財(cái)務(wù)共享視角下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式改進(jìn)

李天豪

通過分析財(cái)務(wù)共享模式的特點(diǎn)，結(jié)合事業(yè)單位職能定位，對其財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出財(cái)務(wù)共享視角下事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式改進(jìn)的實(shí)施策略。

在我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能科學(xué)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的組織職能需求。對于任何組織而言，要想提升工作效率以滿足社會服務(wù)需求，就必須充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，促進(jìn)資源共享，打破業(yè)務(wù)部門之間的障礙，構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，使得財(cái)務(wù)管理職能功效得到充分的發(fā)揮，進(jìn)而為其他職能部門更加高效的做好服務(wù)。

對于我國的很多事業(yè)單位而言，承擔(dān)著社會體系中公共管理的職能，特別是高校、醫(yī)院以及各類研究院等機(jī)構(gòu)和組織，它們主要承擔(dān)衛(wèi)生教育和研發(fā)等方面的公共服務(wù)職能，區(qū)別于企業(yè)組織等生產(chǎn)單位，不以盈利為主要目標(biāo)，具有明顯的公益性。因此，在承擔(dān)公共職能的同時(shí)，事業(yè)單位必然需要更多的財(cái)政投入以支撐自身職能的任務(wù)順利完成，它們的財(cái)務(wù)管理工作對于公眾的公開透明對于提升社會公信力和組織職能的高效實(shí)施具有重要的作用。研究事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，對其財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，不僅可以很好的促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，并且能夠?yàn)閮?nèi)部控制體系和審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建提供堅(jiān)實(shí)的支撐。所以，研究財(cái)務(wù)共享理論，將財(cái)務(wù)共享理論融入到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之中進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、財(cái)務(wù)共享理論概述

以特定組織的財(cái)務(wù)管理工作流程為基石，以“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)為必要的支撐，以提升財(cái)務(wù)管理工作的整體效率和規(guī)范各個(gè)工作流程為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營成本或價(jià)值再造的目標(biāo)，服務(wù)好社會公眾，更好的履行自身工作職能，是財(cái)務(wù)共享理論支撐事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的基本定位。財(cái)務(wù)共享是會計(jì)基礎(chǔ)工作、財(cái)務(wù)管理工作、內(nèi)部外監(jiān)督審計(jì)以及內(nèi)部控制等所有財(cái)務(wù)管理工作和密切相關(guān)的工作之間的整合，以此進(jìn)行工作流程的改進(jìn)升級，是的分工進(jìn)行專業(yè)精細(xì)，促進(jìn)核心職能的高效實(shí)施，加強(qiáng)組織整體的管控能力和規(guī)范化運(yùn)作。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足

第一，財(cái)務(wù)管理模式單一傳統(tǒng)。對于我國很多事業(yè)單位而言，承擔(dān)著社會公共服務(wù)的職能，屬于財(cái)政撥款單位，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理部門的工作人員，抱著因循守舊以求穩(wěn)心態(tài)的人員占了一大部分，他們以滿足現(xiàn)狀做好當(dāng)前的工作任務(wù)為目標(biāo)，沒有將更多的心思放在求精益求效率上面。因此，在財(cái)務(wù)管理的工作中，還是較為傳統(tǒng)的模式，并沒有形成系統(tǒng)完善的預(yù)算決算工作流程，同樣，按部就班的根據(jù)上級部門和監(jiān)督管理部門的審計(jì)進(jìn)行應(yīng)對式的工作方法，沒有系統(tǒng)規(guī)范的內(nèi)部控制體系?；诖?，對于我國大部分的事業(yè)單位而言，從領(lǐng)導(dǎo)層到具體的財(cái)務(wù)工作人員，一般都是抱著不求有功但求無過的心態(tài)，因循守舊的按部就班完成日常的工作職能，害怕自己的創(chuàng)新和改進(jìn)帶來風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)責(zé)任，更害怕真的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)給單位和個(gè)人帶來不必要的麻煩，所以，很多事業(yè)依舊采取單一傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，沒有將成本最小化和收益最大化真正的貫徹于財(cái)務(wù)管理工作的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)而進(jìn)行精細(xì)化的管理改進(jìn)。

