黨的十八大以來(lái)我國(guó)新聞?shì)浾摰难芯楷F(xiàn)狀分析

曹玉倩

摘?要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新聞?shì)浾撎岢隽艘幌盗袆?chuàng)新型理論，學(xué)界對(duì)新聞?shì)浾摰难芯繜岢币搽S之上升。因此，本文采用文獻(xiàn)分析法，對(duì)黨的十八大以來(lái)有關(guān)新聞?shì)浾摰难芯砍晒M(jìn)一步梳理，厘清黨的十八大以來(lái)新聞?shì)浾撗芯款I(lǐng)域的脈絡(luò)和框架，以期對(duì)進(jìn)一步的理論研究和實(shí)踐有所裨益。經(jīng)過(guò)分析得出，黨的十八大以來(lái)我國(guó)對(duì)新聞?shì)浾摰难芯恐饕▽?duì)當(dāng)前新聞?shì)浾撁媾R國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的分析，揭示新聞?shì)浾撃壳暗默F(xiàn)實(shí)困境，以及從新聞事業(yè)性質(zhì)規(guī)律和信息技術(shù)、新聞人才等方面探索引導(dǎo)新聞?shì)浾摰姆椒ā?/p>

關(guān)鍵詞：新聞?shì)浾?輿論引導(dǎo);輿論監(jiān)督;信息技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G210?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???????文章編號(hào)：1672-8122（2020）12-0113-04

關(guān)于新聞?shì)浾摰亩x，鄧海榮認(rèn)為是“新聞媒介組織通過(guò)新聞傳播媒介對(duì)最新事態(tài)的意見(jiàn)反映和表達(dá)”[1];丁柏銓指出：“新聞?shì)浾撌墙柚谛侣剛髅降牧α慷纬傻妮浾摗盵2]。由此可見(jiàn)，新聞?shì)浾摼褪切侣劽襟w對(duì)新聞事件發(fā)表的看法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局高度，就新聞?shì)浾摰茸鞒鲆幌盗兄匾撌?，主要包括黨新聞?shì)浾摴ぷ鞯男再|(zhì)地位、職責(zé)使命、基本方針、重要原則、創(chuàng)新理念、發(fā)展路徑，以及人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。2016年，對(duì)新聞?shì)浻浀膶W(xué)術(shù)關(guān)注度和媒體關(guān)注度形成高潮，國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究達(dá)到一千多篇，在此推動(dòng)下，新聞傳播業(yè)做出了一系列調(diào)整：《人民日?qǐng)?bào)》率先啟動(dòng)“中央廚房”的建設(shè)，主流傳統(tǒng)媒體也開(kāi)始加快與信息技術(shù)的融合，以H5、VR、AR等技術(shù)呈現(xiàn)的新聞越來(lái)越常見(jiàn)。

黨的十八大以來(lái)，學(xué)界在對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的新新聞思想的學(xué)習(xí)下，主要論述了當(dāng)前我國(guó)新聞?shì)浾撁媾R的大環(huán)境：如國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪、新媒體快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、探討我國(guó)新聞?shì)浾摪l(fā)展的措施等。因此，本文將對(duì)黨的十八大以來(lái)有關(guān)新聞?shì)浻浀难芯砍晒M(jìn)一步梳理， 厘清黨的十八大以來(lái)新聞?shì)浾撗芯款I(lǐng)域的脈絡(luò)和框架，以期對(duì)進(jìn)一步的理論研究和實(shí)踐有所裨益。

一、當(dāng)前新聞?shì)浾撁媾R的大環(huán)境

（一）國(guó)際環(huán)境：文化霸權(quán)主義暗潮涌動(dòng)，國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪激烈

當(dāng)今世界正處在大變革、大調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化促進(jìn)了世界文化的多元發(fā)展，各種意識(shí)形態(tài)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和信息技術(shù)手段搶奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，在文化和精神領(lǐng)域潛移默化地占領(lǐng)高地。鄭保衛(wèi)曾表示：“我們的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)依然不足，在傳播力的競(jìng)爭(zhēng)中還處于弱勢(shì)地位”[3]。從2020年新冠肺炎疫情事件中，我們就可以看到一些別有用心的外媒報(bào)道，以“中國(guó)威脅論”的論調(diào)歪曲民主自由，企圖“攪混水”。這一事件足以證明“西方社會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)施‘西化‘分化的戰(zhàn)略圖謀始終沒(méi)有改變”[4]，甚至，這些手段在互聯(lián)網(wǎng)的加持下越發(fā)隱秘，影響也愈發(fā)深刻了。

