村級防治員管理探討

呂雪瓊

（羅城仫佬族自治縣兼愛漁牧獸醫(yī)站，廣西羅城 546400）

0 引言

村級防治人員是農(nóng)村疫病防治的關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，并提供一些防治技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的疫病防治意識和防治能力。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，村級防治員管理上出現(xiàn)了許多問題，因此對村級防治員管理方式進(jìn)行深入研究具有重要意義。

1 村級防治員管理現(xiàn)狀

村級防治人員是鄉(xiāng)村疫病防治工作的主力軍，但是并沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，長期以來一直分散在鄉(xiāng)村各地，進(jìn)行著疫病防治工作，為村民提供技術(shù)服務(wù)，形成了獨特的工作模式，具有很強(qiáng)的本土性。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)都開始向規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化發(fā)展，在提高了效率和產(chǎn)量的同時，疫病爆發(fā)的風(fēng)險也提高了許多，加大了防治工作的難度。村級防治人員缺乏對機(jī)械化設(shè)備和現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)的了解，防治技術(shù)良莠不濟(jì)，服務(wù)時間長，難以看到效果。除了技術(shù)難以應(yīng)對當(dāng)前的疫病防治工作之外，村級防治員在農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶心中的影響力也越來越低，村民為了追求產(chǎn)量和利益，經(jīng)常無視防治員的建議。另外，村級防治人員的工作量很大，但是收入?yún)s非常低，這是因為村級防治員還沒有成熟、科學(xué)的管理方式，防治員的工作并沒有很好滿足養(yǎng)殖戶和農(nóng)戶的需求。目前，村級防治員的管理工作面臨著許多問題，因此需要加大對其的研究和分析，從而提高農(nóng)村的疫病防治能力。

2 村級防治員管理探討

2.1 統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)

村級防治人員非常了解鄉(xiāng)村情況和特點，是執(zhí)行鄉(xiāng)村疫病防治工作最好的人選，因此應(yīng)該對村級防治員進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防治人員的專業(yè)能力。由于防治員具有很強(qiáng)的本土性，來自各地區(qū)的鄉(xiāng)村，對于疫病防治技術(shù)的了解程度和掌握程度也有所不同，甚至一些防治員的防治知識根本就是錯誤的，因此培訓(xùn)方應(yīng)該請有經(jīng)驗的專家，對村級防治員進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)的防治知識講解，將村級防治員以經(jīng)驗為主的工作理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)為主，讓防治員對防疫的基礎(chǔ)知識和方法有一個大致的了解，形成一個基礎(chǔ)框架，然后針對不同地區(qū)的特殊情況，再進(jìn)行特殊的講解，以防治知識基礎(chǔ)框架為主，鍛煉防治員舉一反三的能力。另外，要加強(qiáng)村級防治員對先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的了解，讓防治員能基本操控現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，掌握現(xiàn)代的養(yǎng)殖、種植流程，保證他們能應(yīng)對規(guī)?；B(yǎng)殖中的疫病防治工作。另外，也要加強(qiáng)鄉(xiāng)村防疫員的服務(wù)精神培養(yǎng)，保證防疫員有責(zé)任心，認(rèn)真對待疫病防治工作，也要改變村級防疫員工作過度自由化的情況，建立一個相對固定的工作模式，防治員按時上下班，村民有問題可以隨時找到防治員。

2.2 建立長效管理機(jī)制

沒有一個正規(guī)的村級防疫員管理機(jī)構(gòu)和管理體制，防治員沒有任何保障，工作得不到指導(dǎo)，是導(dǎo)致村級防治員管理混亂，沒有起到應(yīng)有效果的主要原因。相關(guān)部門應(yīng)該建立長效管理機(jī)制，將村級防治員納入正規(guī)管理體系，施行合同制，工資由財政預(yù)算解決，給予村級防治員穩(wěn)定的收益，同時建立科學(xué)的管理體系和考核機(jī)制，讓防治員定期匯報防治工作，來保證村級防治隊伍的穩(wěn)定性、專業(yè)性和紀(jì)律性。有了統(tǒng)一的管理后，地方政府可以讓防治員進(jìn)行輪換，讓防治員負(fù)責(zé)不同的區(qū)域，了解不同地區(qū)的防治經(jīng)驗，從而提高自己的專業(yè)水平。地方政府也可以設(shè)立專門的防治工作反饋系統(tǒng)，讓村民對防治員的工作進(jìn)行反饋，指出自己不滿意的地方，提出建議，從而達(dá)到監(jiān)督防治員工作的效果。另外，也要建立科學(xué)、完善的績效賞罰機(jī)制，定期對村級防治工作進(jìn)行審核，對防治工作優(yōu)秀的防治員進(jìn)行一定的獎賞，對于防治工作出現(xiàn)漏洞、防治效果不理想的防治員進(jìn)行批評和適當(dāng)?shù)膽土P，提高防治員的工作積極性。

2.3 防治業(yè)務(wù)承包

村級防治工作比較復(fù)雜，村民往往缺乏對防治工作的認(rèn)識，低估了疫病的危害，經(jīng)常不聽從防治員的建議。即使村民有一定防治的意識，但是由于村民缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力，往往很難發(fā)現(xiàn)疫病感染、疫病傳播的癥狀，當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)的時候，疫病往往已經(jīng)爆發(fā)開來，給村民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這種現(xiàn)象在一些規(guī)?；酿B(yǎng)殖場中非常明顯。因此，可以鼓勵村民將防治業(yè)務(wù)承包出去，讓防治員全程參與到養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)過程中，提供技術(shù)服務(wù)，并用法律合同來約束雙方。在承包后，防治員要負(fù)責(zé)設(shè)施規(guī)劃、養(yǎng)殖流程制定、疫病防治、檢查、消毒等工作，為村民提供完整防治服務(wù)，降低發(fā)病率和死亡率，保證村民的收益。

3 結(jié)論

村級防治人員是疫病防治工作的中堅力量，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村的養(yǎng)殖模式和農(nóng)業(yè)模式都發(fā)生了巨大的改變，規(guī)?；C(jī)械化已經(jīng)成為了主流趨勢，給村級防治員的工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)該對村級防治員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技術(shù)，建立長效管理機(jī)制，推行防治工作承包。