市場經(jīng)濟背景下工商管理發(fā)展之路探究

摘 要：傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，社會經(jīng)濟是由國家計劃運行的。國家作為社會經(jīng)濟的主體，市場怎么走全靠國家的宏觀調(diào)控。但是，進入市場經(jīng)濟之后，社會經(jīng)濟是以市場為主體進行自由調(diào)配。社會資源的分配是市場在主導，但是工商管理是存在于計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的二者的共同點。市場經(jīng)濟下的工商管理和計劃經(jīng)濟的工商管理是不一樣的，二者發(fā)揮的職能在本質(zhì)上發(fā)生了改變，工商管理要適應市場經(jīng)濟才能更好地運行。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;工商管理;發(fā)展探究

引言：改革開放以來，我國由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟在高速發(fā)展的同時，也要求工商管理的服務(wù)水平有一定提高。工商管理是針對兩個方面的，其一，政府的工商管理;其二，企業(yè)的工商管理。新時代要求政府和企業(yè)的工商管理都要發(fā)生改變。工商管理在企業(yè)和政府適應市場經(jīng)濟中起重大作用，對企業(yè)來說工商管理水平的高低直接決定企業(yè)運行優(yōu)劣，對于政府來說工商管理制度和職能的改變可以更好地服務(wù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會有序進步。

一、工商管理發(fā)展概況

首先，從政府的角度來看工商管理。工商管理是從計劃經(jīng)濟就存在于社會發(fā)展的，在市場經(jīng)濟之后工商管理還在發(fā)揮重大作用。充分展現(xiàn)工商管理對于社會發(fā)展是必須存在的，不可或缺的。之前，國家利用工商管理對社會經(jīng)濟進行調(diào)配，進行社會資源的分配，以及市場供需直接的紐帶。新的市場環(huán)境要求下，工商管理從原來的主導地位，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的輔助手段，成為市場發(fā)展的服務(wù)部門，工商管理也是政府目前對市場經(jīng)濟的管理手段之一。我國經(jīng)濟發(fā)展在宏觀政策方面受到國家影響，國家通過工商管理來對企業(yè)進行一定的監(jiān)管。從企業(yè)來看，企業(yè)必須要重視工商管理部門對經(jīng)濟發(fā)展的影響，不能忽視其重要性，不然對于企業(yè)會產(chǎn)生負面作用。國家運用工商管理對市場的影響主要在兩方面，一是對市場經(jīng)濟進行規(guī)范;二是對社會經(jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控，保證市場經(jīng)濟有序進行發(fā)展。但是，計劃經(jīng)濟下的工商管理是主導市場發(fā)展的，經(jīng)濟的發(fā)展方向趨勢和經(jīng)濟供需的分配都是工商管理調(diào)控的。從目前工商管理的職能看，政府的工商管理從主導地位變成了規(guī)劃市場發(fā)展的秩序，進行調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的手段，對市場經(jīng)濟起輔助作用。我國是社會主義經(jīng)濟下的市場經(jīng)濟，區(qū)別于其他國家的市場經(jīng)濟。我國市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，對世界其他國家有借鑒作用。在市場經(jīng)濟下，我國要完善市場經(jīng)濟工商管理的法律法規(guī)，改變工商管理原有職能，使工商管理更加適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進市場經(jīng)濟良性循環(huán)，維護市場的有序發(fā)展。市場經(jīng)濟為主導的供需關(guān)系，社會環(huán)境多樣化、差異性明顯增大，工商管理只有準確把握市場發(fā)展方向，進行相應改變，跟上時代變遷的步伐，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟的工商管理要更加彰顯其在社會發(fā)展中的作用，要發(fā)揮對市場經(jīng)濟進行調(diào)控的經(jīng)濟手段，幫助市場進行供需的分化，合理輔助市場分配有限資源，幫助更多企業(yè)提升競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟逐步有序發(fā)展。工商管理要在市場惡性競爭下發(fā)揮其職能手段，有序準確打擊影響市場經(jīng)濟發(fā)展的毒瘤，要在維護市場經(jīng)濟穩(wěn)定上做出更多貢獻。