（二）國(guó)內(nèi)環(huán)境：改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)期，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記提出當(dāng)前我國(guó)正處在改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，用“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”明確標(biāo)注當(dāng)今中國(guó)改革開(kāi)放所處的歷史方位。李含琳指出，“我國(guó)當(dāng)前和今后的改革必然會(huì)觸及到各個(gè)利益團(tuán)體的根本利益，存在許多繞不過(guò)的制度和體制‘硬坎”[5]。丁柏銓也提到，“當(dāng)前針對(duì)新矛盾的改革被觸及利益話(huà)語(yǔ)權(quán)的人較多，其必然會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)輿論空間中充分發(fā)表言論，并且憑借其意見(jiàn)領(lǐng)袖的地位產(chǎn)生較大影響，給輿論引導(dǎo)增加復(fù)雜度”[6]。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中一部分公民的價(jià)值觀也處在迷?；煦绲臓顟B(tài)，所以改革深化的矛盾讓我們的社會(huì)輿論格局更為復(fù)雜[7]。主流媒體如何保證自身的獨(dú)立性，正確引導(dǎo)新聞?shì)浾摮蔀榱艘粋€(gè)受學(xué)界廣泛關(guān)注的問(wèn)題。

（三）媒介生態(tài)：信息技術(shù)推動(dòng)，兩個(gè)輿論場(chǎng)形成隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新興媒體降低了信息和意見(jiàn)傳播的門(mén)檻，讓“草根”的聲音得以傳的更遠(yuǎn)、更響[8]，公眾利用新媒體技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上搭建了一個(gè)民間輿論場(chǎng)，與傳統(tǒng)媒體和政府把控的官方輿論場(chǎng)存在互相調(diào)和的狀態(tài)，此外，“官方輿論場(chǎng)在涉及國(guó)家大政方針等重大題材上占據(jù)主導(dǎo)地位，而民間輿論場(chǎng)在涉及公務(wù)員管理、貪污腐敗、貧富差距、公共安全、司法公正、城鄉(xiāng)差距等涉及公平公正的話(huà)題上，更容易被網(wǎng)民認(rèn)可”[9]。但是民間輿論場(chǎng)的真實(shí)性和無(wú)序性又與官方輿論場(chǎng)形成對(duì)比，所以主流媒體在引導(dǎo)新聞?shì)浾摰倪^(guò)程中經(jīng)常面臨著兩個(gè)輿論場(chǎng)交融與碰撞的局面。

二、輿論引導(dǎo)面臨的困境

在上述大環(huán)境下，新聞?shì)浾撁媾R著一系列困境，除上文論述“西強(qiáng)東弱”的輿論格局，中國(guó)新聞?shì)浾撛?huà)語(yǔ)權(quán)較弱的問(wèn)題外，學(xué)界研究主要聚焦于以下幾個(gè)方面。

（一）信息技術(shù)沖擊，主流媒體的權(quán)威性被削弱信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了“社交媒體的應(yīng)用和‘新意見(jiàn)領(lǐng)袖的崛起，不僅改變了社會(huì)交往關(guān)系，也引發(fā)了輿論主導(dǎo)權(quán)、社會(huì)話(huà)語(yǔ)權(quán)的位移，由此形成了一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”[10]。社交媒體開(kāi)始給主流媒體設(shè)置議程，削弱了主流媒體在輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督等方面的主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，一些媒體為搶時(shí)效，減少了對(duì)事實(shí)的實(shí)地求證和反復(fù)抽絲剝繭，導(dǎo)致一些新聞的真相不斷被翻炒，反轉(zhuǎn)新聞?lì)l發(fā)[11，12]，新聞媒體的公信力受到挑戰(zhàn)，自然也會(huì)影響其輿論的引導(dǎo)力。此外，丁柏銓指出，“在面對(duì)重大公眾危機(jī)事件時(shí)，新聞發(fā)言人還存在著一些不足，如披露信息嚴(yán)重滯后、公布的事件信息不充分且不合乎事實(shí)、發(fā)言回避實(shí)質(zhì)性問(wèn)題以及言語(yǔ)失當(dāng)?shù)葐?wèn)題”[13]，新聞從業(yè)者在工作中的每一次紕漏，都會(huì)直接影響新聞?shì)浾摰男Ч?/p>

