“后疫情時(shí)代”爆破施工項(xiàng)目安全管理對(duì)策研究

韓學(xué)軍

摘要：本文介紹了爆破施工項(xiàng)目的管理體系，對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，指出在專職安全監(jiān)管力量薄弱下項(xiàng)目安全、效益與口碑平衡管理問題，提出在后疫情時(shí)代通過豐富安全監(jiān)管力量，推行標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方法并線上線下相結(jié)合閉環(huán)管理，提高爆破項(xiàng)目安全管理水平。

Abstract： This article introduces that the management system of blasting construction projects and studies the currently management status， points out the problems of balanced management of project safety， benefits and reputation under the weak full-time safety supervision force. It is proposed that in the post-epidemic era， through the enrichment of safety supervision forces， the implementation of standardized project department construction and standardized operation methods， and the combination of online and offline closed-loop management to improve the safety management level of blasting projects.

關(guān)鍵詞：后疫情時(shí)代;爆破;安全管理

Key words： post-pandemic;blasting;safety management

中圖分類號(hào)：TU751.9;TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）32-0019-02

1? 后疫情時(shí)代背景

2020年，中國(guó)農(nóng)歷庚子年春節(jié)前夕，新型冠狀病毒肺炎疫情在湖北武漢爆發(fā)，湖北及大部分省份絕大多數(shù)行業(yè)在沒有任何思想準(zhǔn)備、沒有緩沖的情況下，整體進(jìn)入了“休克期”。3月18日，全國(guó)新增本土確診病例首次實(shí)現(xiàn)零報(bào)告，除武漢以外一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)開始恢復(fù)生產(chǎn)，目前國(guó)內(nèi)基本恢復(fù)正常，防控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防國(guó)外輸入性病例。從世界范圍來看，新冠肺炎已經(jīng)成為世界性傳染疾病，美國(guó)總統(tǒng)特朗普和夫人相繼也感染新冠肺炎。疫情全球走向是一路上揚(yáng)，進(jìn)入9月份以后，有多個(gè)單日?qǐng)?bào)告數(shù)突破了30萬，疫情沒有出現(xiàn)過緩和下降的態(tài)勢(shì)[1]。在沒有特別有效的預(yù)防措施應(yīng)用的情況下，期望疫情得到很好的控制可能性不大。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，后疫情時(shí)代要常態(tài)化防控，要做好呼吸道傳染病的防控，包括常通風(fēng)、勤洗手、保持社交距離，在通風(fēng)不好的情況或者人員聚集的情況下戴口罩。

2? 爆破施工作業(yè)特點(diǎn)

爆破是目前采礦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高聳建筑拆除所必須的工序或方法。爆破作業(yè)是利用炸藥能量對(duì)介質(zhì)做功達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。國(guó)家對(duì)爆破作業(yè)實(shí)行許可（備案）管理?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）及《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件與管理要求》（GA990-2012）對(duì)行業(yè)管理和施工單位資質(zhì)作了明確規(guī)定和要求?！侗谱鳂I(yè)人員資格條件和管理要求》（GA53-2015）規(guī)定了爆破作業(yè)人員的管理要求。《爆破作業(yè)項(xiàng)目管理要求》（GA991-2012）對(duì)爆破作業(yè)項(xiàng)目日常管理作了具體要求?！侗瓢踩?guī)程》（GB6722-2014）規(guī)定了爆破作業(yè)的安全技術(shù)要求。

由于使用炸藥爆炸做功，爆破作業(yè)會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。一般來說，爆破造成的有害效應(yīng)包括爆破沖擊波、噪聲、爆破震動(dòng)、爆破飛石滾石、有害氣體、粉塵，要根據(jù)周圍環(huán)境特點(diǎn)，把爆破有害效應(yīng)控制在環(huán)境可接受的范圍內(nèi)。

