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。進一步創(chuàng)新完善培訓體制機制，切實增強培訓的針對性、實用性、有效性，并將各地推進職業(yè)技能提升行動納入政府年度目標績效考核內容?！笆濉逼陂g，開展各類補貼性職業(yè)技能培訓170.1萬人次，廣大勞動者通過提升職業(yè)技能水平，收入不斷增加，就業(yè)質量進一步提高。

構建和諧勞動關系。堅持勞動關系運行報告制度和規(guī)模性裁員零報告制度，實時掌握勞動關系動態(tài)變化情況。推動勞動關系調處服務關口前移，為企業(yè)提供優(yōu)質指導服務，充分發(fā)揮調解仲裁作用，合理化解糾紛，有效維護了勞動關系和諧穩(wěn)定。

責任編輯/王衢