佛山：大棉涌清除黑臭實現(xiàn)逆襲

丁媚英

大棉涌是廣佛跨界的主干河涌之一，2016年還在黑臭水體整治名單中，但如今水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類水水平，河岸兩邊的景觀也有了大幅提升。在大棉涌北江新城鳳凰公園段，田園花海、碧波綠道、健身場所、歷史文化集于一體的休閑景觀水濱長廊，已成為周邊居民休閑活動的好去處，為城市增添一道亮麗的名片。

從黑臭水體到可用于工業(yè)生產(chǎn)及娛樂用水的Ⅳ類水、從兩岸雜草眾生到休閑景觀水濱長廊，可以說，大棉涌成功實現(xiàn)了逆襲。此前，佛山市組織部分“兩代表一委員”調(diào)研廣佛跨界河流治理情況。在實地了解大棉涌治水情況后，參與調(diào)研的市黨代表、人大代表和政協(xié)委員對大棉涌的治理都表示肯定，甚至用“很不容易”來形容它的逆襲。

持續(xù)攻堅 高位推進(jìn)

大棉涌位于佛山市三水區(qū)，全長約18.92公里，流經(jīng)西南、云東海兩個街道，是連接三水新老城區(qū)的重要水系。大棉涌既是農(nóng)業(yè)灌溉的引水渠，又是城區(qū)承泄暴雨的排澇通道。該涌的水環(huán)境質(zhì)量，直接影響著三水區(qū)中心城區(qū)市民的幸福感和獲得感。

然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大棉涌水質(zhì)呈現(xiàn)變差趨勢。根據(jù)2016年年初的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，其水質(zhì)達(dá)到輕度黑臭，溶解氧均值長期低于2毫克/升。大棉涌也因此被納入了城市建成區(qū)黑臭水體整治范圍，成為了三水區(qū)唯一一條城市建成區(qū)黑臭水體。

佛山市委、市政府高度重視大棉涌黑臭水體整治工作，將其作為水污染防治行動計劃的一項重要任務(wù)。根據(jù)佛山市統(tǒng)一部署，為完成大棉涌“2016年年底前基本消除黑臭，2017年年底前完全消除黑臭”的整治目標(biāo)，三水區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會編制了《三水區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》，實施大棉涌截污工程（河口段）一期、二期等12項重點工程，以系統(tǒng)整治實現(xiàn)“初見成效”，以強(qiáng)化服務(wù)力求“長制久清”。

2018年，佛山市政府辦公室印發(fā)《佛山市城市建成區(qū)黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，原佛山市環(huán)境保護(hù)局編制《佛山市城市建成區(qū)黑臭水體綜合整治方案》，進(jìn)一步明確了大棉涌的整治目標(biāo)、整治范圍、整治任務(wù)、整治措施，以及建立黑臭水體長制久清工作機(jī)制等一系列政策文件，為治理大棉涌奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

在治理過程中，佛山市委書記、市長，三水區(qū)委書記、區(qū)長多次到大棉涌實地調(diào)研整治工作情況，加強(qiáng)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)和調(diào)度，全力推進(jìn)項目進(jìn)程，堅持把整治工程與水質(zhì)改善掛鉤，優(yōu)化、細(xì)化、完善現(xiàn)有整治項目，優(yōu)先、加快實施關(guān)鍵性、節(jié)點性工程。狠抓水污染防治重點任務(wù)實施，堅持掛圖作戰(zhàn)，倒排時間節(jié)點、完善責(zé)任鏈條，確保各項重點整治任務(wù)如期完成。

找準(zhǔn)病因 對癥下藥

問題在河里，根子在岸上。經(jīng)過市、區(qū)、街道多方摸查發(fā)現(xiàn)，大棉涌黑臭的主要來源是工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源和內(nèi)生源。其中，生活污染占比較大，主要原因是城市污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)速度跟不上發(fā)展速度，雨污合流，收集不完全的生活污水流入河涌。

三水區(qū)以問題為導(dǎo)向，制定了以“控源截污為主、生態(tài)修復(fù)為輔”的總體治理思路，按照“治水為本、綠化美觀、重點突出、分步實施”的原則開展整治工作，強(qiáng)力推進(jìn)生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”。

在生活源方面，以完善截污管網(wǎng)、提升污水處理廠效能為主要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，通過實施北江新區(qū)段、河口段、城區(qū)段的污水管網(wǎng)改造及截污管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)維護(hù)、截污錯接漏接排污口整改，累計完成新建10公里污水收集管網(wǎng)。大棉涌基本實現(xiàn)全線截污，無污水直排口。同時，實施驛崗污水處理廠提標(biāo)改造工作，出水標(biāo)準(zhǔn)由一級B標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了污水處理廠脫氮除磷的效果。此外，在大棉涌流域新建成3座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，總規(guī)模達(dá)到105噸/天。

