全面建設(shè)小康社會背景下創(chuàng)文對社區(qū)文化建設(shè)促進(jìn)作用的調(diào)研報(bào)告

摘要：社區(qū)文化，是一定文化區(qū)域、一定歷史及地理?xiàng)l件下居住成員共同努力創(chuàng)造的精神力量和物質(zhì)形式的結(jié)合，與日常生活緊密聯(lián)系，已經(jīng)是居民的生活中不可分割的一部分。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在此基礎(chǔ)上，努力營造積極健康、幸福和諧、生態(tài)文明的相宜的社區(qū)文化氛圍，是我國新時(shí)代背景下人民對追求美好社會生活的必然愿望。城市社區(qū)文化活動的創(chuàng)建一直在不斷充實(shí)并取得居民的信任，同時(shí)，漯河市大多數(shù)社區(qū)在創(chuàng)文大趨勢下迎接新時(shí)代全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也面臨著不少亟待解決的問題。希望能借助在校大學(xué)生暑期社會實(shí)踐活動通過收集大量社區(qū)居民反應(yīng)的一手資料、結(jié)合實(shí)地組織調(diào)查、詢訪等方式，參照相關(guān)類似的研究，統(tǒng)計(jì)出相關(guān)數(shù)據(jù)，來反應(yīng)出目前漯河市創(chuàng)建全國文明城市進(jìn)程中社區(qū)建設(shè)中，人們迫切需要改進(jìn)的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)文;社區(qū)文化建設(shè);評價(jià)與研究

為適應(yīng)新時(shí)代的特色，在全面建成小康社會和創(chuàng)建全國文明城市大趨勢的推動下的社區(qū)文化建設(shè)，為積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，社會上很多學(xué)者都進(jìn)行了積極有益的理論研究和實(shí)踐研究。在文明城市創(chuàng)建過程中，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化底蘊(yùn)培育相輔相承、互相支撐。創(chuàng)建全國文明城市的一系列聯(lián)動建設(shè)帶動了社區(qū)文化底蘊(yùn)建設(shè)，而社區(qū)文化的逐步完善也極大程度地促進(jìn)了文明城市創(chuàng)建的推進(jìn)過程。探究創(chuàng)建全國文明城市同社區(qū)文化創(chuàng)建的聯(lián)動關(guān)系，是我市全面建設(shè)小康社會的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從管理體制、人才培養(yǎng)、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、工作聯(lián)動機(jī)制等方面提出對漯河市創(chuàng)建全國文明城市有益的社區(qū)文化服務(wù)體系建設(shè)的策略，致力于漯河市城市居民群眾日益增長的物質(zhì)和精神生活需求相適應(yīng)。

社區(qū)作為城市的細(xì)胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現(xiàn)代化建設(shè)的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發(fā)生了深刻的變化，社區(qū)管理也會有更多新的難題。調(diào)研城市社區(qū)管理的優(yōu)劣態(tài)勢與促進(jìn)協(xié)調(diào)解決社區(qū)管理存在的問題，對城市及居民的管理、秩序維護(hù)、提高居民生活質(zhì)量均具有重要的作用。

截止2020年3月2日，漯河市轄3個(gè)市轄區(qū)、2個(gè)縣;全市共有7個(gè)街道辦事處、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1262個(gè)村、78個(gè)社區(qū)。本次調(diào)研共發(fā)放電子問卷6000份，收回5137份，此次調(diào)研對漯河市大部分社區(qū)的文化建設(shè)工作，做了摸底調(diào)查，得到了一手?jǐn)?shù)據(jù)。

一、社區(qū)文化建設(shè)中存在問題的分析

由于現(xiàn)代社區(qū)重要性的加強(qiáng)，社區(qū)管理內(nèi)容也相應(yīng)增加，面對繁重的社區(qū)管理任務(wù)，原有的城市社區(qū)管理體制已不能很好的適應(yīng)新形勢發(fā)展，存在各種制約城市社區(qū)行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現(xiàn)在：

1、管理體制不順、工作權(quán)責(zé)不明，滯后社區(qū)管理優(yōu)勢的發(fā)展和降低管理效率。以往，社區(qū)工作人員只需完成固定的任務(wù)，做好轄區(qū)的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清理等基礎(chǔ)管理就可以了，現(xiàn)在社區(qū)所屬的工作各種各樣，不但要管好自己的固定任務(wù)，還要承接政府創(chuàng)文的各種牌子，社區(qū)工作的擔(dān)子越來越重?！笆裁词露夹枰鐓^(qū)參與，各個(gè)部門都需要指揮社區(qū)完成基層任務(wù)”，社區(qū)想開展自己特色的工作十分困難。此外，社區(qū)還要接收各種各樣的檢查、評比、考核、統(tǒng)計(jì)、會議等。社區(qū)普遍存在著責(zé)大權(quán)小、責(zé)權(quán)不清的問題，行政化傾向的突出直接導(dǎo)致了居委會作為自治組織功能的弱化。