其次，從企業(yè)角度看工商管理。經(jīng)營者要企業(yè)經(jīng)營得越來越好，離不開對工商管理的提高，工商管理對企業(yè)的管理來說是必不可少的。經(jīng)營者會結(jié)合市場變化的趨勢、發(fā)展水平，依托工商管理對企業(yè)的經(jīng)營做出改變，適應市場的變化趨勢。計劃經(jīng)濟之后，市場經(jīng)濟的主體是企業(yè)，工商管理的監(jiān)控手段主要是針對企業(yè)的。發(fā)現(xiàn)企業(yè)影響市場運作，阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展，就會直接處罰企業(yè)。從目前世界和中國的社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，工商管理的發(fā)展方向成為市場有利的調(diào)節(jié)手段，但不是決定手段，社會經(jīng)濟的運作市場才是關(guān)鍵手段。從企業(yè)內(nèi)部來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是從計劃經(jīng)濟過渡來的，在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)對內(nèi)部工商管理的要求并不高，工商管理水平高低，對于企業(yè)來說并沒有太大用處。但是，市場經(jīng)濟的發(fā)展中，工商管理對企業(yè)的發(fā)展起著不可或缺的作用。企業(yè)發(fā)展得好不好，體現(xiàn)在企業(yè)各部門的工商管理水平高低。很多企業(yè)還停留在舊思想上面，沒有轉(zhuǎn)變到新時代的發(fā)展思路，這是極其可怕的。一部分企業(yè)還未認識到工商管理在新時代的積極作用，自以為是認為工商管理是國家調(diào)控的，和企業(yè)無關(guān)。正因為這樣，很多企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展初期遭到瘋狂的反噬，結(jié)局是顯然的，基本沒有逃脫倒閉的風險。從當前企業(yè)來看，企業(yè)管理者、經(jīng)營者都在健全工商管理的制度，提高企業(yè)在工商管理的水平，讓員工擁有工商管理的意識，通過培訓讓員工認識到工商管理的積極作用，員工積極主動學習工商管理制度，推動企業(yè)有序發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟和工商管理的關(guān)系

從工商管理的歷史進程來看，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，商品經(jīng)濟逐步內(nèi)外流通，國家要根據(jù)對商品流通環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理，維護社會穩(wěn)定秩序，促進國家財政穩(wěn)步提高，工商管理部門就由此產(chǎn)生了。工商管理基于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工商管理部門要根據(jù)國家法律法規(guī)對市場進行管理，讓社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，提高國民經(jīng)濟發(fā)展水平。商品的流通是工商管理誕生的必要條件，也是工商管理的基礎(chǔ)，工商管理會根據(jù)政策對市場發(fā)展進行規(guī)范，維護市場各個階層的權(quán)益。

從工商管理和市場經(jīng)濟相互發(fā)展的關(guān)系看，是相互作用的內(nèi)生動力。市場經(jīng)濟的發(fā)展速度越來越快，要求工商管理部門和企業(yè)工商管理水平要有所提高，跟上市場發(fā)展的步伐，才能穩(wěn)定社會長治久安。工商管理是國家對維護市場有序發(fā)展的行政手段，是服務(wù)于市場經(jīng)濟發(fā)展的。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，由受限的市場經(jīng)濟到完全自由的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是要走很長路程的。前期市場經(jīng)濟發(fā)展受到國家政策的調(diào)控，有序發(fā)展，但是由于市場的不斷發(fā)展，商品流通速度在不斷加快，市場供需不斷調(diào)整，市場不再受到政策的影響，就會造成市場的不斷波動，對社會經(jīng)濟的發(fā)展是有危害的。在這種情況下，就會出現(xiàn)危害社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，市場的惡性競爭、寡頭的產(chǎn)生、獨角獸誕生，這都是不利于市場經(jīng)濟發(fā)展的。市場是在多個企業(yè)不斷公平競爭下，進行優(yōu)勝劣汰，不斷推動社會進步的。在更多企業(yè)把控市場的調(diào)節(jié)下，企業(yè)會控制市場供需關(guān)系、商品價格，這是在阻礙市場發(fā)展，制造不良競爭。在這種情況下，就需要體現(xiàn)工商管理的職能，對不正當?shù)母偁庍M行打擊，驅(qū)逐惡性循環(huán)，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定繁榮，這才是工商管理存在的目的。工商管理在市場中，是輔助于參與各個市場階段的階級進行發(fā)展的有力手段。從監(jiān)督企業(yè)合法競爭到監(jiān)督企業(yè)供需價格關(guān)系對市場的影響，在市場運行的整個過程，都是在為推動市場發(fā)展而存在的。