爆破施工企業(yè)承接到具體項(xiàng)目后一般組建項(xiàng)目部來合同履約，確保工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量滿足合同要求，成本受控。由于爆破作業(yè)專業(yè)承包工序，工作內(nèi)容相對(duì)單一，不可能像項(xiàng)目總承包公司在項(xiàng)目建設(shè)地組建組織機(jī)構(gòu)健全的大型項(xiàng)目部，往往是項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，施工人員兼顧履行管理職能。爆破合同在現(xiàn)階段也種類繁多，有單價(jià)合同，有總價(jià)包干合同，有按照爆破器材使用量附加服務(wù)費(fèi)合同，也有類似甲供材料隱形分包合同，在安全、效益和口碑間平衡管理的特點(diǎn)各不一樣。爆破作業(yè)屬于團(tuán)隊(duì)作業(yè)，不可避免要人員流動(dòng)和聚集，在后疫情時(shí)代研究爆破項(xiàng)目安全管理顯得尤為重要。湖北凱龍工程爆破有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱龍爆破”）結(jié)合爆破項(xiàng)目日常管理和后疫情時(shí)代特點(diǎn)作了一些有益的探索。

3? “后疫情時(shí)代”爆破施工項(xiàng)目安全管理對(duì)策

3.1 全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，推行標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部建設(shè)

公司承接到爆破作業(yè)項(xiàng)目后，在前期概算的基礎(chǔ)上由工程部牽頭提出項(xiàng)目成本預(yù)算和資源配置計(jì)劃，綜合管理部提出項(xiàng)目目標(biāo)管理要求，工程部根據(jù)管理目標(biāo)內(nèi)部招選項(xiàng)目經(jīng)理并簽訂目標(biāo)責(zé)任書和安全管理者責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，與公司管理部門對(duì)接并落實(shí)考核體系。項(xiàng)目部根據(jù)公司聯(lián)防聯(lián)控管理制度、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，應(yīng)急管理制度、項(xiàng)目駐地管理制度等制度要求落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部建設(shè)相關(guān)工作。在后疫情時(shí)代，要按照“防控機(jī)制到位;員工排查到位;設(shè)施、物資到位;環(huán)境消殺到位;安全生產(chǎn)到位”落實(shí)疫情防范工作，適當(dāng)延長(zhǎng)項(xiàng)目部員工休假周期并重點(diǎn)做好流動(dòng)人員的排查隔離。

項(xiàng)目部和項(xiàng)目駐地周邊社區(qū)村鎮(zhèn)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門密切關(guān)系，按照當(dāng)?shù)氐囊咔楣芾硪蠛彤?dāng)?shù)亓餍胁√攸c(diǎn)配置應(yīng)急管理資源，同時(shí)要與友鄰項(xiàng)目單位建立良好互動(dòng)，聯(lián)防聯(lián)控，服從業(yè)主項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。新冠疫情和當(dāng)?shù)亓餍胁》揽貞?yīng)急物資由公司和員工共同儲(chǔ)備，員工儲(chǔ)備滿足個(gè)人日常防護(hù)所需，公司應(yīng)急儲(chǔ)備放消殺物資3個(gè)月的需要量。

后疫情時(shí)代項(xiàng)目動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由原來每季度進(jìn)行一次改為每月一次。各項(xiàng)目部每月向工程部提交項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容包括月度工作概述，項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況、月度經(jīng)濟(jì)效益分析及糾偏措施、質(zhì)量及進(jìn)度控制情況、員工思想動(dòng)態(tài)、外部環(huán)境變化及項(xiàng)目動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，工程部匯總形成公司月度項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料。

