新舊動能轉(zhuǎn)換下山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與建議

于欣雨 張開選 桑雪 賴媛媛

【摘?要】新舊動能轉(zhuǎn)換，是山東在中國經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)下發(fā)出的改革強(qiáng)音，為山東省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。本文通過比較分析總結(jié)山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換要求提出的相應(yīng)的發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】山東;海洋;新舊動能轉(zhuǎn)換

一、山東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與科技創(chuàng)新優(yōu)勢不相匹配

山東省省內(nèi)海洋科研創(chuàng)新能力不足，山東省海洋科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于國際水平，海洋科技成果轉(zhuǎn)化不足，海洋高端人才稀缺。根據(jù)《2019年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》顯示，2019年全國海洋生產(chǎn)總值為89415億元，比上年增長6.2%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%。我國目前的海洋生產(chǎn)總值中大部分來自漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)仍未成為主要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

具體來說，山東省的海洋科研優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，山東海洋科研力量占據(jù)全國半壁江山，但2019年山東省海洋生產(chǎn)總值占全國GDP的比重不足20%，這一比例低于海洋科研力量遜于山東的廣東省;而作為山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭青島，擁有得天獨(dú)厚的技術(shù)支撐和人才基礎(chǔ)，2019年海洋生產(chǎn)總值僅占全市GDP比重約為四分之一，這一比例低于上海的27.2%。

2.海洋類相關(guān)產(chǎn)業(yè)省際間競爭激烈

中國還有許許多多的海洋大省，例如江蘇省、福建省、廣東省等。這些發(fā)達(dá)的海洋大省往往具有更強(qiáng)的貨物接收能力和更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在對外承接海洋業(yè)務(wù)的時候，往往和山東省形成激烈的競爭。其中比較顯著的就是與山東相鄰的海洋大省——江蘇省。其中，南通全市實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值約2000億元，居全國設(shè)區(qū)市前列，占全市GDP總量的26.9%;連云港已發(fā)展涉海企業(yè)1萬余家;鹽城全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均增長18%，規(guī)模超千億元，占GDP比重達(dá)22%，海洋產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展新引擎。目前，鹽城港“一港四區(qū)”已建成21個萬噸級以上碼頭，建成大豐、響水、射陽3個一類開放口岸港區(qū)。連云港萬噸級以上的碼頭共有70多個，吞吐量2.3億噸。正在加快建設(shè)的30萬噸級航道意味著連云港即將跨入世界大港門檻。上?！氨贝箝T”南通正大力實施江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、交通轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建“三港三城三基地”全市域發(fā)展新格局。因為山東和江蘇兩省天然接近的地理位置，所以在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的承接和發(fā)展問題上，江蘇和山東會產(chǎn)生一定的競爭。而且由于江蘇省臨近上海，在相關(guān)的資源和機(jī)遇上，對比山東而言，有比較明顯的優(yōu)勢。

3.海洋科技力量分散，區(qū)域間發(fā)展不平衡

山東海洋科技力量全國領(lǐng)先，但省內(nèi)各城市海洋科技力量相差懸殊。山東的涉海城市數(shù)量較多，如威海、煙臺等城市，即便與區(qū)域中心城市相鄰，但彼此的海洋科技創(chuàng)新水平卻相差甚遠(yuǎn)。山東海洋科研力量占據(jù)全國半壁江山，而僅青島一個城市便擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，其他涉海城市擁有的海洋科技力量不足以支撐城市海洋經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。山東省省內(nèi)的沿海城市長此以往，易造成海洋經(jīng)濟(jì)青島一家獨(dú)大的現(xiàn)象，不利于區(qū)域間平衡發(fā)展。

二、山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.把海洋科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

目前山東省的海洋科研力量大部分以高校和科研機(jī)構(gòu)為載體，更多的致力于理論研究和更多的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，要改變這種以基礎(chǔ)研究為主的格局，把理論和實際結(jié)合在一起，加快理論到實際操作的轉(zhuǎn)化。

科研人員是科學(xué)研究的主體，科研評價機(jī)制和人才評價機(jī)制對科研的發(fā)展方向往往具有重要的導(dǎo)向作用[1]。山東海洋科研人員在開展科研活動時，通常對經(jīng)費(fèi)申請、論文、影響因子、獎項等考慮較多。要加快科研向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，就必須加強(qiáng)引導(dǎo)，讓從事科學(xué)探索的科研工作者們增強(qiáng)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略、市場需求的意識。

