新形勢下促進濟源民營科技經(jīng)濟健康發(fā)展問題研究

趙月霞

1.民營企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

1.1 推動國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展

國有大型企業(yè)代表了整個國家的經(jīng)濟實力，是國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要支柱，民營經(jīng)濟的發(fā)展已然成為一支不可忽視的國民經(jīng)濟發(fā)展的新生力量。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到前所未有的快速發(fā)展，2019 年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到990865 億元，是1978 年3624.1 億元的273 倍多。我國國民經(jīng)濟能夠持續(xù)保持年均9% 以上的增長速度，比同期世界經(jīng)濟的年均增長速度高出三個百分比，這其中民營經(jīng)濟年均30% 以上的增長速度成為推動我國國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的主要原因。與此同時，我國不斷加大對民營企業(yè)的扶持力度，促使民營企業(yè)的實力逐漸壯大，使其在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，不斷成為推動我國國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展中的重要力量。

1.2 不斷拓寬勞動力的就業(yè)渠道

我國現(xiàn)擁有近14 億人口，是世界上人口最多的國家，就業(yè)壓力一直是困擾我國社會穩(wěn)定發(fā)展的問題之一。民營企業(yè)的發(fā)展為這一問題的解決做出了巨大貢獻。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)新增勞動力以及農(nóng)村過剩勞動力都會隨之增加。民營企業(yè)的快速發(fā)展必定對勞動力產(chǎn)生巨大的需求，也因此能夠適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，為城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的新增勞動力提供了巨大的吸納空間和就業(yè)渠道。[1] 在2019 年中國民營經(jīng)濟報告中指出：截止到2017 年民營企業(yè)中城鎮(zhèn)人數(shù)占比53.4%，而1978 年個體經(jīng)濟中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)所占比重僅為0.16%，民營企業(yè)已然成為城鎮(zhèn)就業(yè)的最大保障。[2] 實踐證明，民營企業(yè)的發(fā)展不僅減緩了社會就業(yè)的壓力，同時為穩(wěn)定社會做出了巨大貢獻。

1.3 不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著我國經(jīng)濟體制的改革和民營經(jīng)濟的發(fā)展，地方經(jīng)濟增長由原來的主要靠國家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)為主的發(fā)展?fàn)顩r，民營企業(yè)成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活躍度較高、創(chuàng)造力較強的市場主體。改革開放初期我國第三產(chǎn)業(yè)的增加值僅占產(chǎn)業(yè)總值的12.1%，未達到發(fā)展中國家的平均水平，且遠低于發(fā)達國家的60% 以上的水平。民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)主要分布在第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)，不但對提高我國經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟效益起著舉足輕重的作用，而且優(yōu)化升級了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也更有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.濟源市民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 濟源經(jīng)濟增長速度加快，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，民營科技經(jīng)濟的發(fā)展勢頭非常迅猛，對促進濟源市經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在2019 年濟源市政府工作報告中體現(xiàn)：濟源民營企業(yè)的經(jīng)濟活動總量占到濟源經(jīng)濟總量的80% 以上，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位達90% 以上，根據(jù)濟源市稅務(wù)局統(tǒng)計，濟源市民營企業(yè)經(jīng)濟增長為濟源市財政稅收增加70% 以上。由此可見，濟源民營科技經(jīng)濟的發(fā)展已成為濟源經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，推動了濟源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，增強了濟源經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，進而實現(xiàn)了濟源經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 濟源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展

濟源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多以鋼鐵、有色金屬和化工等重工業(yè)為主。隨著民營科技經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為適應(yīng)日益增長的社會公眾對新興服務(wù)業(yè)的需求現(xiàn)狀，濟源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化和升級。濟源市在深入改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生事業(yè)等高成長性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，民營企業(yè)越來越規(guī)范，為實現(xiàn)濟源規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，形成多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為濟源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和亮點，為濟源區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出巨大貢獻。

3.影響民營企業(yè)健康發(fā)展的主要問題

3.1 政府支持力度不足，發(fā)展環(huán)境不夠完善

民營企業(yè)迅速發(fā)展，已然占據(jù)國民經(jīng)濟的半壁江山。但受傳統(tǒng)思想的影響，人民仍對民營企業(yè)在市場競爭、資源分配等方面存在一定的誤區(qū)。這不僅制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間，也使民營企業(yè)在面對激烈的市場競爭，與國有企業(yè)和外資企業(yè)相比不具備優(yōu)勢。再者，政府在統(tǒng)籌資源配置和優(yōu)先扶持政策上，對民營企業(yè)傾斜力度不大，導(dǎo)致民營企業(yè)發(fā)展受限，并沒有完全建立起習(xí)近平總書記所提出的“親”和“清”的新型政商關(guān)系，進而降低了民間投資的熱情度，致使民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境受限而多采取重短期的投資行為，不利于國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展。

3.2 融資及人才遇瓶頸，發(fā)展道路不夠順暢

受民營企業(yè)自身條件的限制，在民營企業(yè)融資渠道中仍是以銀行貸款為主。債券、風(fēng)投等更為直接的融資方式在其資金結(jié)構(gòu)中占比稀少，也因此融資難問題一直是困擾民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙，成為制約民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大的瓶頸之一。一方面是因為民營企業(yè)信用等級和議價能力低，經(jīng)營的變動性較大，即使在銀行貸到款，利率也相對較高;另一方面就是缺少擔(dān)保或抵押資產(chǎn)，加大了信用的風(fēng)險，無法達到銀行貸款的基本條件。[3] 民營企業(yè)多以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，尤其是中小型民營企業(yè)，更是缺乏高層次技術(shù)型人才。對一些傳統(tǒng)工藝甚至出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象，企業(yè)為降低成本，往往雇傭的勞動力整體素質(zhì)偏低，不能與新形勢下社會經(jīng)濟相適應(yīng)，制約了民營經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