（二）后真相時(shí)代，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的干擾增強(qiáng)情緒化的后真相時(shí)代，給新聞?shì)浾撘龑?dǎo)增添了幾分噪音。周小雯指出，“社交媒體為受眾構(gòu)建了一個(gè)同質(zhì)化的圈子，受眾在其中重新獲得了確定性和安全感，情感主導(dǎo)了受眾的判斷能力，以至于很多受眾無(wú)視主流媒體發(fā)布的事實(shí)，而對(duì)一些小道消息或謠言偏見(jiàn)等無(wú)原則認(rèn)同”[11]。公民輿論碰撞新聞?shì)浾摚銜?huì)使得輿論監(jiān)督更加被動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)的寬容性較高，法律和道德對(duì)網(wǎng)民的束縛性轉(zhuǎn)低，“網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)的獲得，使信息傳播變得泥沙俱下、魚(yú)龍混雜，甚至雜音、噪音遮蔽了正常的輿論表達(dá)”[14]。例如，在無(wú)錫高架橋側(cè)翻一事中，在真相還未曝光的時(shí)候，民間輿論場(chǎng)已經(jīng)迫不及待猜測(cè)真相，甚至還有一些人造謠生事，讓新聞?shì)浾摫O(jiān)督變得被動(dòng)，同時(shí)，為了去澄清事實(shí)，也會(huì)分散輿論監(jiān)督的注意力。

（三）新聞侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，缺乏完備的《新聞法》隨著信息傳播的快捷化和傳播范圍的擴(kuò)大化，新聞侵權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新聞侵權(quán)是指新聞單位或者從業(yè)人員通過(guò)大眾媒體在新聞活動(dòng)中侵犯公民、法人或社會(huì)組織的人格權(quán)和其它權(quán)利，做出損害他人的行為[15]，主要表現(xiàn)在：1.隱性采訪(fǎng)的度把握不清，因?yàn)殡[性采訪(fǎng)非公開(kāi)的特點(diǎn)，所以容易對(duì)被采訪(fǎng)者的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等造成侵犯[16];2.新聞報(bào)道過(guò)程中易侵犯隱私，不管是為了追求獵奇、招徠讀者，還是為進(jìn)行道德法制教育，未經(jīng)他人同意在媒體上宣揚(yáng)他人隱私，使其人格評(píng)價(jià)降低的行為，都構(gòu)成了新聞侵權(quán)[17];3.輿論監(jiān)督的角色未厘清，媒介監(jiān)督不等同于媒介審判。陳力丹曾明確指出，“傳媒在實(shí)施輿論監(jiān)督的過(guò)程中，很容易越線(xiàn)，超越了自身‘監(jiān)測(cè)環(huán)境的職能，服務(wù)于自身或某些集團(tuán)的利益”[18]。傳媒對(duì)司法審理中的案件進(jìn)行某種傾向性的報(bào)道，就是在破壞法治[19]。故而，如何在法治的范圍內(nèi)行使正確的傳播權(quán)利，規(guī)避和處理新聞侵權(quán)，是形成一部完備的《新聞法》的迫切意義。

三、做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯拇胧?/p>

新聞?shì)浾摴ぷ魇且豁?xiàng)關(guān)系到“治國(guó)理政、定國(guó)安邦”的重要事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，關(guān)于新聞?shì)浾摰墓ぷ饕?，?xí)近平總書(shū)記在2016年的2·19講話(huà)中提出了黨的新聞?shì)浾摰乃膫€(gè)堅(jiān)持，用48字方針高度概括了對(duì)新聞?shì)浾摰囊蟆Ｒ虼?，關(guān)于對(duì)習(xí)近平總書(shū)記新聞思想的學(xué)習(xí)文獻(xiàn)較多，在總思想的指導(dǎo)下，鄭保衛(wèi)、沈正賦等學(xué)者從以下幾個(gè)方面論述了如何做好新聞?shì)浾摴ぷ鳌?/p>