3.2 推進(jìn)爆破施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是爆破安全管理的必由之路

爆破作業(yè)由工作任務(wù)下達(dá)、民爆器材出庫、民爆器材運(yùn)輸配送、施工準(zhǔn)備及班前會(huì)布置工作、裝藥填塞聯(lián)網(wǎng)、防護(hù)及爆破警戒、爆破及爆后檢查、現(xiàn)場(chǎng)清理及班后會(huì)總結(jié)工作、清退回繳及資料歸檔閉環(huán)等基本環(huán)節(jié)構(gòu)成，凱龍爆破在細(xì)化各環(huán)節(jié)工作要求的基礎(chǔ)上形成了《爆破施工作業(yè)3崗聯(lián)鎖95工作法》[2]，對(duì)九個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)各提出了五項(xiàng)明確而具體的要求，防止因?yàn)樽鳂I(yè)環(huán)境的改變、人員的流動(dòng)而錯(cuò)失、遺漏必須的工作環(huán)節(jié)而留下安全隱患。

公司根據(jù)爆破施工作業(yè)特點(diǎn)為施工人員配備標(biāo)準(zhǔn)化單兵裝備和班組裝備。施工準(zhǔn)備階段完成施工環(huán)境排查、布置警戒線后召開班前會(huì)，檢查人員身心狀態(tài)和裝備配備及勞動(dòng)防護(hù)情況，宣傳通報(bào)疫情防控和安全生產(chǎn)情況，布置當(dāng)班工作，在班長(zhǎng)領(lǐng)誓下全員作“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”安全宣誓。當(dāng)班工作結(jié)束后再召開班后會(huì)，總結(jié)點(diǎn)評(píng)當(dāng)班工作，并將各控制環(huán)節(jié)圖像上傳公司QQ群。

3.3 充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)推進(jìn)管理閉環(huán)

例會(huì)是統(tǒng)一思想很有效的管理方式。長(zhǎng)抓安全教育培訓(xùn)不放松，交流施工經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)國(guó)家、行業(yè)相關(guān)安全管理制度規(guī)定，結(jié)合具體案例學(xué)習(xí)安全教訓(xùn)，打造全員安全下意識(shí)。月度安全教育培訓(xùn)會(huì)采取主、分會(huì)場(chǎng)模式，由安全總監(jiān)按月組織召開，每月以一個(gè)項(xiàng)目部或公司機(jī)關(guān)為主會(huì)場(chǎng)召開線下會(huì)議，其他項(xiàng)目部以線上形式參加會(huì)議。會(huì)議布置的工作的落實(shí)情況上傳在公司QQ群、微信群內(nèi)銷案。

公司要求各項(xiàng)目部每天把項(xiàng)目調(diào)度日志上傳工程部，工程部匯總公司當(dāng)日施工動(dòng)態(tài)。項(xiàng)目調(diào)度簽發(fā)作業(yè)令布置工作，以QQ群內(nèi)回傳班前會(huì)、班后會(huì)及爆破效果圖片檢查布置工作的落實(shí)情況，回繳工作簽證單和施工日志（班報(bào)）為工作完成而閉環(huán)，同時(shí)調(diào)度巡查管理信息系統(tǒng)上數(shù)據(jù)上傳情況，各項(xiàng)目日清日結(jié)，避免工作落實(shí)不到位而被管理機(jī)關(guān)鎖死信息系統(tǒng)。項(xiàng)目部管理人員每天在企業(yè)微信內(nèi)匯報(bào)當(dāng)日主要工作開展情況，員工外出在企業(yè)微信內(nèi)打卡，行程可追蹤。

班組施工班報(bào)由爆破效果評(píng)價(jià)和阿米巴核算表組成，每次作業(yè)分析成本構(gòu)成情況，便于項(xiàng)目管理部門隨時(shí)掌握成本異動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差。