在市場為主體的今天，市場在社會資源的分配下起決定作用，促進各種經(jīng)濟模式的誕生，工商管理要使國家在應對各種經(jīng)濟模式發(fā)展中，出臺各種法律法規(guī)，成為市場經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，也是推動國家經(jīng)濟體制不斷發(fā)展的必要手段。工商管理和市場經(jīng)濟是不可分割的，而是處于相互交融中相互促進各自發(fā)展，工商管理要不斷適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。也對企業(yè)管理人員提出了新要求，企業(yè)的發(fā)展不能背離工商管理，要在工商管理合理監(jiān)管和輔助下運行。在國家政策下，工商管理是在不斷促進經(jīng)濟發(fā)展的，保證我國企業(yè)在世界舞臺中有著充分的競爭優(yōu)勢，促進我國企業(yè)在世界市場的穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟并不是單一的、一成不變的，而是豐富多彩的、多樣化的。工商管理在這背景要求下，要制定更符合市場經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，既促進市場穩(wěn)步發(fā)展，又促進工商管理不斷提高。

三、市場經(jīng)濟下工商管理存在的問題

1.工商管理法律法規(guī)缺失

市場經(jīng)濟下的工商管理，是要工商管理幫助市場各個階層維護公平的市場秩序的。第一步，市場的外部體現(xiàn)，就是工商管理制度完善程度。在我國的工商管理法律法規(guī)方面，還存在很多問題。有些地方的工商管理無作為，缺乏對市場經(jīng)濟行為的處罰力度，管理不到位，還有個別地方政府利用工商管理的權(quán)利，進行貪污，擾亂市場公平的環(huán)境。極大程度上造成市場不公，惡性競爭是阻礙市場經(jīng)濟運行和發(fā)展的。現(xiàn)在國家開始對政府各個部門進行改革，內(nèi)部控制首當其沖，政府職能部門要想維護外部穩(wěn)定，必須要做好內(nèi)部控制，有完善的內(nèi)部控制手段，才可以對市場經(jīng)濟的內(nèi)外部進行有效管理。國有企業(yè)資產(chǎn)的流失，國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題，都是出于內(nèi)部控制的不完善。主要原因是工商管理內(nèi)部控制無法有效監(jiān)管國有企業(yè)，第三方?jīng)]有辦法介入監(jiān)管體系，造成市場經(jīng)濟發(fā)展不公平的問題，阻礙國有企業(yè)進行改革。

2.工商管理執(zhí)法強度不足

新時代的工商管理，在更多程度上，沒有有效遏制市場的不公平現(xiàn)象。體現(xiàn)在工商管理對危害社會經(jīng)濟發(fā)展的行為沒有高強度的處罰措施，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)的。工商管理部門作為市場監(jiān)管的主體之一，市場的運行公平和工商部門有著直接關(guān)系。現(xiàn)有的工商管理部門，存在執(zhí)法強度不足，體現(xiàn)在兩個方面：其一，工商管理部門處罰應對新時代的市場經(jīng)濟有著很多漏洞，無法有效對市場進行管理。其二，工商管理執(zhí)法強度容易受到當?shù)卣谋Ｗo。個別地方政府要實現(xiàn)GDP增長，以此來凸顯執(zhí)政部門的業(yè)績水平，勢必會導致違反市場公平的企業(yè)無法有效進行處罰，不能維護公平的市場環(huán)境，造成失衡狀態(tài)。作為企業(yè)來看，企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，只有在工商管理的法律法規(guī)之下進行企業(yè)管理，才可以良好運行下去。工商管理在執(zhí)法效率上面，會對小企業(yè)處罰較重，對大中型企業(yè)處罰過輕，這樣容易造成大中型和小企業(yè)之間的矛盾，引起市場環(huán)境的不公平。

