制約政治生態(tài)凈化的因素探析

袁建偉

摘 要：深度凈化政治生態(tài)，必須深刻把握社會發(fā)展過程中歷史的、觀念的、社會發(fā)展程度和社會環(huán)境等方面的制約因素。這些因素至少包括幾個方面：一些政治活動主體價值底線、道德操守的缺失;民主政治建設(shè)與監(jiān)督機制不健全、不完善;一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位、不深入;政治生態(tài)建設(shè)的輿論掌控和引導(dǎo)與時代發(fā)展要求還不完全適應(yīng);黨內(nèi)外消極落后分子對凈化政治生態(tài)的抵觸、抵制;封建主義和資本主義思想的影響和侵蝕。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài);凈化;因素;探析

黨的十八大以來，黨中央以強烈的憂患意識和使命擔(dān)當(dāng)提出了“凈化政治生態(tài)”這一重大命題，并以卓越的政治智慧，“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定和執(zhí)著，“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的斗爭精神和高超本領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為根本舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，著力防范和化解風(fēng)險，扎實推進政治生態(tài)凈化，使政治生態(tài)實現(xiàn)明顯改善。但目前的政治生態(tài)與黨的要求、事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比還有較大差距。一些地方和單位政治生態(tài)污染嚴(yán)重狀況還有待深度治理。深度凈化政治生態(tài)，必須深刻把握社會發(fā)展過程中歷史的、觀念的、社會發(fā)展程度和社會環(huán)境等方面的制約因素。

一些政治活動主體價值底線、道德操守的缺失

政治活動主體決定了政治生態(tài)的健康程度，人的行為受思想支配，價值觀念、理想信仰等都會對人的政治行為產(chǎn)生巨大影響。政治生態(tài)污染之所以產(chǎn)生，在很大程度上是因為政治活動主體的價值觀念、理想信仰等精神層面出現(xiàn)了問題，特別是一些身居要職、示范效應(yīng)強的領(lǐng)導(dǎo)干部，為了滿足自己的私欲置黨和人民的利益于不顧，做出沒有道德底線的行為，在黨員群眾中產(chǎn)生極其惡劣的影響和示范，不但嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象，還使得一部分效仿者放松自我約束，加速政治霧霾擴散。

民主政治建設(shè)與監(jiān)督機制不健全、不完善

公共權(quán)力的私利化是導(dǎo)致政治生態(tài)污染的重要因素之一。防止公共權(quán)力私利化，有賴于加強民主政治建設(shè)，建立完善的監(jiān)督機制。實踐表明，若公共權(quán)力的使用沒有得到有效監(jiān)督和制約，就會淪為一些人恣意妄為的手段，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、人際關(guān)系網(wǎng)、利益共同體等隨之產(chǎn)生，從而加速了政治生態(tài)的惡化。我黨視黨內(nèi)民主為黨的生命、人民民主為社會主義的生命。但在民主建設(shè)進程中，有的口頭上講得動聽，但行動上消極被動;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不懂民主，缺乏與履職相適應(yīng)的民主素養(yǎng)，特別是對民主集中制的精髓要義把不準(zhǔn)、吃不透，在推進民主政治建設(shè)上心有余而力不足，甚至扭曲民主;有的基層黨員干部不珍惜民主權(quán)利，該行使民主權(quán)利時不行使，有時則以狹隘的民主意識以民主之名行違反民主之實。一些公民民主意識越來越強，但民主素養(yǎng)不高，難以正確行使公民權(quán)利。上述問題的存在，使民主權(quán)利對公權(quán)力的制約功能大打折扣。同時，自下而上的監(jiān)督疲軟乏力現(xiàn)象依然存在。一些敢于監(jiān)督者受被監(jiān)督對象打擊報復(fù)事件時有發(fā)生，而對監(jiān)督者的保護機制尚不夠完善和有力，也使不少人面對公權(quán)力被濫用等現(xiàn)象時，或以“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)“只掃自己門前雪，不管他人瓦上霜”，或以忍氣吞聲的心態(tài)成為沉默的大多數(shù)。

