精細化財務管理在行政事業(yè)單位財務管理的運用研究

李樂琪

[摘 ? ?要] 伴隨事業(yè)單位改革的“腳步”加快，行政事業(yè)單位財務管理問題開始浮出水面，而目前的財務管理模式有著核算不精細、管控不到位、職員素養(yǎng)參差不齊等弊端。所以，要對財務管理模式實施變革與改善。在目前的環(huán)境下，精細化財務管理開始出現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位財務管理今后的發(fā)展趨勢。筆者簡述了行政事業(yè)單位在財務管理中的難題，意在探尋出更為高效的財務管理模式，推動行政事業(yè)單位的財務管理精細化、高效化。

[關鍵詞] 精細財務;管理分析;實例佐證;實踐操作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 23. 014

[中圖分類號] F230 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）23- 0031- 03

0 ? ? ?引 ? ?言

伴隨我國經(jīng)濟實力的增強，行政事業(yè)單位得到很多發(fā)展的黃金契機，然而并非沒有阻礙。所以，在單位的實際運轉中，有關財務人員應認識到目前財務管理的關鍵性，與時俱進，使用最先進的精細化管理觀念，確保單位各類活動的順暢進行。精細化財務管理以信息化、專業(yè)化、體系化的當代科學科技為支撐，對財務管理的每一部分進行細致高效的微管控。并且對每個職位的設立與每一項具體的項目均以適于單位需要的詳盡的工作步驟進行約束，完成財務管理的無死角管理，進而保證財務管控活動的價值最大化，日后行政事業(yè)單位還必須完成預算的執(zhí)行解讀、財政年度統(tǒng)籌解析，這對財務人員來講有著巨大的挑戰(zhàn)性。

1 ? ? ?行政事業(yè)單位財務精細化管理存在的問題

1.1 ? 理念落后、思維僵化

當前，很多行政事業(yè)單位的人員對財務管理的重要性不了解，對管理理念依然滯留于一個賬本、一支筆、一份報刊的階段，并未將其當成一項新式的管理策略進行貫徹。對財務管控也滯留于比較原始、初級或低層級的時段。對使用精細化管理更是有著抵觸情緒。正是由于這類比較滯后的財務觀念，對財務精細化管理這類新式的模式把握不定、解讀不夠，產(chǎn)生畏難情緒。

1.2 ? 賬物分隔，對接不到位

當前對固定資產(chǎn)并未形成質態(tài)管控理念，并未根據(jù)物質使用狀態(tài)解析制定其消耗與維護的成本準則，一般是在資產(chǎn)管控或運用人界定無法運用或維檢成本太高的狀況下實施清楚或更新，缺少對資產(chǎn)實施清理或更新的一致化準則。

1.3 ? 功能缺位，運轉瑣碎

首先，是財務軟件功能不夠強大。當前行政事業(yè)單位使用的財務軟件（用友U8.51）以核算性功能為核心，管控能力為協(xié)助。盡管財務核算能夠極為精細，然而對財務精細化管控的需要則無法滿足。比如，對資金的安排運用（用款規(guī)劃）、國家機關采購完成狀況與其余財務活動進行管控時，通常依賴手動模式，盡管國庫集中支付系統(tǒng)能夠獲得一些參數(shù)，然而財政系統(tǒng)的兼做能力通常針對的是國家機關，還無法完成行政事業(yè)單位內部管理的特殊需要。數(shù)據(jù)管理使用手動模式會降低財務數(shù)據(jù)的精確性、及時性與直觀性，限制了財務工作的深度細化。運轉流程較為瑣碎，一單業(yè)務兩次處理，大批工作需要反復進行。一單業(yè)務必須通過國庫支付與財會軟件核算反復處置，盡管當前市場上誕生了一款政務通軟件，能夠完成從財會數(shù)據(jù)庫將數(shù)據(jù)導入會計軟件的工作;并且，因為本體系經(jīng)濟事務的特別性，當前數(shù)據(jù)連接的功能并不完善，讓兩頭賬套數(shù)據(jù)經(jīng)濟項目不統(tǒng)一并且形成的手動錯誤等原由，必須耗費大批的時間與體力完成對賬。這也限制了財務人員的精細化管理的工作。