在農(nóng)業(yè)源方面，通過劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，將大棉涌兩岸外延500米范圍劃定為禁養(yǎng)區(qū)，并完成了養(yǎng)殖場清理工作，累計清理畜禽2萬余頭，家禽19萬羽，有效削減了畜禽養(yǎng)殖污染。

在工業(yè)污染源方面，三水區(qū)完成了大棉涌沿線村級工業(yè)園環(huán)境綜合整治工作，并加強(qiáng)對大棉涌周邊工業(yè)企業(yè)排查，嚴(yán)肅查處偷排企業(yè)。2018年9月以來，檢查大棉涌沿線企業(yè)超600間次，行動共出動執(zhí)法人員超1000人次。

而內(nèi)生源方面，主要從河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)以及兩岸景觀改造等工作著手。大棉涌全河段開展了3項底泥疏浚清淤工程，特別是對河流中段的箱涵進(jìn)行了清淤，完成清淤超6萬立方米，保證了水清河暢。為持續(xù)提升大棉涌水質(zhì)，實施水質(zhì)改善服務(wù)項目，配套生物壩、生物菌劑、增氧曝氣、投放適養(yǎng)魚群等多種生態(tài)修復(fù)工藝，逐步改善大棉涌生態(tài)系統(tǒng)。另外，通過種植綠被植物、水生態(tài)浮草等手段，提高水體自凈能力，并在大棉涌的鳳凰公園段、城區(qū)段、新李沙橋段進(jìn)行景觀改造，美化提升河涌周邊居民的居住環(huán)境，為市民提供娛樂休閑的好去處。

多方監(jiān)督 保障效果

秋風(fēng)送爽。傍晚時分，前來大棉涌畔散步、遛狗、垂釣的市民不在少數(shù)?！皫啄昵暗拇竺抻亢诔舨豢?，每天回到家都不敢打開門窗透氣，但臭味還是無孔不入。現(xiàn)在不僅臭味沒了，還水清岸綠風(fēng)景美，附近居民都樂意往這邊走。”談及大棉涌的變化，家住日美名軒小區(qū)的陳小姐臉上洋溢著幸福的笑容。她說，她基本每天都會帶幼女來涌邊綠道嬉戲玩耍。

盡管大棉涌取得階段性治理成效，但要確保實現(xiàn)長制久清，依然需要建立長效機(jī)制，嚴(yán)控新增污染源，嚴(yán)防水質(zhì)反彈。為此，佛山市、區(qū)兩級環(huán)委辦、河長辦加強(qiáng)對大棉涌黑臭水體整治的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督促，并結(jié)合河長日常巡河工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，安排專人做好河涌日常維護(hù)，按要求做好巡河記錄、信息公示工作，及時發(fā)現(xiàn)存在問題并解決。邀請人大、政協(xié)委員及村居代表開展監(jiān)督，并以人大、政協(xié)委員及當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖娮鳛楹诔羲w整治驗收的必要依據(jù)。

與此同時，佛山還充分利用電話有獎舉報、網(wǎng)上論壇社區(qū)、黑臭水體整治監(jiān)管等投訴平臺，及時收集、處理群眾投訴舉報信息，確保大棉涌整治成效獲得市民認(rèn)可。

由于大棉涌是三水區(qū)城區(qū)主要排水通道，承載著防洪排澇的功能，在推進(jìn)“水浸街”整治工程時，因涉及管網(wǎng)、排澇泵站施工，偶爾會收到市民投訴。對此，佛山有關(guān)部門及時跟進(jìn)，督促施工單位合理安排工期，縮短市民受影響時間，要求城區(qū)污水處理廠加大污水管網(wǎng)抽水量，減少管道內(nèi)積存的污水。同時，放置攔污生物壩，減少外流污水對大棉涌水質(zhì)的沖擊。

此外，為跟蹤掌握大棉涌的水質(zhì)情況，自2016年4月起，佛山市生態(tài)環(huán)境局委托佛山市環(huán)境中心監(jiān)測站對大棉涌每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。從每月監(jiān)測結(jié)果分析，整治后大棉涌的水質(zhì)均呈改善的趨勢。2019年大棉涌的水質(zhì)穩(wěn)定消除黑臭，部分月份能達(dá)到V類水標(biāo)準(zhǔn)。大棉涌是廣佛跨界河鴉崗國考斷面上游，隨著其水質(zhì)提升，鴉崗國考斷面目前也已穩(wěn)定消除劣Ⅴ類。