陸海統(tǒng)籌，一個排污口也不放過

馮瑞杰

在茂名市博賀新港海域，快艇執(zhí)法人員利落地完成“跳幫”（即跳向目標船），對正在作業(yè)的工程船是否落實海洋工程環(huán)保措施及要求進行檢查。

在陽江溪頭漁港，執(zhí)法人員爬墻頭、走管道，在陡峭的河邊踩著從岸堤中探出的排污管道提取水樣……連日來，由廣東省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、廣東海事局及海警局組織開展的粵西片區(qū)省級聯(lián)合執(zhí)法行動正緊鑼密鼓、如火如荼地進行著。

明職責 定分工

系統(tǒng)謀劃執(zhí)法工作

“陸地行動是對主要入海排污口進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處非法設置和違法排放污染物入海排污口，并依法進行清理整治。”

“海上行動重點查處圍填海、疏浚工程、采砂等工程建設項目不按要求落實環(huán)保措施的違法行為?！?/p>

“海警、海事部門根據(jù)海上行動要求，安排基層執(zhí)法力量支持海上聯(lián)合行動?！?/p>

……

11月23日，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊、廣東海事局、廣東海警局、陽江、湛江、茂名市及有關縣（區(qū)）有關人員，召開了近岸海域污染防治粵西片區(qū)聯(lián)合行動工作會議，部署具體執(zhí)法工作。

省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處相關負責人介紹，本次聯(lián)合執(zhí)法行動以改善廣東近岸海域生態(tài)環(huán)境質量為目標，以近岸海域水質達標攻堅為任務，同時將開展國考點位監(jiān)測工作，掌握海域水環(huán)境質量狀況，摸清海域污染的主要來源，梳理重點管控目標和重點查處對象，加強重點海域污染排查。

省級行動期間，陸上執(zhí)法將與海上執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動，陸上執(zhí)法根據(jù)海上巡航安排，對巡查海域沿岸排污口、涉海工程及相關港口碼頭同步開展執(zhí)法檢查，并對陽江、湛江、茂名等市級聯(lián)合行動進行指導，推動各市建立跨部門海洋生態(tài)環(huán)境保護與執(zhí)法協(xié)調機制。

據(jù)了解，粵西3市生態(tài)環(huán)境、海洋綜合執(zhí)法、海事、海警等部門已按要求聯(lián)合實施近岸海域污染防治聯(lián)合行動計劃，各部門高度重視、明確分工、密切合作，查獲違法行為后根據(jù)職責分工移交相應部門依法處理，成效顯著。

天上看 海上查

“天眼”助力治污攻堅

24日早上，海上聯(lián)合執(zhí)法隊接到出發(fā)指令后，所有執(zhí)法船艇鳴笛回應。執(zhí)法人員身著海監(jiān)春秋裝，兩艘大船和執(zhí)法快艇從陽江閘坡港快速出發(fā)。

“右側海區(qū)發(fā)現(xiàn)一處深水養(yǎng)蝦工程，請快艇上的執(zhí)法人員前去確認其是否落實相關環(huán)保措施”“清沙灣疑似有違規(guī)傾廢船只”……上午10時，聯(lián)合執(zhí)法行動指揮船“中國海監(jiān)9068”的駕駛艙內，執(zhí)法人員通過高科技的設備監(jiān)視著巡航海域，并不時向快艇上的執(zhí)法人員提供準確“情報”。

工程雖在肉眼之外，但通過指揮船上的“天眼”跟蹤監(jiān)視系統(tǒng)，數(shù)公里外的海況清晰顯示在屏幕上;再通過雷達等設備，執(zhí)法人員可快速定位目標海洋工程的位置。執(zhí)法船艇全時開啟衛(wèi)星C站、北斗及AIS終端、甚高頻72保持守聽狀態(tài)。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，如果瞭望觀察員判定目標船舶存在違法捕撈、傾廢，海洋工程未落實相關環(huán)境保護法律法規(guī)要求等，就會立馬通知執(zhí)法隊員出動巡查，海上執(zhí)法效率和速度顯著提高。

雖有科技助力，但海上航行仍十分不易。執(zhí)法快艇破浪而行，顛簸地讓人無法站立。駕駛艙內，筆者看到海水不斷拍打在前擋玻璃。艙外，兩名執(zhí)法人員手扶欄桿，穩(wěn)穩(wěn)地堅持站在甲板上，認真觀察海面上的情況。

“中國漁政44229”帶隊隊長在巡查時發(fā)現(xiàn)兩艘違法船只，迅速通報情況，指揮員命令多艘執(zhí)法快艇全速進發(fā)，拉響警笛，利用速度優(yōu)勢，對違法船只形成包夾之勢。隨后，執(zhí)法人員成功登船檢查，立即進行船只位置等證據(jù)的固定，相關人員被帶到執(zhí)法船制作詢問筆錄，接受進一步調查。

陸海統(tǒng)籌

一個排污口也不放過

海上行動如火如荼，陸源入海排污口排查行動也在有條不紊。

“此次陸源入海排污口排查的最終目的只有一個，即只要是往海里排污的‘口子都要數(shù)明白、查清楚，確保一個不漏。”省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處相關負責人告訴筆者，

如對橋下、水下等可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域都要實地核實，新發(fā)現(xiàn)的排口要新增補錄;對近岸工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、港口碼頭等重點區(qū)域要高度關注，存在排水的都要標記出來。

此外，陸上行動組對茂名天下第一灘排污口污水污染沙灘情況以及吳川高位池養(yǎng)殖排污整改進行現(xiàn)場檢查，了解基層的整改措施及存在的困難，并提出了指導意見，并檢查了部分碼頭工程、污水處理廠以及排污口整治工程。

為保障排查質量，聯(lián)合行動組及時總結梳理、對違法線索進行歸納、跟進。排查工作全程留痕，責任到人，每個排查網格和每個排查扣的負責人都可查詢、可追溯。

“要摸清這些排口的具體情況，并開展下一步的監(jiān)測、溯源、整治任務，需要各級政府的高度重視和相關部門的協(xié)同配合。為此，我們堅持陸海統(tǒng)籌、標本兼治，厘清部門職責，凝聚各方力量，共同完成了粵西陸源入海排污口現(xiàn)場排查的重要任務，真正形成系統(tǒng)全面、科學管用的陸海統(tǒng)籌管理體系。”省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處負責人表示。

據(jù)了解，本次省級聯(lián)合行動共派出執(zhí)法船艇45艘次，出動人員共300余人次，共檢查海洋（海岸）工程34項，檢查船舶64艘（次），檢查入海排污口38個，巡查海島8個，查獲違法作業(yè)船只3艘，未發(fā)現(xiàn)重大海洋環(huán)境違法行為。

聯(lián)合行動組將針對發(fā)現(xiàn)的一批違法線索進行深入調查，并督促各市進一步強化摸排工作，大力開展監(jiān)測調查，加強涉海工程執(zhí)法檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法傾倒違法行為。同時堅持依法依規(guī)、宣傳普法、文明執(zhí)法，完善海洋生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護部門協(xié)作機制，繼續(xù)深化廣東近岸海域污染防治聯(lián)合行動，力爭新突破、新成效。