2 ? ? ?行政事業(yè)單位財務管理中精細化管理的運用策略

2.1 ? 精細化成本核算

在行政事業(yè)單位的演變中，有關的財務人員應意識到成本核算的關鍵性，必須確保把精細化管控的觀念一以貫之，在行政事業(yè)單位已有的成本核算制度中，完成成本核算目標的解讀，在進行成本核算時，要逐漸加強各單位間的溝通力度，還應確保成本核算可以與其余的經(jīng)濟業(yè)務內容相吻合，根據(jù)具體狀況，編制適度的聯(lián)動性制度，把預算管控與成本核算相融合，從本質上降低生產(chǎn)成本的運用，還應把財政資金的利用率進行提高，保證財務管控能夠順暢進行。在建立成本管控模式與預算管控模式的前提下，要構建對應的內控體制，逐漸完成全面管控的預計目標，讓財務管控水準與效率得以提高。

2.2 ? 創(chuàng)新管理觀念，完善管理體制

對行政事業(yè)單位的具體狀況實施解讀發(fā)現(xiàn)，唯有從本質上改變行政事業(yè)單位的財務管理觀念，方可確保精細化財務管理觀念在整個業(yè)務工作中一以貫之。其一，在具體的財會操作上，盡可能清理傳統(tǒng)的財會管理觀念，對預算部分實施精細化處置，讓資本可以被用在需要的環(huán)節(jié);其二，對已有財務管理模式實施精細化管理，重視預算編制的科學性，讓資金可以用在“刀刃”上。管理人員對財務精細化理念要有清楚的認知，并在已有的財務管理范疇內完成延伸，對行政事業(yè)單位的成本收支實施詳盡的記載，定時對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施抽檢，必須確保單位的賬實吻合，把財務精細化管理觀念提升到必須做好的高度。唯有從本質上改變管控觀念，方可確保各類業(yè)務順暢進行，提高行政事業(yè)單位的財務管理水平。

2.3 ? 建立完善的內外部監(jiān)管制度

在行政事業(yè)單位的具體發(fā)展階段，有關的工作人員要把單位的具體狀況作為參考對象，編制有效、可靠的財會體制，并于內部建立獨立的監(jiān)管機構，對財會業(yè)務實施監(jiān)管。在監(jiān)管機構的運轉階段，不但應對財務管控的履行狀況實施監(jiān)管，還應使用先進的信息系統(tǒng)，完成動態(tài)性的監(jiān)管，可以第一時間檢查到財務管控中既有的缺陷，并使用對應的化解策略，將內部監(jiān)管體制的功能發(fā)揮到極致。此外，行政事業(yè)單位要提升財務監(jiān)管的強度，確保財務人員遵循有關的規(guī)程體制，逐漸完成對單位成本實施管控的目的，確保資本周轉的保密性。

并且，行政事業(yè)單位要和有關的監(jiān)察機構聯(lián)手管控，使用適度的化解策略，對單位的成本效應進行解讀，逐漸建立單獨的小組，對財務工作實施抽檢。使用這類內外監(jiān)管相融合的模式，不但可以提升財務管理的水平，還可以在既定程度上規(guī)避財會分享與運營風險，完成行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.4 ? 規(guī)避財務管理訊息的錯漏，帶動信息化建設