第二，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識和應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對體系。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，不以盈利為目標(biāo)，主要的工作職能是面對社會公眾提供必要的公共服務(wù)，比如，公立醫(yī)院主要是保障公共衛(wèi)生安全和人民的身體健康。由此而來，多數(shù)人認(rèn)為，事業(yè)單位在日常的運(yùn)營活動(dòng)中，不需要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對體系，投入的資金也是按照國家統(tǒng)一財(cái)政撥款來進(jìn)行對應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施，只需要按部就班的實(shí)施即可。因此，項(xiàng)目實(shí)施方面不太規(guī)范、固定資產(chǎn)管理較為混亂、設(shè)備購置招投標(biāo)程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}時(shí)有發(fā)生。缺乏應(yīng)有的規(guī)范監(jiān)督和內(nèi)部控制程序，極易造成資金流轉(zhuǎn)不暢、資金利用效率不高、資金浪費(fèi)等問題。比如，醫(yī)療設(shè)備一旦采購程序不規(guī)范，極有可能發(fā)生質(zhì)量問題等影響到正常使用，甚至?xí)o社會公眾帶來負(fù)面的影響。并且，由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和移動(dòng)終端的大眾化不僅帶來了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的革新改進(jìn)，同時(shí)，因?yàn)楹芏嗖环ǚ肿娱_始盯上了個(gè)人信息的利用價(jià)值，他們開始想法設(shè)法的從一些公共事業(yè)單位進(jìn)行個(gè)人信息的收集，以謀取一些不法的利益。

對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，是社會居民信息比較完整的數(shù)據(jù)庫，對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行必要的改進(jìn)升級，防止數(shù)據(jù)泄密進(jìn)而進(jìn)行事先的風(fēng)險(xiǎn)防范以防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，成為了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)完善的必要之路。因此，不論從哪個(gè)方面考慮，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改進(jìn)以防范風(fēng)險(xiǎn)是必須重點(diǎn)考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

三、基于財(cái)務(wù)共享理論的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)實(shí)施

第一，提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)和單位負(fù)責(zé)人的管理水平以適應(yīng)不斷進(jìn)步的社會帶來公眾對于社會服務(wù)要求的提升。由于財(cái)務(wù)共享理論支撐下的財(cái)務(wù)管理模式要求財(cái)務(wù)管理的工作人員不僅能夠?qū)扔械呢?cái)務(wù)管理工作技能進(jìn)行熟練的操作掌握，并且，要求他們能夠熟練的掌握并應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，具有一定水平的計(jì)算機(jī)信息科學(xué)的技能。在形成一套財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等多學(xué)科融合的信息管理系統(tǒng)的同時(shí)，還要保證系統(tǒng)穩(wěn)定正常而安全規(guī)范的運(yùn)行，不發(fā)生公眾信息的泄露以避免重大風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，因此，集財(cái)務(wù)管理技能、計(jì)算機(jī)信息技能和安全防護(hù)技能等專業(yè)技能于一身的復(fù)合型人才是不可或缺的。因此，應(yīng)當(dāng)在事業(yè)單位第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)之下，協(xié)同業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、具有一定創(chuàng)新能力的業(yè)務(wù)骨干成立財(cái)務(wù)管理流程規(guī)范小組，形成一個(gè)具體責(zé)任負(fù)責(zé)并分工明確的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，適時(shí)進(jìn)行信息的監(jiān)督管理，并能夠隨時(shí)解決出現(xiàn)的問題是必要的基礎(chǔ)。在這樣的大前提之下，就需要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力和具體的工作協(xié)同能力，就需要財(cái)務(wù)管理人員不斷強(qiáng)化自身的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)，不斷提升自身各個(gè)方面的業(yè)務(wù)技能以適應(yīng)工作的需求?？傊?，提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)改進(jìn)完善的必要基礎(chǔ)，提升單位負(fù)責(zé)人的管理水平以適應(yīng)不斷進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會和滿足公眾的服務(wù)需求提升，是解決問題的關(guān)鍵，只有將兩者進(jìn)行辯證的統(tǒng)一，進(jìn)行協(xié)調(diào)提升，才能做好財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)升級。

