醫(yī)學生征兵工作問題及對策研究

康 概，賈彩彩

（1.首都醫(yī)科大學學生處，北京 100069；2.首都醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院，北京 100069）

征集大學生入伍服義務兵役，是黨中央、中央軍委推進新時代國防與人民軍隊現代化、信息化建設，實現“強軍夢”的重要戰(zhàn)略舉措。從2002年對緩征范圍內的大學生入伍進行試點，2008年首次把在校和應屆畢業(yè)大學生作為征兵主體[1]，到2019年大學生已在征兵兵源中占據主導地位。但同時也面臨一些新問題，例如重點高校大學生報名參軍的熱情仍然不高，優(yōu)質兵源比例低[2]，綜合性高校大學生入伍多，藝術類、醫(yī)學類等專業(yè)性高校大學生入伍少等。2020年之后，征兵工作將由一年一次的秋季征兵調整為春秋季兩次，對高校征兵工作帶來更多挑戰(zhàn)和機遇。醫(yī)學生文化素養(yǎng)高、專業(yè)技術強且軍地兩用。引導更多醫(yī)學生應征入伍，可為人民軍隊輸送更多高素質和專業(yè)性人才。本文以北京某重點醫(yī)科大學醫(yī)學生為研究對象，通過數據分析與訪談調研相結合，探索醫(yī)學生征兵工作中存在的問題和原因，提出針對性對策和建議，旨在為進一步做好大學生征兵工作提供科學參考。

1 醫(yī)學生征兵工作中存在的問題

1.1 從報名和參軍人數上，醫(yī)學生參軍熱情不高

該校醫(yī)學生2011—2019年男生報名和參軍數據表明，平均每年入伍男生人數占全校適齡男生人數比僅為3‰，平均每年報名上站體檢人數占全校適齡男生人數比僅為7‰。其中，應屆畢業(yè)生占入伍男生比為10%。入伍的所有學生中，除一名應屆本科畢業(yè)男生提干，兩名女生考取軍校，其余學生全部滿兩年服役期后退伍返校。

1.2 從專業(yè)結構上，入伍醫(yī)學生?？茖W歷多，本科及以上學歷少

近幾年該校醫(yī)學生參軍入伍人數呈現緩慢上升趨勢，但是輸送的整體兵源素質還有待提高。調查2011—2019年數據（包括女生），?？茖W生占比達76.4%，三年制?？谱o理學生占比55%，非臨床醫(yī)學本科學生占比13.7%，而五年制臨床類本科學生占比7.9%，八年制臨床類本科學生占比僅為2%，呈現參軍入伍人數隨學歷升高而下降的趨勢。

1.3 從性別構成上，咨詢和報名女生多、男生少

2011—2019年，入伍學生中女生占比達47%，其中2011年和2012年入伍學生全部為女生。同時調研表明，踴躍參與“大學生進軍營”“迷彩青春”宣講等國防教育活動的學生也主要以女生居多，占參與活動學生人數60%以上。

2 醫(yī)學生征兵工作問題原因分析

2.1 醫(yī)學生生源特點明顯，專業(yè)發(fā)展意愿強

醫(yī)學的高度專業(yè)化、學習和工作的高負荷，決定了高考志愿選擇醫(yī)學的學生大部分是懷揣醫(yī)學夢想、立志走上醫(yī)學之路的青年。在醫(yī)學生訪談調研中表明，有從軍意向的醫(yī)學生，大部分傾向于畢業(yè)后能通過特招、考取文職等方式進入部隊醫(yī)療系統(tǒng)，以從事職業(yè)的方式為人民軍隊和國防事業(yè)建設服務而不是義務兵役。醫(yī)學作為重要兵種專業(yè)，軍醫(yī)是各級軍事單位必設兵種之一，但目前大學生征兵，特指征集大學生服義務兵役，在兵種專業(yè)選擇上相差甚遠。這在一定程度上導致醫(yī)學生雖然充滿愛國熱情，但考慮專業(yè)后續(xù)培養(yǎng)與發(fā)展的實際問題，參軍意愿不強烈。

