我國動物檢疫工作中存在的問題及對策

時佰杰 魯柯彤

（1.河口畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226463；2.江蘇省如東縣馬塘畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226401）

1 動物檢疫工作存在的問題

1.1 檢疫體系不健全

我國的動物檢疫體系從無到有，經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，基本上形成了從村級、鄉(xiāng)級、縣級、市級的四級檢疫體系。但是2019年開始的機構(gòu)改革打破了苦心經(jīng)營幾十年的體系，村級取消，有的鄉(xiāng)級分流到便民服務(wù)中心，縣級改名稱的改名稱，檢疫人員分流，官方獸醫(yī)駐場檢疫人員緊缺，根本無法滿足檢疫的需求。同時各地缺乏統(tǒng)一檢疫明細辦法，存在一些漏洞。

1.2 職責(zé)履行不到位

根據(jù)我國《動物檢疫管理辦法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)和相關(guān)制度，在動物屠宰前需要由官方獸醫(yī)進行宰前檢疫和宰后檢疫，并且按照規(guī)定出具有效力的檢疫證明。但在實際工作中，部分的官方獸醫(yī)徇私舞弊，違反相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)制度，沒有認真履行相關(guān)的檢疫程序。更有甚者在根本未檢疫的情況下，隨意開具檢疫合格證明，嚴重地危害了我國人民的肉類食品安全。

1.3 相關(guān)人員缺乏法律意識

按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當嚴格要求動物的養(yǎng)殖和運輸過程。養(yǎng)殖戶需要對所飼養(yǎng)的動物進行全面的檢疫工作。國家相關(guān)部門的監(jiān)督力度不夠。多數(shù)的養(yǎng)殖散戶利益居上，缺乏法律意識。在應(yīng)該申報的環(huán)節(jié)不報、晚報、少報等違法亂紀的行為屢見不鮮，導(dǎo)致我國肉類食品的安全問題屢禁不止。

1.4 專業(yè)人才缺乏

基層工作者的責(zé)任意識、專業(yè)水平、技術(shù)能力、工作經(jīng)驗等直接影響到動物防疫檢疫工作的有效進行。根據(jù)我國目前的基層工作人員的情況，缺乏高學(xué)歷的技術(shù)人才，人才結(jié)構(gòu)體系嚴重斷層。原因就是相關(guān)部門不夠重視，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致基層工作人員專業(yè)水平嚴重不足，無法有效開展工作。

1.5 技術(shù)設(shè)備和資金短缺

目前，我國基層動物檢疫工作缺乏先進的儀器設(shè)備和運營。這些因素導(dǎo)致基層從業(yè)人員的工作積極性嚴重降低，從而導(dǎo)致動物檢疫工作受到嚴重影響。有些基層政府本身就資金短缺，更無暇顧及檢疫部門，無法更新設(shè)備儀器，無法滿足相關(guān)從業(yè)人員得到定期技術(shù)培訓(xùn)，有礙于動物檢疫工作的正常進行。

2 解決對策

2.1 做到有法可依

嚴格規(guī)范動物防疫檢疫工作及養(yǎng)殖戶的法律行為，做到有法可依，依法懲治相關(guān)人員違規(guī)違法行為。出現(xiàn)不報、晚報、少報等情況和漏檢、不檢等情況要依法給予罰款、拘留、撤銷證件等相關(guān)處置。確保動物肉類食品的安全，保證餐桌的健康。

2.2 完善檢疫體系

建立完善的檢疫體系需要技術(shù)部門、各級專業(yè)的檢疫隊伍和執(zhí)法隊伍的緊密配合。建立從村級到市縣級的檢疫體系，配備專業(yè)的動物檢疫檢驗隊伍，提高各級檢疫人員的待遇水平，提供相對寬松的工作環(huán)境，確保動物檢疫檢驗工作的正常開展。

2.3 建立優(yōu)質(zhì)動物檢疫團隊

由各級行政管理部門和政府建立并管理優(yōu)質(zhì)的動物檢疫團隊，是動物工作順利開展的前提條件。同時引進高水平、專業(yè)技術(shù)能力較高的技術(shù)人才。需要相關(guān)部門和政府向社會廣泛地招收并培養(yǎng)人才。對于現(xiàn)有的檢疫檢驗工作人員，相關(guān)部門應(yīng)該定期進行專業(yè)知識培訓(xùn)和考核，使其在業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)和法律意識方面都達到要求。這樣才能使動物檢疫檢驗工作得到有效監(jiān)管并不斷進步。

2.4 定期考核培訓(xùn)，執(zhí)法監(jiān)督

相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況去制定一些規(guī)定，對相關(guān)的工作人員進行定期的專業(yè)知識培訓(xùn)和考核，過程必須嚴格。在保證工作人員的工作積極性的同時，不定期對其進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感，保持時刻警惕，做好本職工作。尤其是交易市場、屠宰場終端執(zhí)法，嚴格按照法律法規(guī)，依法執(zhí)行。做好聯(lián)合執(zhí)法，對于違法行為堅決查處，倒逼其自我糾正規(guī)范生產(chǎn)運營，杜絕違法行為。

2.5 引進先進的動物檢疫儀器

政府相關(guān)部門應(yīng)該對動物檢疫檢驗部門給予重視，增加資金的投入，使基層的動物檢疫檢疫部門可以購進先進的儀器設(shè)備和相關(guān)實驗試劑。同時也可以定期進行學(xué)術(shù)交流，參加學(xué)習(xí)會議，不斷地補充專業(yè)知識、增強專業(yè)技能，提高工作效率。

2.6 擴大動物檢疫知識的宣傳力度

在科技爆炸的今天，動物檢疫檢驗部門可以通過媒體想全國人民普及動物檢疫檢驗知識和食品安全知識。如電視廣播，新浪微博，抖音，快手，微信公眾號等，開啟全民監(jiān)管體系。也可通過這些媒體對養(yǎng)殖戶及其相關(guān)人員進行專業(yè)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，從而提高其認識水平和重視程度。執(zhí)法部門應(yīng)對違反動物檢疫檢驗相關(guān)法律法規(guī)的人員進行嚴厲懲治，并在社會公眾媒體平臺進行公示，提高全民的法律意識，確保我國的肉類食品安全。

3 結(jié)語

我國基層動物檢疫檢驗工作仍有許多不足，需要引起政府各級部門的高度重視，更需要全民的共同參與和監(jiān)督。各級部門要加強整體團隊的建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇，認真負責(zé)，不斷進行設(shè)備更新，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高動物檢疫檢驗水平，確保我國人民餐桌上動物性食品的安全，保證人民健康。