3.企業(yè)和政府缺乏人才

市場經(jīng)濟全面發(fā)展的時期，企業(yè)和政府對用人需求發(fā)生了改變。傳統(tǒng)時期，企業(yè)和政府偏好專業(yè)性強，單一性需求是當時的人才需求。但是，市場經(jīng)濟下，人才需求是多樣化的，是需要全面性人才的，不再是單一的，而是要求人才可以處理多項事務(wù)的綜合性人才。對于目前企業(yè)來看，單一性的人才超過綜合性人才，缺乏綜合性的人才是企業(yè)和政府的一大弊端。再從政府方面看，政府內(nèi)部存在的人才體系結(jié)構(gòu)，主要是基礎(chǔ)人才占絕大多數(shù)，中高級人才缺失嚴重，處于失衡狀態(tài)。企業(yè)對人才的培養(yǎng)，無法跟上時代變遷，是工商管理存在問題的另一大弊端。政府和企業(yè)對新時代的變化，要長期規(guī)劃，解決人才問題是有效途徑。

四、市場經(jīng)濟下工商管理的應對措施

1.加強工商管理法律法規(guī)的建立

從市場的規(guī)范性可以看到，法律法規(guī)才是一個市場良好運行的基本手段。工商管理要管理市場秩序的有效運行，要有法可依，才可以讓市場處于法律法規(guī)監(jiān)管下公平競爭。工商管理的法律法規(guī)的建立，不單單只是對于工商管理部門針對外部而言的，而是要建立對外部行之有效的法律法規(guī)，也要有對內(nèi)部監(jiān)管的有效制度。工商管理外部機制中，不可或缺的是監(jiān)管能力和對市場的服務(wù)手段。作為政府部門，要準備把握市場各行各業(yè)的發(fā)展趨勢，制定行業(yè)的準入標準，要借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀法律法規(guī)的制定體系，還要聽取各行各業(yè)專業(yè)人士的意見，合理制定優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)的制度。要充分利用行政處罰的職能，有效針對市場的不法之徒，發(fā)現(xiàn)就打擊，就進行處罰。各級政府機關(guān)，也要利用好本級職能工具，幫助工商管理部門更好地執(zhí)法。政府各級部門要建立聯(lián)動機制，相互配合進行有效聯(lián)合執(zhí)法效應。政府內(nèi)部應該適應新時期，建立內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，是有必要的，內(nèi)部制度的完善，第三方審計機構(gòu)可以介入，針對政府的執(zhí)政力度和制度進行審計，保證工商部門可以更好地發(fā)揮其職能作用。

2.提高工商部門執(zhí)法效率

市場的公平運作，全靠工商部門的管理，工商部門的執(zhí)法效率在市場經(jīng)濟發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。根據(jù)現(xiàn)有的工商部門執(zhí)法效率可以看出，執(zhí)法部門要根據(jù)立法部門的法律法規(guī)進行公平執(zhí)法。法律的合理制定是工商執(zhí)法的有力保證，是其提高效率的有效依據(jù)，這就要求工商部門的立法部門要合理制定相關(guān)制度，保證工商部門快速應對市場經(jīng)濟環(huán)境下出現(xiàn)的各類問題。立法部門要根據(jù)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，制定不同的法律法規(guī)，在法律上讓工商部門有法可依。在程序上，工商管理部門要出臺與之相適應的程序，保證在執(zhí)法過程中是根據(jù)程序執(zhí)行的，提高工商執(zhí)法效率?；谑袌霏h(huán)境的改變，法律要適應市場的各種環(huán)境，必須要經(jīng)過市場的考驗，在市場發(fā)生變化后，執(zhí)法制度也要有相應的改變，才能更好維護市場的公平與繁榮。