2.2 參軍優(yōu)待政策缺乏實際吸引力

訪談調研中發(fā)現，除參軍報國和鍛煉成長等樸實的思想動機外，?？漆t(yī)學生報名征兵積極的行為動機還主要得益于北京市“專升本”的優(yōu)待政策導向。該校退役?？漆t(yī)學生，通過免試或考試升本的政策優(yōu)待，返校復學后升本率超過96%，遠高于普通?？茖W生20%的升本比例限制。而主要針對本科生的考研專項計劃、留京落戶、就業(yè)專項指標等優(yōu)待政策，因該校本科醫(yī)學生（含本碩連讀，不含定向生）超過60%的上研比例和66%左右的北京生源，加之社會對醫(yī)學類人才的大量需求，則相對缺乏更多的實際吸引力。數據顯示，該校退役本科醫(yī)學生通過優(yōu)待政策落實工作和留京落戶僅1人，上研則為0。

2.3 醫(yī)學生生源結構受限，女生比例遠大于男生

醫(yī)學生男女性別比例通常是女生數量多、男生少，參考2019年該校本?？圃谛W生數據，男女比為3.4∶6.6。部隊作為特殊單位，對男女兵的需求恰恰相反，參考歷年北京市征兵數據，女兵需求量僅占征兵人數的6%左右。而上級對高校的征兵指導考核指標，只計算男兵人數，不計算女兵數量。

2.4 醫(yī)學生培養(yǎng)課業(yè)繁重，且實際操作類課程多

以該校臨床類醫(yī)學專業(yè)本科培養(yǎng)方案為例，按學分換算，平均需修滿約5 300學時，且其中48%為實操類的實驗實踐、醫(yī)院見習、實習。以北京某重點綜合類及某藝術類高校理科、文科、藝術類學科培養(yǎng)方案做參考對比，理科類專業(yè)平均約3 400學時，文科類專業(yè)平均約3 450學時，藝術類平均約2 800學時。相比于其他學科，醫(yī)學類更注重臨床實際操作。臨床醫(yī)學類、護理相關專業(yè)在校本部進行一至兩年基礎知識學習，之后有近一半學制時間在不同醫(yī)院進行學習、見習、實習，尤其畢業(yè)年級幾乎全為臨床實操課程。雖然征兵政策中針對大學生士兵在部隊可通過函授等形式學習進行畢業(yè)，但具體到醫(yī)學專業(yè)可操作性低。醫(yī)學專業(yè)相對繁重的課程和特殊的學習過程，制約了很多有參軍意向醫(yī)學生的積極性。

2.5 職業(yè)發(fā)展受年齡限制，易對就業(yè)產生不良影響

醫(yī)學專業(yè)培養(yǎng)的學制長，本科階段學制五年。醫(yī)學生退役后，本科學生畢業(yè)年齡普遍超過25周歲。醫(yī)學行業(yè)尤其臨床、護理類工作強度大，臨床專業(yè)學生就業(yè)后還涉及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、護理專業(yè)涉及科室輪轉等。雖就業(yè)政策沒有明確規(guī)定醫(yī)生、護士從業(yè)年齡，但醫(yī)療行業(yè)招聘普遍要求應屆畢業(yè)生年齡不超過24周歲。這對醫(yī)學生參軍入伍帶來不利影響。