行政事業(yè)單位在進行精細化財務管控階段，最關鍵的環(huán)節(jié)就是采集有關的財務訊息，并對訊息實施細分與解讀，應確保每條訊息都可以追查到獨有的源頭，并對財會訊息分門別類，從本質上規(guī)避財務管理訊息出現(xiàn)紕漏。因此，有關的財會人員就應高效地使用信息科技，在單位內部建立高效的信息媒介，財務人員能夠統(tǒng)一的信息心態(tài)上完成財務參數(shù)訊息的統(tǒng)籌與解讀，還可以以多維的視角，在解析結果出現(xiàn)后對各機構的財務項目實施精細化管控。使用這類模式不但規(guī)避了財務風險，還可以規(guī)避由于人工失誤導致的會計信息失真的情況出現(xiàn)。行政事業(yè)單位的財務人員要把財務資源即解讀的結果上報管理層，憑借信息平臺的強大功能，加速信息的分享速率并及時送達上層機構，逐漸構成全方位的財會解讀報表，為行政事業(yè)單位的關鍵性運營決策提供參考判據(jù)，為單位的戰(zhàn)略性部署提供條件。

2.5 ? 政務公開

政務公開，賬目陽光化是財政變革的關鍵。在傳統(tǒng)的財務管控環(huán)境下，因為履行的收支項目是與計劃經(jīng)濟制度下構建型財政管控制度向配套，支出資本無法直觀、清晰地映射各類職能活動，有著“外行不清楚，內行說不明”的弊端。透過財務精細化管控，對核心業(yè)務活動與其余非核心業(yè)務都進行處置，完成政務公開、財政陽光化，最后完成政府功能的強化。

2.6 ? 提升各類資產(chǎn)的運用效率

當前，我國行政事業(yè)單位的一個關鍵性缺陷是各類資產(chǎn)運用率偏低，有著無度揮霍的狀況。假如不解決這部分難題，就會導致國有資產(chǎn)被無端的浪費，無助于建立節(jié)約型社會。財務精細化管控，會對單位所從事的經(jīng)濟項目實施管理，可以第一時間預防財務風險，夯實管控基礎，提升國有資產(chǎn)的運用效益，進而創(chuàng)造出經(jīng)濟效益，為行政事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)渥的“土壤”。

2.7 ? 國庫集中支付

在國庫集中支付的環(huán)境中，通過互聯(lián)網(wǎng)向支付平臺請求用款、支付申請等，上級主管機構、財政業(yè)務機構依照網(wǎng)絡傳送的訊息，直接審查與經(jīng)辦有關事項，快速完成支付流程。并且，憑借國庫集中支付平臺，能夠迅速檢索到資金業(yè)務的經(jīng)辦狀況、計劃履行狀況、管控人員與財會人員能夠從中獲得有價值的訊息，推動財務管控從事后核查、管控變更為事前檢測、事中管控、事后解讀，帶動了財務管控模式的創(chuàng)新，推動財務工作精細化。

2.8 ? 政府采購

往年的大批物資采購在每年初期需要編制報告，并通過單位工作座談會根據(jù)當年的財政撥付的預算資金進行研討并最終明確。具體實踐時要根據(jù)政府采購有關規(guī)章進行，隸屬政府采購的提請省會政府進行批準，隸屬自我采購的提請本行政事業(yè)單位的招標機構批準，通過招投標完成采購，完成有預算、有經(jīng)費的指出，規(guī)避了資本的無序運用。例如，2006年終，某行政事業(yè)單位透過政府采購平臺對本單位的采購工作進行專門核查。另外，要發(fā)散思維，對公費與職能機構費用實施機構預算定額管控，擴充預算管理的范疇，優(yōu)化管理模式，讓更充足的人員、事務參與到預算管理之中。

3 ? ? ?結 ? ?語

總而言之，在行政事業(yè)單位的財務管控階段，以逐步開始形成精細化管控觀念，這對單位的健康發(fā)展有著極大的價值。行政事業(yè)單位在具體的運營階段，創(chuàng)新管理制度，確保財務訊息的真實性與精準性。把精細化財務管理觀念在業(yè)務活動中一以貫之是提升精細化管理程度的必由之路。

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