2、社區(qū)工作人員的能力素質(zhì)與職責(zé)要求有差距。對于此方面雖然在近段時(shí)間社區(qū)工作大調(diào)整中已經(jīng)大力改革，社區(qū)工作干部的文化素質(zhì)，也有相對程度的改變，但依然有各種不足，現(xiàn)正在社區(qū)工作的干部中仍舊存在專業(yè)技術(shù)手段較為不足、處理群眾工作事務(wù)的方法能力欠缺等現(xiàn)象。

3、對各類黨員的管理與任命不夠完善。在社區(qū)的流動黨員問題：管理教育有組織集中學(xué)習(xí)難、個(gè)體監(jiān)督管理更難等現(xiàn)狀;大部分流動黨員長期在社區(qū)外，不能及時(shí)加入組織群體教育，黨組織不能對其思想狀況，有一個(gè)動態(tài)監(jiān)管，不能對其有針對性的展開教育。由此，加大力度對本社區(qū)的流動黨員教育和相對管理工作十分緊迫。

二、漯河市未來社區(qū)文化建設(shè)的對策的幾點(diǎn)對策思考

1、培養(yǎng)居民的社區(qū)凝聚力，提升居民的社區(qū)參與度。城市管理的改革要深入，居民由原來的“崗位人”逐漸向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)換;同時(shí)，人們在生活中和自己的工作單位關(guān)系逐漸弱化，反對居住地的各項(xiàng)硬性軟性要求逐漸增高。在這個(gè)居住共同體中，新的不一致觀點(diǎn)必然在社區(qū)居住環(huán)境內(nèi)表現(xiàn)出來。所以，社區(qū)的各位黨員干部要起到示范帶頭與服務(wù)帶頭作用，積極協(xié)調(diào)各種矛盾，教育社區(qū)居民建立起社區(qū)共同體的大局意識，使得社區(qū)資源和社會既得利益共享與社會各項(xiàng)義務(wù)共擔(dān)，從而滿足社區(qū)內(nèi)居民的各項(xiàng)需要，致力建設(shè)干凈、衛(wèi)生、迅捷、宜居的高質(zhì)量社區(qū)。

2、積極探索社區(qū)黨建工作新載體，凝聚黨員群眾的力量。為適應(yīng)新時(shí)代形式下的社區(qū)工作要求，挖掘凝聚黨員群眾的力量參與進(jìn)行社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)與管理的方法變得十分可行。至此，可創(chuàng)立建設(shè)社區(qū)的黨員聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)的流動黨員聯(lián)絡(luò)站等黨的組織載體新載體新形式，組織、團(tuán)結(jié)和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等，并使其發(fā)揮自身余熱，投入到社區(qū)建設(shè)和管理中來。把黨和政府對社區(qū)文化建設(shè)和管理的要求，轉(zhuǎn)化為所在社區(qū)居民群眾的自覺行動。這樣，社區(qū)中黨的建設(shè)才會更有活力，黨在社區(qū)開展的各項(xiàng)任務(wù)也會更完美的完成。

社區(qū)在創(chuàng)建全國文明城市中的作用是不能忽略的，甚至有基礎(chǔ)的作用。因?yàn)樯鐓^(qū)是城市的縮影，是構(gòu)建和諧社會的基本單元，社區(qū)文明創(chuàng)建是人們共建美好家園的生動實(shí)踐，是把精神文明建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層的基本單元，更是創(chuàng)建文明城市的根基和文明創(chuàng)建重要保證，每個(gè)人都愿意生活在環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、鄰里相處和諧的環(huán)境里。這樣環(huán)境組成的社區(qū)，是需要靠居住著共同建設(shè)起來的。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視，多次主持召開會議對疫情防控工作進(jìn)行研究部署，并對如何發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的作用提出明確要求。今年的2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全國都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！边@重要講話，為進(jìn)一步做好社區(qū)疫情防控工作、發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用指明了方向。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)成為了疫情防控的最關(guān)鍵一環(huán)，是內(nèi)防外防的關(guān)鍵點(diǎn)，在整個(gè)疫情防控布局中具有最關(guān)鍵的地位。因?yàn)橐焉鐓^(qū)居民全部號召起來，把整個(gè)社區(qū)的有效資源組織起來，守住疫情內(nèi)防外防的關(guān)鍵點(diǎn)，事關(guān)疫情走向的大局。新冠肺炎疫情突然襲來，來勢迅猛，其主要原因就是傳染性強(qiáng)，同時(shí)人員的大規(guī)模流動又加劇了傳染。想控制住病毒的傳播，最快捷有效的方式就是人員流動停止，直接阻斷病毒傳播的渠道。此時(shí)，社區(qū)在疫情防控中發(fā)揮的重要作用就顯現(xiàn)出來了，減少人們之間的往來，就有助于發(fā)現(xiàn)隱藏的感染者，找出傳染源，早點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、早點(diǎn)報(bào)告、就會早隔離、早治療。