建立科研成果和市場需求之間及時溝通、順利轉(zhuǎn)化的綠色通道。科研成果的轉(zhuǎn)化渠道不夠順暢，成果落地存在瓶頸?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化落地是一項充滿復(fù)雜性、系統(tǒng)性、風(fēng)險性的工程，涉及法律、法規(guī)、政策、經(jīng)驗、資源和資本等諸多方面。要把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就必須要建立一套完全的轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，形成良好的技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)境。

人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的第一要素，當(dāng)前我省的海洋科技領(lǐng)域缺乏具有前瞻性和國際眼光的戰(zhàn)略科學(xué)家群體和團(tuán)隊。要加強(qiáng)國內(nèi)外人才引進(jìn)，制定人才優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對海洋優(yōu)秀科技人員的吸引。

2.鞏固提升海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

相對于江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份，我省的海洋產(chǎn)業(yè)總體實力和他們的發(fā)展存在一定的差距，但是在一些我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，我們又有更大的發(fā)展?jié)摿Γ趹?yīng)對海洋產(chǎn)業(yè)省際間競爭激烈的這個問題上，我省應(yīng)該揚(yáng)長避短，主力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大之后帶動相對落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實現(xiàn)均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)的局面。[2]同時要支持青島、煙臺、威海建設(shè)國家海洋工程裝備及高技術(shù)船舶創(chuàng)新中心，支持東營建設(shè)高端海洋石油裝備創(chuàng)新中心，支持青島、濰坊建設(shè)綠色大功率船用發(fā)動機(jī)生產(chǎn)基地，支持東營、濱州、濰坊、煙臺建設(shè)黃河三角洲國家生態(tài)漁業(yè)基地。高水平建設(shè)“海上糧倉”、國家海洋牧場示范區(qū)。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，壯大長板以優(yōu)勢帶動劣勢，最終在與其他省份的競爭當(dāng)中獲得優(yōu)勢地位。

3.平衡地區(qū)發(fā)展，優(yōu)化整合各地科研力量

總體科研實力的領(lǐng)先和地區(qū)科研實力發(fā)展的不平衡是我省海洋科技發(fā)展所面臨的主要問題，優(yōu)化和整合科研力量，加強(qiáng)各地區(qū)之間的科研問題交流成為了需要首先解決的問題。在發(fā)展地區(qū)科研時，要持續(xù)加大省自然科學(xué)基金對青年科研人員的資助比例與資助強(qiáng)度，鼓勵高校、科研院所制定出臺加強(qiáng)科研團(tuán)隊建設(shè)政策措施，賦予首席科學(xué)家科研、經(jīng)費(fèi)、績效評價等自主權(quán)。探索以省重點(diǎn)實驗室主任牽頭組成科研團(tuán)隊，組織實施重大基礎(chǔ)研究項目攻關(guān)新模式，優(yōu)化重組省級實驗室布局。謀劃組建山東省實驗室，優(yōu)化整合現(xiàn)有省重點(diǎn)實驗室，構(gòu)建新時代省重點(diǎn)實驗室體系。在新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造等與海洋產(chǎn)業(yè)需求密切相關(guān)的領(lǐng)域，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿、新興、交叉領(lǐng)域布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實驗室[3]。有序推進(jìn)省重點(diǎn)實驗室驗收和績效評估工作，實行動態(tài)調(diào)整，通過整合各地區(qū)的優(yōu)質(zhì)人才，組建高級科研團(tuán)隊，同時也可以負(fù)責(zé)全省科研工作的調(diào)度和安排工作，在做好科研先鋒堡壘的同時，也做好全省海洋科研的信息溝通橋梁。

參考文獻(xiàn)：

[1]董爭輝. "山東省發(fā)展海洋健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與對策." 經(jīng)濟(jì)動態(tài)與評論 000.001（2019）：P.173-181.

[2]王健等. "山東省海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展研究." 海洋開發(fā)與管理 8（2018）：17-21.

[3]梁永賢.（2018）. 山東省海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究. 中國海洋經(jīng)濟(jì)，000（002），P.169-186.

基金項目：

本課題是山東省社科規(guī)劃（19CHYJ05），青島農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目的階段性研究成果

作者簡介：

于欣雨、張開選、桑雪（2000-），青島農(nóng)業(yè)大學(xué)在校生;賴媛媛（1982-）青島農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究生導(dǎo)師，為通訊作者。

（作者單位：青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）