“一帶一路”氣象防災減災類國際培訓課程設計探討

王勇 龔志強 沈廣湫

摘要：“一帶一路”沿線國家與我國在社會經(jīng)濟發(fā)展方面有著深厚的融合關系，故提高沿線區(qū)域內(nèi)氣象災害聯(lián)合防御技術對于減緩氣象災害影響、保障區(qū)域合作發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。開展防災減災國際培訓是提升沿線國家防災減災專業(yè)人員業(yè)務水平的重要環(huán)節(jié)。本文將從沿線主要氣象災害分布特征、防災減災主要技術、培訓學員學習需求等角度出發(fā)，探討制定氣象防災減災類國際培訓課程體系可行性思路，以期能夠通過設計出具有針對性、實效性的培訓教學內(nèi)容與培訓方式，推動沿線防災減災能力建設。

關鍵詞：“一帶一路”;防災減災;國際培訓;課程設計

中圖分類號：TP181 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）33-0160-02

開放科學（資源服務）際i舞碼（OSID）：

1 “一帶一路”沿線氣象防災減災國際培訓意義

當前，人類社會正面臨著全球變暖、極端天氣氣候事件頻發(fā)等全球化問題，導致地球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的承載能力不斷下降，災害的風險愈發(fā)增強，已經(jīng)嚴重影響了人類社會可持續(xù)發(fā)展，氣象災害現(xiàn)已成為全球最主要的自然災害。各國都已重視提升氣象災害的綜合監(jiān)測預警能力，抵御能力和減災能力，但廣大發(fā)展中國家由于受制于自身經(jīng)濟技術水平的約束，還未能對氣候變化及其災害風險影響做到及時高效的應對，這對于所在國及其周邊國家存在著安全風險?！耙粠б宦贰痹S多發(fā)展中國家災害種類眾多，活動頻繁，且與我國在大氣環(huán)流發(fā)展演變過程中存在著上下游的遙相關關系，其災害風險可能會波及我國。位于“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家與我國還存在著相互交融的政治、經(jīng)貿(mào)等關系，災害的次生效應以及對生態(tài)系統(tǒng)的負面效應也將會影響到政治、經(jīng)貿(mào)方面的區(qū)域合作，從而影響到“一帶一路”倡議的有效實施。鑒于防災減災類國際培訓受地緣關系影響，在尊重區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展、尊重多樣化培訓需求的基礎上，厘清培訓需求與培訓設計間的關系，加強對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家從業(yè)人員進行有效的專業(yè)培訓，才能真正提高區(qū)域內(nèi)國家防御氣象災害和應對氣候變化的能力，同時也有助于在區(qū)域內(nèi)進行災害的聯(lián)防聯(lián)控，共同建設“一帶一路”命運共同體。由于災害極其復雜的動力機制，人類還沒有完全掌握其演變規(guī)律，對于防災減災監(jiān)測預警工作仍有不小的挑戰(zhàn)。但從目前氣象災害空間分布和時間尺度角度研究發(fā)現(xiàn)，其具有區(qū)域性、群發(fā)性、周期性等特點。在此基礎上結合受援國培訓需求，給區(qū)域內(nèi)的相關國家從業(yè)人員進行針對性地培訓是可行之舉，也是必由之路。

2 “一帶一路”沿線氣象災害時空分布特征

據(jù)相關研究顯示，在全球氣候變暖背景下“一帶一路”沿線國家由于經(jīng)濟、科技發(fā)展水平不平衡，對區(qū)域內(nèi)的氣候變化及其引發(fā)的自然災害的適應與減緩能力普遍較弱。沿線廣大發(fā)展中國家對氣候變化的響應異常強烈，增溫幅度也高于全球的平均水平，區(qū)域內(nèi)極端氣象事件的頻發(fā)與災害風險的擴大已成為制約沿線合作發(fā)展的重大潛在因素之一。

IPCC第五次評估報告中指出，2003-2012年全球平均氣溫比1850-1900年平均上升了0.78℃。相比于氣候系統(tǒng)內(nèi)部自然變率因素，人為因素造成的全球系統(tǒng)變暖是最主要的可能原因。受全球升溫的影響，處于“21世紀海上絲綢之路”的熱帶低緯度地區(qū)和處于“絲綢之路經(jīng)濟帶”的高緯度、高海拔地區(qū)由于承災體的暴露度與脆弱性所表現(xiàn)出來的顯著性使其對災害的響應更加明顯。近年來極端降水及其衍生災害譬如泥石流、滑坡等自然災害在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)頻繁發(fā)生，主要分布在青藏高原南端的南亞、歐亞大陸中高緯地區(qū)以及東南亞馬來群島等區(qū)域。與上述區(qū)域極端降水頻發(fā)相反的是在撒哈拉沙漠西南地區(qū)至東非以及阿拉伯半島南部地區(qū)，還有歐亞內(nèi)陸部分地區(qū)存在著降水量偏低、高溫持續(xù)增加的趨勢。

在氣候變化及極端氣候事件預估方面，科學家們通過多模式的動力模擬和統(tǒng)計降尺度方法以及動力一統(tǒng)計相結合的手段進行了系統(tǒng)深入地分析，得出了一些有意義的結論，對于防災減災工作有著重要的借鑒意義。眾所周知，氣候變化災害通常是區(qū)域內(nèi)多個國家和地區(qū)共同面臨的問題和挑戰(zhàn)，在逐步探索氣候變化成因以及適應和減緩氣候變化方面，更需要通過建立多邊合作戰(zhàn)略、多邊協(xié)調機制建立起聯(lián)防聯(lián)控、全方位、立體式的氣象災害觀測網(wǎng)絡、信息共享平臺、預報預警系統(tǒng)等，這些問題的解決與落實都是需要通過經(jīng)過嚴格培養(yǎng)訓練的專業(yè)管理技術人員去實現(xiàn)，這也體現(xiàn)了氣象防災減災國際培訓的緊迫性、重要性。