（一）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任，爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

在新的時(shí)代條件下，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的新聞?shì)浾摴ぷ魈岢隽恕斑B接中外、溝通世界”的期望。因此，鄭保衛(wèi)認(rèn)為“我們的新聞宣傳和輿論工作需統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)方面，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)報(bào)道和國(guó)際報(bào)道兩種傳播”[3]。讓世界真正看到中國(guó)、了解中國(guó)。我們的新聞?shì)浾摴ぷ鬟€需搶占輿論高地，不能任由某些國(guó)際媒體的污名化，尤其是在“西強(qiáng)東弱”的國(guó)際輿論格局中，雖處弱勢(shì)，不顯弱態(tài)，同時(shí)要積極主動(dòng)出手，維護(hù)和構(gòu)建中國(guó)文明和平的形象，如同吳世文、朱劍虹在《全球傳播中我國(guó)媒體建構(gòu)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的探究》中提到的那樣，我國(guó)的媒體要占領(lǐng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的“高地”，在設(shè)置中國(guó)議題的時(shí)候明確亮出觀點(diǎn)，以此影響和引導(dǎo)國(guó)際輿論[20]。

（二）融合新的信息技術(shù)，提升新聞?shì)浾摰乃牧υ谛畔⒓夹g(shù)的助推下，主流媒體的權(quán)威性得以加強(qiáng)，影響力也更直觀、范圍更大。一方面，基于人工智能的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，媒體可以更加快速地進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)，并第一時(shí)間推送信息，同時(shí)也能及時(shí)監(jiān)控輿情，做出反應(yīng)，快速辟謠，從而避免因謠言、假新聞的傳播帶來(lái)的情緒恐慌和意識(shí)形態(tài)激化等問(wèn)題[21，22];另一方面，丁柏銓和任桐也指出大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能更加優(yōu)化新聞傳播內(nèi)容，改進(jìn)傳播方式，能夠促進(jìn)新聞?shì)浾摰墓娔哿2]。在新中國(guó)成立70周年的國(guó)家慶典中，主流媒體的新聞?shì)浾摴ぷ鹘怀隽艘环轁M(mǎn)意的答卷，如《人民日?qǐng)?bào)》推出了“民族服裝2.0版”“今天我們都是升旗手”等H5小游戲;央視頻發(fā)起的“人民方隊(duì)、閱兵有我”小程序游戲，在逼真的虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，帶給受眾一場(chǎng)全息的體驗(yàn)，加強(qiáng)了新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)作用。因此，人工智能等信息技術(shù)和新聞?shì)浾摰挠行ЫY(jié)合，可以更好地發(fā)揮輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督的能力。

（三）遵守新聞?shì)浾撘?guī)律，在新的輿論格局下做好輿論監(jiān)督在眾聲喧嘩的輿論新局面下，新聞?shì)浾撔栉站o羅盤(pán)順應(yīng)其傳播規(guī)律，才能引領(lǐng)正確航向。首先，堅(jiān)持新聞的真實(shí)性，新聞?shì)浾摰闹е切侣務(wù)鎸?shí)，鄧海榮曾提到媒體對(duì)輿論的傳播和引導(dǎo)環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在對(duì)新聞事實(shí)的發(fā)現(xiàn)力上，才能有效勸服受眾[23]。面對(duì)唾手可得的網(wǎng)絡(luò)共享資源，專(zhuān)業(yè)媒體的報(bào)道和新聞?shì)浾撘廊灰饤壗輳?，把埋在深層的真相挖掘出?lái)，進(jìn)行客觀解讀;其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)則是新聞?shì)浾摰撵`魂，也是我國(guó)新聞媒體的根本原則。在國(guó)際領(lǐng)域，階級(jí)更是一個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)形式，所以中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性淡化不得，新聞工作的黨性原則淡化不得[6];最后，堅(jiān)持以民為本，沈正賦等學(xué)者不止一次明確表示：“正因?yàn)槲覀兊拿襟w是黨和人民的喉舌，首先，我們?cè)趫?jiān)持黨性的同時(shí)，也要堅(jiān)持‘以本為本報(bào)道人民群眾了解的事，調(diào)查民眾想了解的真相，要靜下心、俯下身，貼近人民的生活;其次，讓人民感知信息的透明，減少無(wú)端猜想，避免給不法分子可乘之機(jī);最后，還要做到及時(shí)回應(yīng)，不給謠言肆虐機(jī)會(huì)?！盵24，25]