一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位、不深入

習(xí)近平總書記分析政治生態(tài)污染的原因時明確指出：“根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上?！睆闹形覀儜?yīng)認(rèn)識到，為保障政治生態(tài)健康，必須堅持從嚴(yán)治黨。對腐敗一定要嚴(yán)厲打擊，要做到零容忍、嚴(yán)處理，為政治生態(tài)建設(shè)提供積極向上的正能量。管黨治黨如果“沒有管到位上”或者“沒有嚴(yán)到份上”，將無法對其他黨員和群眾產(chǎn)生警示與威懾作用，甚至有可能產(chǎn)生負(fù)面作用，助長腐敗分子和其他效仿者以權(quán)謀私的腐敗行為蔓延，促使政治生態(tài)污染產(chǎn)生“滾雪球”現(xiàn)象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，為黨內(nèi)政治生態(tài)營造了健康向上的良好環(huán)境。但在這種大環(huán)境下依然有一些領(lǐng)導(dǎo)干部鋌而走險，為滿足一己私欲而嚴(yán)重違紀(jì)違法，導(dǎo)致其管黨治黨底氣不足，責(zé)任不落實，致使政治生態(tài)“小氣候”受到嚴(yán)重污染。一些行業(yè)和領(lǐng)域腐敗問題還比較突出，整治政治生態(tài)的污染源任重道遠。當(dāng)前有些地方黨組織在管黨治黨中對責(zé)任落實不到位?！包h建就是最大的政績”理念在一些黨組織中沒有得到真正貫徹，一些黨委（黨組）書記在實際工作中并沒有把管黨治黨當(dāng)作主要責(zé)任和業(yè)績。在管黨治黨過程中部分黨委（黨組）出現(xiàn)了責(zé)任落實層層遞減現(xiàn)象，更有甚者對管黨治黨敷衍了事，還有相當(dāng)一部分地方黨組織管黨治黨的責(zé)任落實沒有實現(xiàn)全員覆蓋，存在“黨委書記急、紀(jì)委書記忙、其他班子成員閑”現(xiàn)象。更有一些黨組織在落實主體責(zé)任時存在形式主義，不僅對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和成員廉政程度情況掌握不到位，還對出現(xiàn)的不好苗頭和突出問題不調(diào)查不治理。此外，還有一些基層黨組織存在照搬照抄、生搬硬套現(xiàn)象，開展黨建工作時積極性、主動性、創(chuàng)新性不強，“上頭熱、下頭冷”，導(dǎo)致全面從嚴(yán)治黨向基層縱深推進不力，管黨治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，村社黨建、國企黨建、高校黨建弱化、虛化等現(xiàn)象不同程度存在。有一些地方黨組織在管黨治黨過程中沒有對考評辦法和責(zé)任劃分進行科學(xué)設(shè)計，在對領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合目標(biāo)考評中，給予管黨治黨相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重較小，有的單位甚至出現(xiàn)以業(yè)績代替管黨治黨政績的現(xiàn)象。

政治生態(tài)建設(shè)的輿論掌控和引導(dǎo)與時代發(fā)展要求還不完全適應(yīng)

