新冠肺炎疫情背景下旅游業(yè)面臨的困境及應(yīng)對策略

武彥青

摘 要：新冠疫情使處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的旅游業(yè)面臨著一些不可避免的困境，旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟中發(fā)展速度較快和具有明顯國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，為此，需要對新冠肺炎疫情背景下的旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展給予足夠的重視，并通過國家、地方政府、旅游行業(yè)協(xié)會三方主體的協(xié)同作用對我國旅游業(yè)給予充分的支持，三方共同發(fā)力，攻堅克難，爭取早日走出困境，使旅游業(yè)的發(fā)展恢復(fù)常態(tài)并在此基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，推動旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;旅游業(yè);可持續(xù)發(fā)展

一、新冠肺炎疫情下旅游業(yè)陷入困境的原因

1.地緣產(chǎn)業(yè)鏈的聚集性與人口流動性的沖突

新冠肺炎疫情的暴發(fā)以及蔓延，首先阻斷了游客的來源，旅游業(yè)連接著旅游業(yè)與游客，其中涉及眾多行業(yè)，尤為重要的就是旅游要素產(chǎn)業(yè)，即住、食、行、游、購、娛等，這些產(chǎn)業(yè)彼此聯(lián)系緊密，即所謂“牽一發(fā)而動全身”，旅游業(yè)作為地域產(chǎn)業(yè)鏈的聚集效應(yīng)十分明顯。然而，新冠病毒的易感性和傳染性使人口流動趨于停滯，旅游要素產(chǎn)業(yè)由此受到影響，全國各旅游景點景區(qū)、民宿、酒店、鄉(xiāng)村旅游、旅行社被紛紛叫停，全行業(yè)瞬間處于癱瘓狀態(tài)。地緣產(chǎn)業(yè)鏈的聚集效應(yīng)受限于人口流動性，人口流動趨于停滯使地緣產(chǎn)業(yè)鏈的聚集效應(yīng)難以發(fā)揮，進而使行業(yè)發(fā)展受到影響。

2.部門的專業(yè)化加劇了新冠疫情對旅游業(yè)的沖擊程度

旅游業(yè)各構(gòu)成部門、行業(yè)是一個統(tǒng)一的整體。在空間地域和服務(wù)種類方面各部門、各行業(yè)的分工協(xié)作是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，否則，旅游產(chǎn)業(yè)鏈就會因缺少某類企業(yè)或某一功能而使鏈條斷裂，從而阻斷整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新冠疫情阻斷人流和交通，使各景點的酒店入住率幾近于零，緊接著是景區(qū)的餐飲行業(yè)相繼關(guān)門停業(yè)，由于各部門的專業(yè)性，而新冠疫情又使旅游業(yè)各構(gòu)成部門、行業(yè)無法有效銜接配合，這無疑加劇了對旅游行業(yè)的沖擊力度。

3.游客的心理因素

盡管新冠肺炎疫情已經(jīng)基本得到控制，但是游客出于安全考慮，會暫時放棄長途旅行的計劃，轉(zhuǎn)而傾向于短途旅行。對于一些主要以外地游客為來源的景區(qū)，這種情況造成了很大的損失。

4.新冠肺炎疫情暴發(fā)時間點的特殊性

新冠肺炎疫情暴發(fā)的時間恰逢旅游高峰期，也就是春節(jié)前后。2019春節(jié)黃金周全國出游4.15億人次，旅游收入5139億元;新冠肺炎疫情發(fā)生之時，恰逢2020年春節(jié)黃金周，也應(yīng)是2020年首個出游高峰，預(yù)估旅游人次在4.5億左右，旅游收入至少在5200億元。新冠疫情暴發(fā)時間點的特殊性，使旅游行業(yè)的收入幾近為0，使旅游業(yè)的資金鏈斷裂，同時旅游企業(yè)還要支付員工的工資以及其他必需的開支。旅游本來就是一種放松和休閑娛樂的活動，而游客因為擔(dān)心被病毒感染而喪失了旅游的興致，疫情結(jié)束后，短期內(nèi)旅游需求不會有大的變化，景區(qū)、酒店、旅行社的經(jīng)營狀況也不會好轉(zhuǎn)。

