黨的領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村振興中的重大意義

劉俊成

【摘?要】黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興事業(yè)，我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策做到正確把控，是對(duì)每一位黨員基層干部的基本要求。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;黨中央;基層黨建

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷是自十九大以來(lái)，以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央及廣大中國(guó)共產(chǎn)黨員探索中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)最新成果的集中展示，是與第一卷、第二卷一脈相承的。作為鄉(xiāng)村基層工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)第三卷的主要內(nèi)容，正確認(rèn)識(shí)黨在鄉(xiāng)村振興中的重大意義，是做好本職工作的基本要求。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記與黨中央高尚的為民情懷

中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民根本利益的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，由弱到強(qiáng)最終實(shí)現(xiàn)了革命的勝利，這其中離不開(kāi)廣大人民的大力支持，中國(guó)共產(chǎn)黨從人民中走來(lái)、依靠人民發(fā)展壯大，對(duì)廣大的中國(guó)人民有著深厚情懷，因此中國(guó)共產(chǎn)黨始終把堅(jiān)持群眾路線是作為的重要方針之一，始終把帶領(lǐng)廣大人民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)作為奮斗目標(biāo)之一，始終把為中國(guó)人民在世界上站起來(lái)作出新的更大貢獻(xiàn)作為不懈追求之一。

農(nóng)村居民相比于城市居民，往往面臨著生活環(huán)境相對(duì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施普及相對(duì)較低，享受的教育資源相對(duì)較少等眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申了鄉(xiāng)村振興在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重大意義。在黨的十九大報(bào)告中習(xí)總書(shū)記指出“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重?！?/p>

相比于多黨執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨一黨專政可以避免多黨執(zhí)政的碎片化治理，避免國(guó)家方針政策被后來(lái)者否認(rèn)的尷尬局面，中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策具有一脈相承的特點(diǎn)，正是這一特點(diǎn)保證了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是一個(gè)長(zhǎng)期的、必將完成的重大戰(zhàn)略，因此堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本要求。

二、正確認(rèn)識(shí)黨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用及存在的不足

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書(shū)記指出“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)、政策措施已經(jīng)明確，各級(jí)黨委和政府要提高對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認(rèn)識(shí)，真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。鄉(xiāng)村振興的保障條件是組織振興。鄉(xiāng)村組織振興，就是要培養(yǎng)造就一批堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。

當(dāng)前基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮著重大作用，但客觀上還存在著諸多問(wèn)題與矛盾：

（一）中央高度重視與基層黨員干部認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后的矛盾

自十八大以來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題一直是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的問(wèn)題之一，鄉(xiāng)村振興一直以來(lái)都擺在優(yōu)先位置。然而基層黨員干部卻存在著認(rèn)識(shí)的滯后和不到位現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為為：注重“唯上”，忽略“唯實(shí)”，在制定政策和規(guī)劃時(shí)，唯領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻，不敢表達(dá)自己正確的、符合現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn);紙上談兵，不注重實(shí)地調(diào)查研究，特別是某些干部對(duì)下轄的區(qū)域主要情況并不了解，脫離現(xiàn)實(shí)使改革陷入困境;“小我”意識(shí)嚴(yán)重，在處理問(wèn)題時(shí)沒(méi)有“功成不必在我但功成必定有我”的信念，制定政策時(shí)急功近利，只注重短期利益而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（二）鄉(xiāng)村振興實(shí)際需要與基層干部數(shù)量和能力不足之間的矛盾

在2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提出了在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排的“四個(gè)優(yōu)先”具體要求，其中把“干部配備上優(yōu)先考慮”放在了“四個(gè)優(yōu)先”之首，可以看出正確恰當(dāng)?shù)母刹咳斡迷卩l(xiāng)村振興中的重要作用。但現(xiàn)有在鄉(xiāng)村工作崗位上的基層干部，有一部分存在思想陳舊、思維定式、無(wú)法跳出自己的舒適圈、文化程度偏低等問(wèn)題，在一定程度上制約了他們對(duì)中央及上級(jí)方針政策的把握能力;在基層相互推諉、責(zé)任心不強(qiáng)、懶作為、不作為的現(xiàn)象也一直存在，距離成為“心中有底氣、手里有辦法、腳下有路子”的干部還有一定差距，這無(wú)疑會(huì)增加實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的難度和復(fù)雜性。

（三）鄉(xiāng)村振興實(shí)際要求與考核制度相對(duì)不完善之間的矛盾

如上文中所言，鄉(xiāng)村振興對(duì)廣大的黨員基層干部提出了新的要求，在新的時(shí)代背景下黨員干部應(yīng)當(dāng)做到愿為、敢為和善為。首先應(yīng)當(dāng)愿為，一些干部形式主義嚴(yán)重，做事辦事以應(yīng)付檢查和應(yīng)付考核為主要目的，常常是“雨過(guò)地皮濕”，難以滿足廣大鄉(xiāng)村人民的實(shí)際需求;其次是敢為，隨著政策的收緊，從嚴(yán)治黨成為了主旋律之一，很多干部萌生了“不做事就不需要擔(dān)事”的心理，在工作中不作為，缺乏“功成不必在我但功成必定有我”的信念，嚴(yán)重的拖慢了鄉(xiāng)村振興的歷程;最后是善為，廣大的基層干部應(yīng)當(dāng)跳出思維定式，脫離依靠經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題的怪圈。要使廣大的基層干部樹(shù)立愿為、敢為、善為的工作作風(fēng)，必然對(duì)現(xiàn)行的基層考核制度提出了新的考驗(yàn)，監(jiān)督考核是保證工作質(zhì)量的重要關(guān)口必須引起的重視。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可或缺的關(guān)鍵性作用，不斷的加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。與此同時(shí)，在保證中國(guó)產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不斷的深化基層黨組織的改革、切實(shí)提高基層黨員干部的工作能力、保證對(duì)廣大基層干部的監(jiān)督，才能在鄉(xiāng)村振興中更好的發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，取得對(duì)廣大人民的支持，做到將人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：中共灌云縣委黨校）