3 優(yōu)化醫(yī)學生征兵工作對策及建議

3.1 針對性優(yōu)化、細化大學生征兵優(yōu)撫政策

對實際工作中發(fā)現的問題進行針對性解決。建議根據不同高校生源構成和專業(yè)特色，在充分調研基礎上，進一步調整和優(yōu)化征集考核指標，實現不同類型高校各盡所能多征集優(yōu)質大學生入伍。對征集的女生和在生源戶籍地入伍學生適當考慮納入學校指標統(tǒng)計。建議制定政策明確用人單位需放寬退役大學生士兵就業(yè)年齡限制等。針對不同專業(yè)大學生，適當細化學業(yè)、就業(yè)優(yōu)待政策，以保障其完成學業(yè)，消除大學生士兵顧慮。

3.2 進一步強化國防教育，展開立體式征兵宣傳

良好的經濟、學業(yè)和就業(yè)優(yōu)待政策固然能在一定程度上提升醫(yī)學生的參軍意愿，但根本方式在于強化醫(yī)學生的國防思想教育。《中華人民共和國國防教育法》第十三條明確規(guī)定，學校的國防教育是全民國防教育的基礎。除學生軍訓、軍事理論課教學等，還應結合醫(yī)學教育特色，將國防教育融入主題教育活動。在征兵季專門舉辦國防教育月集中宣傳教育，積極組織開展國防知識競賽、大學生進軍營、迷彩青春報告會、愛國主題班會等豐富多彩的活動，培養(yǎng)醫(yī)學生愛國奉獻精神；利用重大革命紀念日組織醫(yī)學生參觀愛國主義革命紀念館，組織革命圣地社會實踐等，增強醫(yī)學生愛國、報國意識。

3.3 重視大學生士兵的朋輩教育和引領作用

充分發(fā)揮在校退役大學生士兵的模范榜樣作用。成立退役大學生士兵社團，依托在校大學生士兵承辦豐富多彩的國防教育活動。注重培養(yǎng)在校退役大學生士兵，在學生黨支部、團支部、學生會、班委干部的選拔中將其優(yōu)先考慮。在日常班級活動、宿舍管理中，重視宣傳大學生士兵在軍旅生涯中養(yǎng)成的優(yōu)良作風、自律的生活習慣、堅韌的學習態(tài)度。從學生視角出發(fā)，以大學生士兵典型事跡和優(yōu)良作風帶動和打動普通學生，將對人民軍隊的向往根植于普通學生內心，培養(yǎng)醫(yī)學生參軍入伍、保家衛(wèi)國的愛國情懷。

3.4 拓展醫(yī)學生部隊發(fā)展空間

該校數據顯示，醫(yī)學生參軍后，從事部隊醫(yī)學兵種專業(yè)的比例僅為4%。建議部隊在對大學生士兵任用上，可根據個人意愿和專業(yè)背景，最大限度發(fā)揮醫(yī)學生在部隊中的作用。醫(yī)學生兩年服役期滿，本科學生選擇轉士官留隊微乎其微。實踐表明，二本以上學校畢業(yè)的大學生士兵，經過部隊兩年鍛煉，多數人能較好地適應部隊生活，其綜合能力不比軍校生、國防生差[3]。建議可適當增加本科畢業(yè)大學生士兵提干名額，鼓勵大學生士兵繼續(xù)在部隊服役貢獻力量。與此同時，應充分利用新時代軍改契機，文職人員大幅度增加的有利機會，鼓勵沒有服義務兵役，但有醫(yī)學夢和國防夢的醫(yī)學生，以合同制應聘部隊醫(yī)院或報考部隊文職，最大限度滿足醫(yī)學生在部隊的職業(yè)發(fā)展需求，從而吸引更多醫(yī)學生發(fā)揮個人專業(yè)所長，走進軍營、建設國防。

征集優(yōu)質大學生參軍入伍是實現新時代強軍目標的必然途徑，是實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略舉措。本文對醫(yī)學大學生征兵工作中存在的問題與解決對策進行分析和討論，可為今后醫(yī)學類高校征兵工作提供一定參考，教育和引導更多高素質大學生踴躍報名參軍，進一步優(yōu)化人民軍隊的兵源結構和提升戰(zhàn)斗力。