教育部等十部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》

實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障是教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大政治任務(wù)，也是“兩不愁三保障”的底線目標(biāo)之一，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)的成效和全面小康的成色。在黨中央國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育部會(huì)同有關(guān)部門聚焦控輟保學(xué)核心任務(wù)，持續(xù)開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，健全精準(zhǔn)控輟長(zhǎng)效機(jī)制，形成合力打好攻堅(jiān)決戰(zhàn)。截至6月14日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由2019年年初的60萬人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由20萬人降至97人；52個(gè)未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，歷史性地解決義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)問題，近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制。

《意見》要求掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)，以52個(gè)未摘帽縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，以控輟保學(xué)為主攻點(diǎn)，從政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜支持。全面梳理已復(fù)學(xué)和仍輟學(xué)學(xué)生情況，一人一案制定工作方案，繼續(xù)加大勸返力度，確保建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生今年秋季學(xué)期全部應(yīng)返盡返。堅(jiān)決防止因疫情造成新的輟學(xué)。

《意見》要求突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決因?qū)W習(xí)困難、外出打工、早婚早育、信教而輟學(xué)問題。對(duì)學(xué)習(xí)困難輟學(xué)學(xué)生，要建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，有針對(duì)性地制定教學(xué)計(jì)劃，通過插班、單獨(dú)編班、普職融合等多種方式做好教育安置工作；對(duì)外出打工輟學(xué)學(xué)生，會(huì)同公安、人力資源社會(huì)保障部門建立協(xié)作勸返機(jī)制，及時(shí)相互通報(bào)信息，嚴(yán)厲打擊使用童工違法犯罪行為；對(duì)早婚早育輟學(xué)學(xué)生，要在嚴(yán)格禁止、依法依規(guī)處罰的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好這類適齡兒童少年的勸返復(fù)學(xué)工作，給予特殊關(guān)懷；對(duì)因信教而輟學(xué)學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)憲法和法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁利用宗教妨礙國家教育制度的實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)共同做好勸返復(fù)學(xué)工作。

《意見》要求各地加強(qiáng)組織保障，健全五大機(jī)制，更好地保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。一是健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)，不斷完善“一縣一策”控輟保學(xué)工作方案，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和考核問責(zé)，確保中央要求落到實(shí)處。二是健全定期專項(xiàng)行動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持控輟保學(xué)與招生入學(xué)工作同部署同落實(shí)，在每學(xué)期開學(xué)前后集中開展控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，加大行政督促勸返復(fù)學(xué)力度，防止輟學(xué)新增和反彈。三是健全應(yīng)助盡助救助機(jī)制，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)符合條件的勸返復(fù)學(xué)適齡兒童少年要落實(shí)社會(huì)救助政策措施，保障學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育。四是健全依法控輟治理機(jī)制，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，堅(jiān)決禁止各種違法違規(guī)導(dǎo)致的輟學(xué)現(xiàn)象，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際完善運(yùn)用法律手段做好勸返復(fù)學(xué)的工作舉措。五是健全辦學(xué)條件保障機(jī)制，統(tǒng)籌利用義務(wù)教育各類工程建設(shè)項(xiàng)目，大力改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，大力加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

教育部將依托控輟保學(xué)工作臺(tái)賬，加大跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，嚴(yán)格按照中央提出的義務(wù)教育有保障工作標(biāo)準(zhǔn)完善政策措施，抓好相關(guān)工作，確保今年控輟保學(xué)攻堅(jiān)任務(wù)順利收官。