“全球最大關(guān)公像”“天下第一水司樓”被通報

2020年10月8日，住建部發(fā)布了關(guān)于湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目有關(guān)問題的通報。通報指出，巨型關(guān)公雕像項目破壞了古城風貌和歷史文脈；水司樓存在脫離實際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題。湖北、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要配合有關(guān)部門跟蹤指導做好項目整改。

據(jù)報道，荊州的巨型關(guān)公雕像高達57.3米，耗資15億元，號稱是“全球最大關(guān)公像”；獨山縣的水司樓高達99.9米，投資達2.56億元，號稱是“天下第一水司樓”。不過，它們的真實狀況并沒有那么“高大上”。前者已被曝光出現(xiàn)地基沉降問題，其所在的關(guān)公義園也不甚景氣；后者已停工兩年多，不僅淪為一座超大型爛尾樓，更成為獨山縣巨額債務堆砌起來的形象工程的典型代表。通報還指出，各地要樹立正確的政績觀、文化觀、價值觀和審美觀，從這兩個典型案例中汲取教訓，切實在城鄉(xiāng)建設(shè)中延續(xù)歷史文脈、塑造特色風貌、展現(xiàn)時代精神，堅決杜絕濫建“文化地標”等形象工程、政績工程。

多維解讀

濫建“文化地標”實質(zhì)是在破壞文化

文化地標是城市精神的載體，同時又參與著城市文化的塑造。一個有歷史積淀的城市，總有幾處能代表自己文化的建筑，提到某個地標就會想到某個城市，就像故宮之于北京、中山陵之于南京、杜甫草堂之于成都、雷峰塔之于杭州。文化地標，要么含有歷史的韻味，要么具備文化的意義，而且總是與它所在的城市和諧相融的。然而當下一些地方建設(shè)文化地標卻有一個顯著的特征，即力求奢華。無論是以“全球最大”為賣點的關(guān)公雕像，還是號稱“天下第一”的水司樓，建設(shè)之初就直奔“全球最大”“天下第一”的頭銜而來，為此而不顧財力甚至也不怕違規(guī)，殊不知類似頭銜與當?shù)貧v史和文化風馬牛不相及，又如何有希望成為新的文化地標呢？

不追求歷史的韻味，不注意文化的意義，一味在外觀的高大上努力，使得一些地方竭盡財力打造的所謂“文化地標”雖然奢華，卻一點兒也不“文化”。住建部通報即指出，巨型關(guān)公雕像破壞了古城風貌和歷史文脈，水司樓則破壞了自然景觀風貌。顯而易見，這樣的建筑和它所在的城市實際是一種沖突的關(guān)系。它們不僅不是文化地標，而且根本上是在破壞文化。地方旅游業(yè)的發(fā)展也是經(jīng)濟發(fā)展的一項內(nèi)容，因此借助歷史資源打造更具特色的文化景點，以吸引更多游客前來參觀旅游無可厚非，但景觀打造需擺正態(tài)度，不能僅僅把其當作噱頭，貪大求怪，以影響自然、人文環(huán)境的方式實現(xiàn)景觀的“破壞性創(chuàng)造”。歷史與文化，關(guān)鍵還在于韻味與含蓄，而非聳人耳目的視覺刺激。

病灶還在于權(quán)力約束不足

巨型關(guān)公雕像和水司樓兩大項目被通報存在破壞古城風貌和歷史文脈、破壞自然景觀風貌等問題，更多是從文化、環(huán)境等層面來評價的。然而，從建設(shè)程序上講，它們本就不應該出現(xiàn)。如水司樓的背后，對應的是地方的大肆舉債，它的建設(shè)本就有違地方財政的合理使用原則。如果對于地方財政的監(jiān)督落到實處，該有的決策程序被遵循，這樣勞民傷財、破壞自然風貌的形象工程，不可能如此輕易出現(xiàn)。又如巨型關(guān)公雕像，2019年8月被荊州市城管委下發(fā)整改函件，稱其為“違法建設(shè)”。2020年7月又有媒體報道，該雕像并未得到荊州市自然資源和規(guī)劃局的規(guī)劃許可。據(jù)此而言，該雕像很可能是違規(guī)上馬的。

不難看出，事后被指存在諸多問題的項目，其實在一開始就問題重重，它們的建設(shè)都建立在違背既有程序和規(guī)定的基礎(chǔ)上。可以假設(shè)，若當初相應的程序規(guī)定能夠發(fā)揮應有的把關(guān)作用，它們不至于走到如今這一步。因此，這類事件的整改，不應該止于對問題建筑的處理，更應該包括嚴肅的責任追究。不管是以何種名義建設(shè)，要有效降低地方項目對于環(huán)境和生態(tài)的破壞風險，歸根結(jié)底是要從源頭上徹底減少形象工程產(chǎn)生的可能性，將其背后的決策權(quán)關(guān)進制度的籠子里。