二、新冠肺炎疫情對旅游業(yè)發(fā)展的影響及主要后果

1.新冠肺炎疫情影響旅游業(yè)發(fā)展的特征

（1）沖擊范圍廣。新冠肺炎疫情的波及范圍涉及全國各省，幾乎沖擊了旅游的所有行業(yè)，住、食、行、游、購、娛等旅游要素行業(yè)全部按下暫停鍵，景區(qū)景點、酒店、民宿、旅行社、餐廳、OTA等都進入了沉默期。

（2）沖擊力度大。新冠肺炎疫情對各行各業(yè)都造成了不同程度的損失，尤其是對旅游業(yè)的沖擊力度較大，重創(chuàng)旅游業(yè)，全面嚴(yán)格的疫情防控舉措基本阻斷了人口流動的途徑，旅游業(yè)發(fā)展暫停，旅游收入滑坡。

（3）影響時間長。目前，疫情得到基本控制，但是境外輸入又使剛剛穩(wěn)定的疫情遭遇危機，導(dǎo)致旅游的消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進而使我國的經(jīng)濟形勢趨于嚴(yán)峻，旅游究竟何時才能恢復(fù)，取決于疫情的結(jié)束時間。

2.新冠肺炎疫情影響旅游業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)

（1）旅游企業(yè)的生存受到挑戰(zhàn)。旅游業(yè)作為地緣產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展的聚集效應(yīng)明顯，此次疫情的沖擊力度大，而與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系密切且數(shù)量較多，一個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機，其他產(chǎn)業(yè)也難以幸免。旅游收入和業(yè)績?nèi)珶o，還要負(fù)擔(dān)員工的工資以及一些運營維護等必需的開支。一些企業(yè)迫于經(jīng)濟壓力，只能裁員，使一些旅游從業(yè)者遭遇失業(yè)危機。特別是小微企業(yè)，其旅游旺季的收入機會幾乎占據(jù)了全年收入的大部分，旅游旺季的收入對小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，一些企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營上的困難，面臨生存難題。

（2）旅游業(yè)的損失巨大。2019春節(jié)黃金周全國出游4.15億人次，旅游收入5139億元;肺炎疫情發(fā)生之時，恰逢2020年春節(jié)黃金周，也應(yīng)是2020年首個出游高峰，預(yù)估旅游人次在4.5億左右，旅游收入至少在5200億元。根據(jù)數(shù)據(jù)，預(yù)計旅游業(yè)的損失數(shù)額巨大，國民生產(chǎn)總值下降，對經(jīng)濟發(fā)展影響程度較深。

（3）旅游的各行業(yè)均受沖擊。疫情防控措施迅速全面且嚴(yán)格，旅游的生產(chǎn)要素行業(yè)緊急停業(yè)。景區(qū)景點、酒店、民宿、旅行社、餐廳、OTA等都進入了沉默期。與旅游相關(guān)的多數(shù)要素行業(yè)以及與之相關(guān)的副業(yè)也受到影響。

（4）旅游行業(yè)遭遇“冷待”。旅游業(yè)主要與人口流動有關(guān)，疫情結(jié)束以后，很多人對旅游的需求不會增加，因為疫情造成的恐懼心理短期內(nèi)難以消除，而旅游可能會導(dǎo)致病毒傳播，旅游的安全性受到質(zhì)疑，旅游行業(yè)會遭遇“冷待”。

3.新冠肺炎疫情對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的主要后果

（1）旅游收入下降。

（2）旅游人數(shù)減少。

（3）旅游業(yè)總體收入下降引致的經(jīng)濟衰退。

（4）旅游業(yè)沒有達到本來能夠?qū)崿F(xiàn)的收入目標(biāo)。

具體來說，除了國內(nèi)旅游人數(shù)有所減少，入境旅游人數(shù)的減少也使旅游業(yè)面臨著更大的損失，旅游總收入下降，這也阻礙了相關(guān)領(lǐng)域的投資和商業(yè)洽談，此外，對外貿(mào)易規(guī)模也會萎縮，國內(nèi)外的商業(yè)交流無法正常進行，進而對國民經(jīng)濟造成不良影響。

