淺談潛山市動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題及建議

朱國蘭

（安徽省潛山市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，安徽潛山 246300）

1 潛山市基本情況

潛山，縣級(jí)市，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)，10個(gè)居民委員會(huì)，175個(gè)村民委員會(huì)，2019年常住人口52.5萬人。規(guī)模養(yǎng)殖場96個(gè)，中小型養(yǎng)殖場495個(gè)，我市雖不是養(yǎng)殖大縣，但養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市公共衛(wèi)生安全、食品安全、農(nóng)民收益等問題，這就突出動(dòng)物防疫工作至關(guān)重要性。近年來，我市動(dòng)物疫病防控工作在政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的共同努力下，綜合防控能力不斷提高，沒有發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，畜牧業(yè)發(fā)展總體情況平穩(wěn)。但是，與農(nóng)業(yè)部及省市的要求還有一定的差距，目前，迫在眉睫的需要找出這些差距，并不斷的縮小差距，努力達(dá)到農(nóng)業(yè)部及省市的各項(xiàng)要求，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 動(dòng)物疫病防控工作中存在的問題

（1）部分領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病防控工作的重要性，許多動(dòng)物疫病都是人畜共患病，動(dòng)物是疫病的載體，能傳播給人，對(duì)人的生命健康造成威脅，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定造成影響。再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大，涉及面廣，一般只在年初會(huì)做動(dòng)物防疫工作安排，之后很少再關(guān)心，對(duì)動(dòng)物防疫工作開展情況、開展效果基本不了解，經(jīng)費(fèi)支持也很少，這在一定程度上阻礙了動(dòng)物疫病防控工作的正常開展。

（2）我市現(xiàn)階段聘用175名村級(jí)防疫員，年齡在50到60歲之間居多，40歲以下基本沒有，文化程度集中在初中、高中水平，專科以上人員很少，存在知識(shí)陳舊、綜合素質(zhì)無法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展水平現(xiàn)象。盡管我市每年投入近70萬元給村級(jí)防疫員進(jìn)行補(bǔ)助，但是分配到每個(gè)人就顯得很少，這也在很大程度上降低了他們的工作積極性，導(dǎo)致在動(dòng)物防疫工作中，出現(xiàn)疫苗保管不當(dāng)、消毒不嚴(yán)、劑量不準(zhǔn)和漏防現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了免疫效果，給動(dòng)物疫病防控工作造成了隱患。

（3）我市現(xiàn)有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有站長1人，且都不是在編人員，其中有13人是政府購買服務(wù)人員，待遇不高，這也在很大程度上降低了他們的工作熱情；且存在年齡偏大，真正學(xué)畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人員很少，大部分都是高中水平，年齡相對(duì)小的又有其他副業(yè)，心思不在工作上。如今，我市基層防疫隊(duì)伍極為不穩(wěn)定。

（4）我市大型規(guī)模養(yǎng)殖場極少，大部分都是中小型養(yǎng)殖場及一些散養(yǎng)戶，而這些養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖之前基本沒有接觸過養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)一竅不通，有的養(yǎng)殖戶甚至是沖著國家政策來搞養(yǎng)殖的，這樣，怎能真正的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；并且，他們普遍存在防疫主體意識(shí)淡薄，注重眼前利益，沒有長遠(yuǎn)目光，欠缺“防重于治”的思想；養(yǎng)殖檔案不全，沒有根據(jù)自身養(yǎng)殖情況建立規(guī)范的免疫程序，消毒不嚴(yán)格，濫用藥物現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3 建議

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。動(dòng)物疫病防控工作具有很強(qiáng)的社會(huì)性、公益性和強(qiáng)制性，需要政府領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)作，才能將此項(xiàng)工作做好做實(shí)，真正做到“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，一起努力將動(dòng)物疫病防控工作落實(shí)到位，如果當(dāng)?shù)卣畬⒋隧?xiàng)工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的績效考核中，一定會(huì)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視力度。

（2）現(xiàn)在的養(yǎng)殖形式從粗放化逐漸向集約化轉(zhuǎn)變，散養(yǎng)戶逐漸減少，相應(yīng)村級(jí)防疫員的工作量也減少很多。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立動(dòng)物防疫合作社服務(wù)性企業(yè)，合作社可以由村級(jí)防疫員作為主要成員，以負(fù)責(zé)在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下，完成動(dòng)物防疫以及其他有關(guān)工作。政府部門與合作社簽訂服務(wù)合同，合同規(guī)定動(dòng)物防疫形式、范圍和時(shí)間，動(dòng)物防疫服務(wù)內(nèi)容及雙方權(quán)利和義務(wù)，并約定雙方獎(jiǎng)懲制度及承包勞務(wù)報(bào)酬。

（3）政府部門應(yīng)努力解決基層獸醫(yī)站人員編制問題，至少每個(gè)獸醫(yī)站平均安排兩位編制人員；要出臺(tái)相關(guān)政策，招聘畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人才，為養(yǎng)殖業(yè)提供技術(shù)支撐；要相應(yīng)提高基層畜牧獸醫(yī)人員的待遇，這樣，人員在無后顧之憂的前提下，才能全身心的投入到工作中，促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（4）積極宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的綜合素質(zhì)，讓他們形成“防重于治”的思想。獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，應(yīng)規(guī)范養(yǎng)殖戶動(dòng)物保健藥品的使用，必須按使用劑量和休藥期規(guī)范使用，嚴(yán)厲打擊濫用藥現(xiàn)象。

4 結(jié)語

做好動(dòng)物疫病防控工作，是我們每個(gè)畜牧獸醫(yī)工作者義不容辭的責(zé)任，它不僅關(guān)系畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系公共衛(wèi)生安全和人民群眾的生命健康，我們一定要不斷開創(chuàng)進(jìn)取，努力克服一切困難，為我市畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。