我們所在的社區(qū)是疫情防控的第一陣地。在這場戰(zhàn)斗中，有醫(yī)務(wù)工作者沖鋒陷陣、救死扶傷的火線，也有社區(qū)工作的人員死守防御第一線。社區(qū)工作者守護(hù)著各自所在社區(qū)居民，也是疫情防控阻擊戰(zhàn)的一線戰(zhàn)場。每個(gè)小區(qū)堅(jiān)守各自的艱巨防控任務(wù)，值守入口、登記人員信息、隨時(shí)測量體溫，又到一一入戶清查、宣傳防疫、殺菌消毒，疫情下，每一項(xiàng)工作都異常小心，特別瑣碎，要求特別細(xì)致，社區(qū)工作的員工每天和各類人員接觸，遭受感染的風(fēng)險(xiǎn)高，最主要的是心理壓力特別大。這些具體又繁瑣的基礎(chǔ)保障性工作，為阻擊疫情的擴(kuò)散作出了非常獨(dú)特貢獻(xiàn)。城鄉(xiāng)社區(qū)管理是疫情防控阻擊戰(zhàn)勝利的重要支撐。是決定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)能否順利重新啟動的關(guān)鍵所在。漯河市從疫情防控一開始，社區(qū)也非常積極的響應(yīng)，社區(qū)內(nèi)黨員沖鋒出動、各司其職。社區(qū)內(nèi)黨員干部廣泛宣傳、積極號召，增加志愿者崗位，使人們迅速響應(yīng)，通過細(xì)致煩瑣的排查、登記、管理工作，獲得居民支持和配合，真正做到特殊情況下，上下一條心，成就了一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟這個(gè)號召。在這種也找到了管理人員的好方法，那就是無論是常住人口還是流動人員，只有掌握常住量、清楚哪些是經(jīng)常變化的量，才能做到疫情防控和以后各項(xiàng)管理的有的放矢。

漯河市的個(gè)社區(qū)在這次疫情防控上發(fā)揮了重要作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分優(yōu)勢，在一線防控新冠病毒。在線下，聯(lián)合各個(gè)行政部門，完成下發(fā)的艱巨任務(wù)，建立重點(diǎn)排查人員信息庫，同時(shí)在各個(gè)社區(qū)大門口設(shè)值守站點(diǎn);在線上，充分利用社區(qū)建立起來的業(yè)主QQ群，還有志愿者服務(wù)微信群等網(wǎng)絡(luò)途徑開展疫情信息傳送、各項(xiàng)政策專業(yè)解讀、還有各項(xiàng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，購買消毒水，口罩的用品信息發(fā)布等宣傳，針對居民的困惑、壓力、郁結(jié)等各項(xiàng)日常和突發(fā)情況，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)解，為小區(qū)隔離人員盡力買藥買菜，滿足社區(qū)居民的日常生活需求。很多社區(qū)的社工投入到一線防疫中，為民解難題，為民送溫暖，通過這次防疫與抗疫的波折，讓業(yè)主與物業(yè)和社區(qū)組織的關(guān)系團(tuán)結(jié)的更緊密了。各社區(qū)積極調(diào)動轄區(qū)內(nèi)的社會組織、社區(qū)所在小區(qū)的居住人員也積極發(fā)揮所長投入其中，發(fā)揮了居民群眾的主體作用，社區(qū)工作人員長時(shí)間積極奮戰(zhàn)在疫情防控基層第一線，勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)防死守，夜以繼日地工作，表現(xiàn)出了團(tuán)結(jié)一體、無私奉獻(xiàn)的精神，為全市人民的生命保障和身心健康做出了積極地貢獻(xiàn)。

一個(gè)城市的文明，和她市民素質(zhì)的關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，一座城區(qū)的文化活力與內(nèi)涵，連接著居民的幸福感。在創(chuàng)建文明城區(qū)的進(jìn)程中，以文塑人、以文促創(chuàng)，用文化啟民智、改民風(fēng)、樂民生，是提升各地社區(qū)居民文明素養(yǎng)，鼓勵全民在潛移默化中積極參與文明城市創(chuàng)建的直接體現(xiàn)。文明創(chuàng)建非一朝一夕之事，需要同心奮進(jìn)，共同努力，愿文明遍布漯河大街小巷，讓文明之花繁榮美麗。

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作者簡介：龔珊珊（1987.3.15）女，民族：漢，籍貫：河南漯河，職務(wù)：高校教師，職稱：講師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：數(shù)理統(tǒng)計(jì)，社科普查。