3 培訓技術需求的調研與分析

在厘清沿線區(qū)域內(nèi)各國合作協(xié)調關系基礎上，下一步的工作就是將先進的防災減災技術引入到培訓教學課程中去。如何提高培訓技術的內(nèi)嵌效力，主要一點是要尊重培訓學員的學習需求。為此，將世界氣象組織所列的現(xiàn)代氣象技術領域，通過問卷調查、交流座談等形式向參訓學員進行調研，發(fā)現(xiàn)學員學習需求的共性特征以便更有針對性地開展教學設計。

培訓技術領域主要分為四大類，即災害風險防范、氣候信息服務、全球綜合觀測系統(tǒng)、人力資源教育培訓。在災害風險防范板塊，學員們普遍對災害的預報技術如多災種早期預警技術、基于影響的預報預警技術等，以及災害風險評估等表現(xiàn)出比較濃厚的興趣。由于氣象業(yè)務與所在地區(qū)的自然地理環(huán)境有著緊密的聯(lián)系，一些來自東南亞地區(qū)的學員對于熱帶氣旋預報技術、海洋天氣預報技術同樣也有著很強烈的培訓需求。由于氣候變化與氣候信息服務幾乎與各行各業(yè)都存在著或多或少的關聯(lián)度，故氣候信息服務板塊是學員們普遍關注的領域，幾乎對每一個培訓方向都感興趣，包括氣候變化影響、氣候信息服務框架、氣候數(shù)據(jù)管理、氣候信息產(chǎn)品加工與發(fā)布、氣候變率診斷與預測方法、綠色新能源技術、氣候變化國際合作等。在全球綜合觀測系統(tǒng)板塊，學員們對于衛(wèi)星遙感技術、雷達探測技術等新的探測技術在防災減災中的應用越來越重視。我國自主研發(fā)、發(fā)射的風云氣象衛(wèi)星以其高分辨率、廣覆蓋面、產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢在服務“一帶一路”沿線國家防災減災方面已經(jīng)開展了許多富有成效的工作，培訓課程在這方面的設計應該充分結合我國氣象事業(yè)所取得的技術成果，進一步提升我國科技的國際影響力。在人力資源教育培訓領域，學員們對自動氣象站的維護與使用、數(shù)值天氣預報技術等方面的知識與技術有著迫切的需求，希望通過系統(tǒng)的教育與培訓不斷提高自身的技術水平，這與現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展對從業(yè)人員的要求也是相當吻合的。

4 氣象防災減災類培訓課程設計幾點思考

1）高度重視培訓需求的調研與分析工作。在培訓需求調研的過程中，要注意區(qū)分不同專業(yè)類型的學員的需求。在氣象防災減災領域有著不同的專業(yè)方向，不同職業(yè)背景的學員其學習需求有著不同的側重點，不能讓學員的“普遍需求”掩蓋了重要的關鍵性“個性需求”。若是籠統(tǒng)的調研將會大大降低培訓需求調研的精準性，從而對后期的需求分析產(chǎn)生一定的“誤導”。筆者認為最理想的方法是采用貝葉斯理論的思想，在培訓需求與培訓人員專業(yè)背景這兩個（多個）因素間建立起聯(lián)合概率分布函數(shù)，通過采集、訓練大量的問卷樣本建立起后驗概率和似然函數(shù)關系，從而在設計培訓課程的過程中能夠很好地預估培訓內(nèi)容的側重點。

2）基于概率統(tǒng)計的培訓需求調研分析過程固然會促進培訓效果的提高，但概率上的最優(yōu)設計并不代表真實的最優(yōu)設計，故在設計培訓課程的過程中要堅持結合基于概率統(tǒng)計結果上的宏觀把握與現(xiàn)實培訓過程中的微觀調節(jié)相結合的辯證統(tǒng)一思想。

3）氣象防災減災類的培訓，一定要將學員所在國家，地區(qū)的自然環(huán)境特點、主要災害種類及分布、培訓技術需求等多個方面有機結合。一味地追求所謂“高大上”的培訓教學內(nèi)容，在培訓教學過程中尤其是面向廣大發(fā)展中國家甚至是最不發(fā)達國家學員培訓過程中，可能會出現(xiàn)“消化不良”的現(xiàn)象。圍繞每一次培訓的培訓對象、中心任務、最終目標以及預期效果，堅持“適用的即是最好的”理念去設計開發(fā)培訓課程、統(tǒng)籌管理課程的組織實施。

4）國際培訓是我國援外工作的重要組成部分。援外工作是體現(xiàn)我國作為負責任的大國服務國際社會的義務和責任。故在國際培訓過程中，不僅要設計出有的放矢的課程體系，同時還要彰顯我國的國際影響力，在培訓領域的延伸方向開辟出我國與其他國家合作的潛在發(fā)展機遇與空間，使援外培訓工作不僅惠及相關國家，同時也能促進我國援外戰(zhàn)略效果整體性提升。

參考文獻：

[1]崔鵬，胡凱衡，陳華勇，等.絲綢之路經(jīng)濟帶自然災害與重大工程風險[J].科學通報，2018，63（11）：989-997.

[2]張井勇.“一帶一路”主要地區(qū)氣候變化與極端事件時空特征研究[M].北京：氣象出版社，2018.

【通聯(lián)編輯：唐一東】

作者簡介：王勇（1980-），男，江蘇鹽城人，講師，研究方向：國際氣象教育培訓。