景區(qū)門票、火車票、高鐵票、機票的退訂如潮。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年2月1日，已有4.5億人取消或延期春節(jié)出行。疫情蔓延速度快，雖然目前已經(jīng)得到控制，但疫情使旅客的出行意愿降低，對外出旅游缺乏信心。

三、中國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國國內(nèi)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

目前有幾個衡量國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展情況的指標(biāo)，分別是國內(nèi)旅游收入、出游率、旅游消費等等。改革開放四十年多來，除了個別年份有所下降，我國旅游業(yè)的發(fā)展總體上穩(wěn)步上升，國內(nèi)旅游收入在國民生產(chǎn)總值所占的比重總體上升，旅游業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。但是旅客的出游率一直呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢。

分析圖2，我們可以看出城鎮(zhèn)居民對旅游增長的貢獻大于農(nóng)村居民對旅游收入增長的貢獻，這對國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展模式的建立有啟示作用。疫情之后旅游業(yè)的發(fā)展模式還是要圍繞城鎮(zhèn)居民展開，同時探索農(nóng)村居民旅游的新道路，滿足農(nóng)村居民對旅游的需求。

總體來說，疫情爆發(fā)之前，中國旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢一直向好，旅游業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Γm然新冠肺炎疫情對中國旅游業(yè)的沖擊很大，但旅游業(yè)并不是脆弱行業(yè)，結(jié)合“非典”之后，旅游業(yè)迅速反彈，我們相信，疫情控制以后，中國旅游業(yè)能夠快速恢復(fù)。

2.中國入境旅游市場穩(wěn)中有降

圖3表明，中國入境旅游市場穩(wěn)中有降，入境游客數(shù)量總體上升，預(yù)計2021年的游客人數(shù)會進一步上升，入境旅游收入對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的積極作用明顯。

3.旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點

旅游業(yè)實際上就是一個產(chǎn)業(yè)鏈。聚集效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)規(guī)模一直在擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率持續(xù)上升。

四、新冠肺炎疫情下如何促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

我國旅游業(yè)受疫情沖擊面臨困境，政府需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取及時的措施，對旅游行業(yè)進行幫扶，同時，旅游企業(yè)要尋找自救措施，不能坐等政府幫扶，旅游行業(yè)協(xié)會要做好政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通工作，三方共同持續(xù)發(fā)力，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，助力旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展

旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，對民生、經(jīng)濟、政治、文化方面的發(fā)展都必不可少，政府有責(zé)任發(fā)揮主導(dǎo)作用，匯集各方力量，使疫情對旅游業(yè)的影響程度顯著降低。同時，要鼓勵旅游企業(yè)充滿信心，旅游業(yè)受疫情沖擊程度大，但旅游業(yè)絕對不是脆弱性行業(yè)，旅游業(yè)一定可以以最快的速度反彈和恢復(fù)。

（1）制定危機應(yīng)對策略，引導(dǎo)旅游業(yè)主動出擊。

針對疫情的不同發(fā)展階段制定不同的策略，目前，疫情已經(jīng)得到控制，政府要做的就是對旅游企業(yè)進行扶持，引導(dǎo)旅游企業(yè)有序開展自救。隨著疫情得到進一步的控制，旅游人數(shù)會慢慢有所增加，旅游業(yè)的發(fā)展會慢慢步入正軌，政府要出臺相應(yīng)的振興戰(zhàn)略，加強對企業(yè)的管理，隨后旅游企業(yè)全面恢復(fù)，政府要重點加強對國內(nèi)旅游市場的引導(dǎo)和合理干預(yù)，此時的振興戰(zhàn)略應(yīng)該根據(jù)消費需求和消費供給的變化制定，在政府引導(dǎo)、幫扶和管理的基礎(chǔ)上，旅游企業(yè)要根據(jù)政府的策略主動出擊。