3.加強對人才的投入力度

新時代對工商管理的人才提出了更高的要求，在計劃經(jīng)濟下，工商管理的人才基本是單一性的，不具有新時代要求的綜合性，這對工商管理部門是一個新的考驗。在市場經(jīng)濟的要求下，工商管理部門要改變原有人才的結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應新時代的人才標準。在人才招聘上，要更加注重人才的綜合水平，學歷是一方面要求，但是能力水平是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的特殊要求，工商管理內(nèi)部人員基礎(chǔ)人才泛濫，單一性人才比例太高，無法滿足現(xiàn)有體系的要求。改善人才的結(jié)構(gòu)，是工商管理目前急需要做的事情，要加大對高素質(zhì)人才的引進機制，提高對新人才的待遇水平。要對之前的人員進行培訓，制定合理的培訓計劃，培訓完成要加大對人員的考核，不適應新時代要求的人員，進行再分配，進行調(diào)崗。

對于企業(yè)來說，工商管理人員也是同樣缺失的，要針對現(xiàn)有情況，制定更加合理的招聘計劃。從外部招聘適應市場經(jīng)濟發(fā)展的工商管理人員，對之前的人員進行合理培訓，用專業(yè)的手段從現(xiàn)有人員選拔一批可以適應新時代的人員，激發(fā)內(nèi)部員工的活性。企業(yè)制定的培養(yǎng)計劃要有合理的市場環(huán)境依據(jù)，相關(guān)法律依據(jù)，結(jié)合配套的實踐訓練，要做到選拔一批，淘汰一批。培訓是發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，結(jié)合工商管理的失敗經(jīng)驗，啟發(fā)員工在新時代應該做好的事情，發(fā)揮員工的主觀能動性，讓員工對企業(yè)的工商管理出謀劃策。要建立好企業(yè)和政府工商管理的交流渠道，工商管理部門是執(zhí)法的主體部門，對執(zhí)法程序和執(zhí)法問題上，工商管理部門更有發(fā)言權(quán)，要想企業(yè)工商管理水平提高，離不開政府相關(guān)部門的指導。企業(yè)要在員工培養(yǎng)上，加大工商管理相關(guān)法律的宣講，讓員工從法律理念上明白，現(xiàn)實事務(wù)處理上，什么可以做，什么不能做，讓員工擁有法律意識，而不是讓員工畏懼法律。邀請工商部門的相關(guān)人員，來企業(yè)對員工進行培訓，讓員工清楚工商執(zhí)法部門執(zhí)法的手段，對哪些問題會進行處罰，如果工商管理部門有胡亂執(zhí)法的行為敢于用法律手段維護企業(yè)合法權(quán)益。要建立企業(yè)之間的交流平臺，企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，很多企業(yè)在工商管理上面，是有很多優(yōu)秀經(jīng)驗可以獲取的。要借鑒優(yōu)秀企業(yè)的工商管理經(jīng)驗，強大自身工商管理水平，保證企業(yè)在工商管理水平上可以促進企業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語

市場經(jīng)濟的發(fā)展是無法離開工商管理的有效指導的，二者是相互作用的關(guān)系。市場經(jīng)濟的發(fā)展是工商管理制度發(fā)展的基礎(chǔ)，工商管理的制定水平又會反作用于市場經(jīng)濟的發(fā)展。工商管理在維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展起著不可替代的作用，在打擊不公平競爭上起著重大作用。政府部門依靠工商管理的執(zhí)法水平，在不斷促進中國經(jīng)濟體制的變革。但是，我國目前處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，和發(fā)達國家的市場經(jīng)濟發(fā)展還存在很大差距，我國的市場經(jīng)濟發(fā)展之路還有很長的路要走。我國的工商管理還要應對更多市場帶來的風險，應該保證市場經(jīng)濟的活躍，逐步提升工商管理水平。

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作者簡介：劉婧（1990.02- ），女，籍貫：山東省，碩士研究生，青島西海岸新區(qū)市場建設(shè)服務(wù)中心，高級經(jīng)濟師，研究方向：人力資源