凈化政治生態(tài)需要良好的輿論環(huán)境。在這方面我們有“堅持黨管宣傳、黨管媒體”的獨特優(yōu)勢。但在互聯(lián)網(wǎng)時代如何發(fā)揮好這一優(yōu)勢卻面臨挑戰(zhàn)和考驗。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，黨員干部對網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度、使用和管理能力呈多種狀態(tài)。從政府網(wǎng)站到政務(wù)微博，從平臺發(fā)布到在線交流，大家對網(wǎng)絡(luò)的重視程度和使用頻率越來越高，很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)的重要性，同時也存在對互聯(lián)網(wǎng)不重視、厭惡或懼怕等現(xiàn)象，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的大眾輿論不敢抓、不想抓、不會抓?；ヂ?lián)網(wǎng)用好的關(guān)鍵在于我們在思想上是否重視，在行為上是否積極引導(dǎo)，在能力上能否不斷提升。面對互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“本領(lǐng)恐慌”，遇到網(wǎng)絡(luò)事件往往驚慌失措，不能及時合理地處理網(wǎng)絡(luò)事件，更不會主動出擊，有效利用網(wǎng)絡(luò)走好“群眾路線”，在了解民聲民意中前瞻性地引導(dǎo)輿論，引領(lǐng)風(fēng)尚。

黨內(nèi)外消極落后分子對凈化政治生態(tài)的抵觸、抵制

黨的十八大以來，我黨不斷發(fā)現(xiàn)和清除腐敗分子，不斷查處和通報違反黨紀(jì)國法的黨員干部，黨的純潔性不斷增強。但受各種復(fù)雜因素影響，加之一些黨員干部自我放松修養(yǎng)等原因，黨的隊伍中仍存在一些消極落后分子。同時，黨內(nèi)產(chǎn)生消極落后分子的土壤尚未完全消除，由此在一定條件下還會產(chǎn)生消極落后分子。這方面最突出的表現(xiàn)就是“兩面人”現(xiàn)象。這種人表面上積極要求進步，背后卻很消極落后甚至反動;表面上光明磊落，實際上卻通過包裝和作秀蒙蔽組織和群眾。凈化黨內(nèi)外政治生態(tài)的過程，在某種意義上說也是黨不斷完善、不斷進步、不斷革新的過程，是黨保持先進性和生命力的必要環(huán)節(jié)。政治生態(tài)越凈化，黨內(nèi)消極落后分子就越?jīng)]有生存空間。因此，對凈化政治建設(shè)的抵觸乃至抵制就成為他們本能的反應(yīng)，成為制約黨的政治建設(shè)的一種反向力量。

封建主義和資本主義思想的影響和侵蝕

當(dāng)前暴露的政治生態(tài)問題與中國漫長的封建社會時期和中國社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段都密不可分。封建社會在一定意義上就是特權(quán)社會，官僚和貴族是天然的特權(quán)享有者，而享有特權(quán)的沉重代價就是破壞規(guī)則。對于蕓蕓眾生，在長期的農(nóng)業(yè)社會階段，小農(nóng)意識滋生并不斷強化，自給自足、自私觀念、老死不相往來的生活和生產(chǎn)模式使人們相對封閉于一個小區(qū)域，缺乏人與人之間廣泛的交流與合作，缺乏孕育契約精神、合作意識的社會土壤，與之相應(yīng)的是紀(jì)律意識缺失、規(guī)矩意識淡薄。我國社會主義制度的建立，實現(xiàn)了中國歷史的一次偉大變革，從整體上鏟除了滋生腐敗的階級基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)，但腐敗現(xiàn)象依然頑固存在，直到今天，封建主義消極落后腐朽的思想影響依然不同程度存在，封建主義思想對我們黨員干部的影響體現(xiàn)在六方面：一是權(quán)力至上，二是特權(quán)思想，三是“官貴民賤”，四是玩弄權(quán)術(shù)，五是重權(quán)輕制，六是獨斷專行。同時，當(dāng)今中國正處于急速轉(zhuǎn)型時期，計劃經(jīng)濟體制逐漸讓位于現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，資產(chǎn)階級唯利是圖的思想隨著改革開放的浪潮深入中國大地，極大影響了意志力薄弱者。至今仍有不少人在“糖彈”面前要打敗仗，而之所以打敗仗，封建主義和資本主義思想的影響和侵蝕是很重要的因素。

參考文獻：

中共中央文獻研究室編：《十八大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2016年版，第93頁。

（作者單位：河南省直機關(guān)黨校）