（2）加大政策支持力度，為企業(yè)解決后顧之憂

受疫情影響，有些企業(yè)資金鏈斷裂，旅游企業(yè)的發(fā)展受到資金的制約，政府要采取積極的財政政策，對企業(yè)進行稅收減免，實行稅率優(yōu)惠，同時保障旅游從業(yè)者的合法權(quán)益。尤其要關(guān)注的是小微企業(yè)，地方要出臺扶持小微企業(yè)的政策，為小微企業(yè)提供資金，支持其發(fā)展。

（3）根據(jù)不同地區(qū)的具體情況做好謀劃工作

根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度，對不同地區(qū)的旅游制定不同的預(yù)案，對疫情嚴(yán)重地區(qū)和旅游業(yè)發(fā)展較為落后的地區(qū)給予重點關(guān)注。

2.旅游行業(yè)從疫情中尋找發(fā)展新機遇

要善于發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情給旅游業(yè)帶來的新動力與新機遇，并利用這些機遇進一步釋放創(chuàng)新活力，開辟旅游業(yè)發(fā)展的新路徑，促進旅游業(yè)改革升級，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

換個角度來看，這次疫情帶給旅游行業(yè)的不僅僅有損失，更多的應(yīng)該是機遇，旅游行業(yè)要針對旅游行業(yè)之前存在的一些固有的問題提出應(yīng)對策略，正好利用疫情創(chuàng)造的機會，徹底改變以前的問題，還要積極思考旅游業(yè)發(fā)展的新路徑。中國旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀需要得到改變，旅游從業(yè)者在做好自救工作的同時，要承擔(dān)起社會責(zé)任，為旅游業(yè)的發(fā)展做貢獻。

（1）“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展線上旅游

疫情為旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級提供了契機，旅游行業(yè)要利用高新技術(shù)，推出智能化旅游項目，充分利用大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，發(fā)展線上旅游，一方面，可以降低損失，節(jié)約運營成本;另一方面，線上旅游的便利度可以滿足當(dāng)前游客的需求，游客愿意為其消費。

（2）對旅游營銷策略進行修改調(diào)整

疫情結(jié)束以后，游客的旅游需求會發(fā)生變化，游客會更傾向于近距離的自駕游，出入境旅游市場暫時會比較冷淡。旅游企業(yè)要根據(jù)變化的情況，結(jié)合自身的經(jīng)營狀況，對旅游營銷策略進行調(diào)整和修改，以適應(yīng)游客的需要。

（3）旅游企業(yè)內(nèi)部的管理

疫情之下，旅游行業(yè)面臨困境，這暴露出旅游企業(yè)內(nèi)部管理存在的不足，要通過疫情吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使旅游業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮協(xié)同作用

一是協(xié)調(diào)好企業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，加強旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作;二是要在企業(yè)和政府之間進行溝通，在政府制定政策的過程中，提出建議，同時為旅游業(yè)的發(fā)展出謀劃策;三是對旅游企業(yè)和顧客之間的沖突進行及時有效的溝通。

五、結(jié)語

疫情之下，方見“真本領(lǐng)”，疫情勝利的號角已經(jīng)吹響，旅游行業(yè)能否順利恢復(fù)并實現(xiàn)反彈性增長，是目前的重中之重。旅游行業(yè)要抓穩(wěn)改革機遇，政府助力引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會協(xié)同應(yīng)對，化險為夷。旅游企業(yè)要用自我發(fā)起的內(nèi)部突變來應(yīng)對外部漸變，在超常情況下做到正常發(fā)揮，化沖擊為動力。任何事物都是發(fā)展變化的，此次的沖擊或能使旅游業(yè)的發(fā)展迎來嶄新的向好局面，疫情之下，能生存和堅守下來的旅游企業(yè)必能擔(dān)起未來之大任，旅游從業(yè)者也要保持樂觀心態(tài)，危機之后的春天終會來臨。

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