3.3 管理理念水平較低，發(fā)展形勢不夠明朗

近年來，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大起來了，但現(xiàn)代的管理理念和管理體制卻不能與其發(fā)展勢頭相匹配。受傳統(tǒng)思想的影響，多數(shù)民營企業(yè)仍采用家族式的管理模式，這與企業(yè)創(chuàng)立時多以自有資金的產(chǎn)權(quán)關(guān)系相關(guān)。但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段，這種家族化、專制式的集權(quán)管理模式，與現(xiàn)代的管理理念相差甚遠，不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)?；慕?jīng)營，在根本上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)能從小變大、從弱變強，部分企業(yè)家認(rèn)為是個人的決策能力和經(jīng)驗所致。因而風(fēng)險意識不高，缺乏戰(zhàn)略意識和長遠規(guī)劃，在面對瞬息萬變的國內(nèi)外環(huán)境時，民營企業(yè)不能準(zhǔn)確定位，致使其發(fā)展形勢不夠明朗，往往淪為社會經(jīng)濟大潮中的過客。

4.促進濟源市民營企業(yè)健康發(fā)展的策略

4.1 加大政府支持力度，構(gòu)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)要實現(xiàn)健康發(fā)展的一個重要條件就是要構(gòu)建優(yōu)良、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。為貫徹落實中央、省市等上級部門關(guān)于發(fā)展民營科技經(jīng)濟的相關(guān)政策。當(dāng)?shù)卣粩嗤晟品?wù)體系，優(yōu)化營商環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策吸引和留住招商引資的項目平穩(wěn)落地;改進和提升對企業(yè)的服務(wù)效能，真正減輕企業(yè)負擔(dān);簡化民營企業(yè)各項審批手續(xù)，切實提高政府辦事效率;積極構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展的最佳營商環(huán)境。加強市場監(jiān)督，使市場秩序和企業(yè)行為不斷規(guī)范，允許民營企業(yè)進入水、電、公路、城市改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建社會信用體系以適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)營條件。針對發(fā)展前景廣闊、有潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，政府要重點幫扶，在資金、政策和資源等多方面做好民營企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。

4.2 破除企業(yè)發(fā)展瓶頸，提高企業(yè)發(fā)展動力

要提高民營企業(yè)的發(fā)展活力和內(nèi)生動力，離不了金融資金和高科技人才的有效支持。一方面要破除民營企業(yè)健康發(fā)展的融資瓶頸，就要加大對發(fā)展前景好、有潛力的創(chuàng)新性民營企業(yè)的金融支持力度，金融機構(gòu)推出多種信貸品種，降低貸款門檻和利率，更好地為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)提供更快捷便利的融資服務(wù)。另一方面提高民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)，搭建高科技人才供需對接平臺，民營企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況和技術(shù)需求，積極引進優(yōu)秀的高新技術(shù)人才并建立科學(xué)的人才管理制度，才能吸引和留住人才，并能激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進而為民營科技經(jīng)濟的健康發(fā)展提供強有力支持。

4.3 創(chuàng)新現(xiàn)代管理理念，指明企業(yè)發(fā)展方向

民營企業(yè)要想做大做強，就要向現(xiàn)代化企業(yè)的方向發(fā)展，這也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。因此民營企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，將以人為本的管理模式代替單純的制度管理，打破原來的用人觀念，廣泛吸引優(yōu)秀的高層次、專業(yè)的管理人才。高層次管理人員還要通過定期培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識和管理能力，汲取并創(chuàng)新現(xiàn)代的管理理念，使之能夠運用先進的管理理念、技術(shù)和科學(xué)的管理體制對企業(yè)的人、財、物、信息技術(shù)等資源進行有效管理。不斷提高管理水平，大膽運用創(chuàng)新的思維、理念和技術(shù)以增強企業(yè)的核心競爭力，進而為民營企業(yè)的健康發(fā)展指明方向。目前濟源市的民營企業(yè)為社會提供了超過90% 的就業(yè)機會，但在社會信用等級方面存在缺失。因此民營企業(yè)要提高人力資本的積累，要不斷加強誠信意識，在提高民營企業(yè)自身社會信譽度的同時增加企業(yè)健康發(fā)展的能力。

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力

民營企業(yè)核心競爭力是維系企業(yè)在行業(yè)中保持經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，無論是技術(shù)、人才還是管理等各要素都應(yīng)形成優(yōu)勢。首先，面對新形勢下經(jīng)濟發(fā)展下行壓力，民營企業(yè)要進一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強;并全面加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興金融業(yè)，在以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品價值鏈相互融合促進為基礎(chǔ)，將技術(shù)、產(chǎn)品、管理等創(chuàng)新來實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;并創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，培養(yǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。其次，要充分發(fā)揮濟源文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。將濟源文化精神引入民營企業(yè)的經(jīng)營管理中，隨著企業(yè)的不斷壯大，將獨特企業(yè)文化的建設(shè)提高到其戰(zhàn)略高度，使之與民營企業(yè)的管理和發(fā)展相結(jié)合。企業(yè)文化要發(fā)揮出其在民營企業(yè)經(jīng)濟管理中的保障作用，促進民營企業(yè)間的公平競爭，優(yōu)化民營企業(yè)競爭的市場環(huán)境，進而形成良好的經(jīng)濟運行機制，確保民營企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。

我們要積極貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，在積極營造良好的營商環(huán)境上下功夫，在提高服務(wù)效率上下功夫，使政商之間通力合作，為民營企業(yè)提供更廣闊的經(jīng)濟活動空間，讓所有的民營企業(yè)、民營企業(yè)家們能夠安心地謀發(fā)展。