3.4 推行安全監(jiān)察員制度，補(bǔ)充安全監(jiān)管力量

爆破屬于特種行業(yè)，要求人員持證上崗。雖然管理機(jī)關(guān)要求每次爆破作業(yè)要有安全員到場(chǎng)，但安全員作為班組的一員，其薪酬與班組完成的工作量掛鉤，往往容易出現(xiàn)安全監(jiān)管不到位的情況。公司配置的專職安全管理人員有限，不可能監(jiān)管到每個(gè)工地。公司為加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，通過員工積分制管理挑選出一批責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員作為公司安全監(jiān)察員，由工程部和安全部雙重管理，安全監(jiān)察工作對(duì)安全部負(fù)責(zé)，將每次作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作執(zhí)行情況上報(bào)安全部。在施工現(xiàn)場(chǎng)班組安全員簽發(fā)允許起爆指令（爆破施工日志）前，對(duì)班組安全員確認(rèn)的條件逐項(xiàng)驗(yàn)收，合格后在施工日志上簽署自己名字，班組方可轉(zhuǎn)入下一工序。安全監(jiān)察制度的推行，強(qiáng)化了公司安全監(jiān)管力量，真正把安全管理的觸角深入到每個(gè)班組、每個(gè)工地，解決了專職安全管理力量不足的難題。

3.5 構(gòu)建內(nèi)部交易關(guān)系，動(dòng)態(tài)調(diào)整薪酬方式，激發(fā)全員安全管理熱情

阿米巴經(jīng)營(yíng)模式源于日本“經(jīng)營(yíng)之圣”稻盛和夫，阿米巴經(jīng)營(yíng)模式就是將整個(gè)公司分割成許多個(gè)被稱為阿米巴的小型組織，每個(gè)小型組織都作為一個(gè)獨(dú)立的利潤(rùn)中心。凱龍爆破在推行計(jì)件薪酬的基礎(chǔ)上導(dǎo)入了阿米巴經(jīng)營(yíng)理念，每個(gè)班組都是一個(gè)阿米巴，巴成員的薪酬直接與所在巴的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤，以薪酬為導(dǎo)向激發(fā)全員的經(jīng)營(yíng)管理激情和人員的流向。倉庫保管員工作場(chǎng)所相對(duì)固定，原來不參與阿米巴薪酬分配，只核定崗位薪酬。疫情期間凱龍爆破在南方某省承接了某高速公路爆破作業(yè)業(yè)務(wù)，爆破對(duì)象有隧道掘進(jìn)、路塹開挖、料場(chǎng)爆破等。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門要求爆破作業(yè)“四大員”同時(shí)到場(chǎng)，并要求全過程錄制視頻，還要將炮孔布置驗(yàn)收、出庫交接、爆破效果、施工日志填寫等環(huán)節(jié)圖片上傳當(dāng)?shù)孛癖芾硇畔⑾到y(tǒng)，圖像在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)上傳將給予處罰。倉庫保管員接到出庫通知單后，要把倉庫民爆器材按照施工電子運(yùn)輸證信息將施工所需要的器材出庫入到電子運(yùn)輸證上，再從電子運(yùn)輸證上辦理退庫完成回繳信息上報(bào)，再用當(dāng)班爆破員卡出庫，作業(yè)面多時(shí)倉庫保管員工作任務(wù)重且容易出差錯(cuò)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)保管員工作責(zé)任和強(qiáng)度比倉庫保管員小，但參與班組阿米巴薪酬分配，其收入往往比倉庫保管員要高，因此保管員都要求到一線而不愿在倉庫，導(dǎo)致項(xiàng)目部工作無法開展。根據(jù)外部環(huán)境變化，我們及時(shí)調(diào)整阿米巴薪酬方式，給倉庫確定一個(gè)合理的月度出庫工作量基數(shù)，超過基數(shù)可以按照超過的數(shù)量享受計(jì)件薪酬，把倉庫管理納入費(fèi)用阿米巴核算范疇，平衡了人心流向，避免人心不穩(wěn)定導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng).2020年6月7日中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的白皮書.

[2]爆破施工作業(yè)3崗聯(lián)鎖95工作法.湖北省版權(quán)保護(hù)局，鄂作登字-2020-A-00004779.

[3]GB 6722—2014，爆破安全規(guī)程[S].