堅持系統(tǒng)觀念謀劃推動“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

編者按：? 12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了中共四川省委書記彭清華的署名文章《堅持系統(tǒng)觀念謀劃推動“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展》，本刊全文轉(zhuǎn)載。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。以什么樣的姿態(tài)邁步新征程、用什么樣的方式實現(xiàn)新目標(biāo)，是需要解決好的認(rèn)識論方法論問題。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 （以下簡稱《建議》），闡明了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，其中第五條“堅持系統(tǒng)觀念”是首次提出，這是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大理論概括，是黨的十九屆五中全會精神的一大亮點。準(zhǔn)確把握系統(tǒng)觀念所蘊(yùn)含的馬克思主義立場觀點方法，就能更加自覺將這一原則貫穿到謀劃推動“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全過程和各領(lǐng)域。

一、堅持系統(tǒng)觀念，既是辯證唯物主義的內(nèi)在要求，也是馬克思主義中國化的重大成果

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識論方法論。堅持發(fā)展地而不是靜止地、辯證地而不是形而上學(xué)地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，乃是馬克思主義唯物辯證法的根本要求。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革各個歷史階段，始終把馬克思主義基本原理同中國實際相結(jié)合，堅持全面、系統(tǒng)、辯證地看問題、做決策、抓工作，將其作為重要思想方法和工作方法。毛澤東同志曾指出，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所，這是我們歷來的方針”，他在革命建設(shè)不同歷史時期提出的“星星之火，可以燎原”、論“持久戰(zhàn)”、“四面八方”政策、論“十大關(guān)系”等，都是洞悉時勢、總攬全局的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略擘畫。鄧小平同志始終把建設(shè)中國特色社會主義作為宏大系統(tǒng)工程來認(rèn)識和設(shè)計，無論是黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，還是對沿海與內(nèi)地、東部與西部、先富與后富的關(guān)系處理，都體現(xiàn)出深刻的辯證法和縝密的系統(tǒng)思維。“三個代表”重要思想堅持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我國發(fā)展著的實踐，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，都貫穿并豐富發(fā)展了系統(tǒng)的思維和方法。

黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記登高謀遠(yuǎn)、掌舵領(lǐng)航，以馬克思主義政治家的雄才偉略、遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動黨和國家事業(yè)取得重大歷史性成就、發(fā)生深刻歷史性變革。在新時代波瀾壯闊的偉大實踐中，習(xí)近平總書記始終堅持系統(tǒng)思維、全局謀劃，深刻指出要“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局”，強(qiáng)調(diào)“十個指頭彈鋼琴”，注重深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，實現(xiàn)在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰;既堅持全面系統(tǒng)地推動，又以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破作為帶動，做到全局與局部相配套、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接。所有這些，都為我們應(yīng)對復(fù)雜局面、推動事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。

進(jìn)入“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，面對深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，迫切需要牢固樹立系統(tǒng)觀念，深刻把握其根本要求和精神實質(zhì)，堅持用系統(tǒng)的思維和方法謀劃推進(jìn)工作，確保我國社會主義航船乘風(fēng)破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

二、堅持系統(tǒng)觀念，需要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)

立足當(dāng)前、面向未來的思考需要突出前瞻性，把歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展貫通起來審示，以把握趨勢、辨明方向;把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，以未雨綢繆、把握主動。準(zhǔn)確把握“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就、奠定的堅實基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗，深刻洞察時代方位和發(fā)展大勢，深入分析當(dāng)前我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，務(wù)實推動“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，確保實現(xiàn)主要目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。

立足當(dāng)前、面向未來的謀劃需要突出全局性，緊扣國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作全局，統(tǒng)籌全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家各領(lǐng)域各方面，作出頂層設(shè)計，進(jìn)行總體構(gòu)架。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，一以貫之立足全局抓統(tǒng)籌、謀長遠(yuǎn)。綜合考量國家發(fā)展階段和外部發(fā)展環(huán)境變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以全局視野為全面現(xiàn)代化謀新篇、開新局。

立足當(dāng)前、面向未來的布局需要突出戰(zhàn)略性，緊盯實現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以求“落一子而活滿盤”。緊扣我國社會主要矛盾的變化，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)用心用情用力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。加快重大發(fā)展戰(zhàn)略落子布局，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間、提供戰(zhàn)略支撐。