第二，明確共享模式以轉(zhuǎn)型升級財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)?；谪?cái)務(wù)共享理論的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)首先需要的是信息系統(tǒng)的支撐，能夠形成相互關(guān)聯(lián)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合而又相互能夠權(quán)限獨(dú)立的安全性穩(wěn)定性較好的各個(gè)子系統(tǒng)。首先，網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)保證信息在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提之下進(jìn)行安全可靠傳輸，即時(shí)性、安全性和規(guī)范性是重點(diǎn)考慮的方面;其次，影響管理系統(tǒng)可以準(zhǔn)確無誤的對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行快速的轉(zhuǎn)換傳輸，以提升審批效率和優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)的目標(biāo);再次，資金管理系統(tǒng)以保證收支平衡，對資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升資金的流動(dòng)性和利用效率，避免不合規(guī)不合法的利用資金是本系統(tǒng)的重點(diǎn)作用;最后，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)作為傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)管理核心職能，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理等基本業(yè)務(wù)職能的辦公自動(dòng)化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)流程的規(guī)范化并保證財(cái)務(wù)核算的有序性和及時(shí)性。

第三，發(fā)揮財(cái)務(wù)共享服務(wù)優(yōu)勢以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能一般從兩個(gè)方面進(jìn)行入手：加強(qiáng)資金的管控和提升工作的效率?；谪?cái)務(wù)共享理論的財(cái)務(wù)管理模式改進(jìn)創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用是前提和支撐，能夠?yàn)閿?shù)據(jù)查詢的需求者提供了穩(wěn)定安全的數(shù)據(jù)獲取平臺，讓具有不同權(quán)限的管理者和使用者能夠隨時(shí)隨地的進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸和數(shù)據(jù)的處理，可以進(jìn)行各種業(yè)務(wù)流程的處理，在很大程度上保證了工作的高效進(jìn)行。在加強(qiáng)資金管控方面，因?yàn)榫哂蟹€(wěn)定的信息平臺能夠?yàn)榫哂幸欢?quán)限的管理者隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查和數(shù)據(jù)查詢獲取，在既定規(guī)范流程的前提下，可以避免財(cái)務(wù)資金審批的隨機(jī)性，保證審核的公開公平公正，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不易修改刪除，降低了舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

第四，業(yè)務(wù)職能與財(cái)務(wù)管理深度融合以強(qiáng)化財(cái)務(wù)共享模式的優(yōu)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革、事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)型和公眾對于社會服務(wù)水平要求的提升等多方面的綜合因素影響，具體工作人員之間的業(yè)務(wù)技能已經(jīng)不再是單一的技能所能滿足工作的需要。在打造復(fù)合型人才的同時(shí)，事業(yè)單位必須改進(jìn)各個(gè)職能部門的工作流程，打破傳統(tǒng)的職能部門之間業(yè)務(wù)相互獨(dú)立的障礙，一方面，讓財(cái)務(wù)人員更多的熟悉單位其他職能部門業(yè)務(wù)流程以改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的工作流程以便于更好的服務(wù)于單位的職能完成，另一方面，其他職能部門的工作人員也應(yīng)當(dāng)熟悉一定的財(cái)務(wù)管理工作，在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審批等方面更方便財(cái)務(wù)管理人員的工作以提升工作效率，這樣一來，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)管理部門實(shí)現(xiàn)了雙向的融通，使得他們在工作中能夠更好的溝通以協(xié)調(diào)好各自的工作職能進(jìn)而提升了各自的工作效率。并且，業(yè)務(wù)職能與財(cái)務(wù)管理深度融合之后，在一定程度上使得部門之間的工作人員溝通更加便捷及時(shí)，解決了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作相對松散的局面，通過構(gòu)建財(cái)務(wù)管理共享中心，能夠減少一些不必要的瑣碎環(huán)節(jié)，長期運(yùn)行穩(wěn)定之后， 能夠減少財(cái)務(wù)管理工作的必要成本支出。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)共享作為一種新的管理模式，旨在提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率以促進(jìn)其更好的做好自身職能為公眾服務(wù)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理工作的智能化、優(yōu)質(zhì)化和高效化和精準(zhǔn)化，是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)創(chuàng)新的必由之路，在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，提升了管理工作效果和質(zhì)量，保證了管理工作的有序穩(wěn)定開展。并且，事業(yè)單位承擔(dān)著面向社會公眾服務(wù)的重要的職能，不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，更加注重社會效益，相對于企業(yè)而言，能夠提升公眾服務(wù)質(zhì)量，提升公眾服務(wù)效率，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行，能顧為公眾提供便利的資金使用流向動(dòng)態(tài)，提升自身公眾形象，是首要考慮的問題，因此，財(cái)務(wù)共享模式是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)創(chuàng)新的必然選擇。

（作者單位：河南省平煤醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院財(cái)務(wù)部 ）