（四）培養(yǎng)新聞?shì)浾摴ぷ髡哧?duì)伍，更好地發(fā)揮黨和人民的喉舌作用習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡呒挠枇松钋械暮裢f(shuō)：“媒體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才競(jìng)爭(zhēng)，媒體的優(yōu)勢(shì)核心是人才優(yōu)勢(shì)。要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍”。由此出發(fā)，學(xué)者對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ髡叩囊笾饕ǎ?.深入實(shí)際走基層，新聞工作者只有貼近群眾的生活，才能寫(xiě)出真情實(shí)意的文章，感染性才更強(qiáng)[24-26];2.新聞工作者定位自己監(jiān)督與被監(jiān)督的角色，在敢于指出政府問(wèn)題、提出意見(jiàn)之際，也不能干擾秩序[26-28];3.培養(yǎng)全媒體人才。專(zhuān)業(yè)新聞媒體不僅需要一批采寫(xiě)編優(yōu)秀的新聞?dòng)浾?，還需要一批跟得上信息技術(shù)發(fā)展的人才，可以利用數(shù)據(jù)，解讀數(shù)據(jù)[29]。此外，李良榮認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)更多某些領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型人才，既能傳播知識(shí)，也能及時(shí)辟謠，特別是有關(guān)老百姓工作、生活密切相關(guān)領(lǐng)域的變化，及時(shí)幫助大眾不被各種歪曲事實(shí)誤導(dǎo)[10]。

四、結(jié)?語(yǔ)

綜上所述，新聞?shì)浾撛邳h的十八大以后受到了學(xué)界的廣泛關(guān)注，主要建立在對(duì)習(xí)近平總書(shū)記新聞?shì)浾撚^的理解下，聚焦于新聞?shì)浾搶?shí)踐的研究，旨在推進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ髟陟柟倘h全國(guó)人民共同思想基礎(chǔ)方面的基礎(chǔ)性作用。不過(guò)現(xiàn)存的有關(guān)新聞?shì)浾摰难芯?，還存在一些不足之處。

第一，關(guān)于新聞?shì)浾摰难芯窟€有一些文獻(xiàn)處于概念模糊的狀態(tài)，即把“新聞?shì)浾摗焙汀靶侣劦妮浾摗毕嗵岵⒄?。未能明確其定義，因此在研究過(guò)程中，研究主題不緊湊，反而向網(wǎng)絡(luò)輿論、新媒體輿論傾斜。

第二，還未來(lái)得及探討新聞?shì)浾摽梢暬膯?wèn)題。在“輿論”研究領(lǐng)域，雖有論及技術(shù)對(duì)輿論的影響。但是鮮有看到隨著媒介融合的趨勢(shì)、信息視頻化的發(fā)展，新聞?shì)浾撊绾闻c時(shí)俱進(jìn)，向可視化的方向發(fā)展。

隨著信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，社會(huì)生態(tài)、媒介生態(tài)也隨之變化，每一階段都會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題、新現(xiàn)象，新聞?shì)浾摳窬忠脖仨毘Ｗ兂Ｐ?，尤其?G時(shí)代的正式到來(lái)，信息發(fā)布的速率會(huì)高度壓縮，新媒體在新聞行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯，受眾的注意力爭(zhēng)奪也會(huì)愈加激烈，這將進(jìn)一步改變傳媒業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)主流媒體要擁抱技術(shù)，與新媒體融合發(fā)展，既能發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)——權(quán)威事實(shí)，公正評(píng)論，在社會(huì)輿論中將公民的言論向健康向上的道路上引導(dǎo)，又能保證自身的有序發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：楊楚珺]