強化獸藥飼料監(jiān)管確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全分析

張 斌 黃忠群

（1.玉屏縣獸藥飼料監(jiān)察站，貴州玉屏 554000；2.玉屏縣動物疫病預(yù)防控制中心，貴州玉屏 554000）

1 獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營存在的問題

1.1 管理機制不健全

現(xiàn)階段我國獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用整體發(fā)展十分迅速，因此吸引了更多的企業(yè)或者機構(gòu)參與到了這個行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中，就目前各個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)狀而言，突出的問題是生產(chǎn)、經(jīng)營水平較低且規(guī)模相對較小。飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)盡管具備獸藥與飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的相關(guān)認證以及許可，擁有國家認證的經(jīng)營權(quán)，然而企業(yè)內(nèi)部的管理制度存在一定問題，對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測依舊無法滿足于國家的相關(guān)規(guī)定以及標準。

1.2 監(jiān)管力度不足

首先，由于獸藥飼料的產(chǎn)品類型多種多樣，因此監(jiān)管存在一定難度。在縣獸藥飼料監(jiān)察站備案的獸藥、飼料產(chǎn)品數(shù)量較少，實際經(jīng)營的獸藥、飼料產(chǎn)品非常多，經(jīng)營飼料添加劑種類較多，所以，加重了監(jiān)管工作的負擔。其次執(zhí)法人員公信力不夠，工作過程中不夠細致，使得檢測過程中出現(xiàn)了相應(yīng)的疏漏。

1.3 法律法規(guī)的推廣力度不足

國家以及地區(qū)的畜牧監(jiān)管部門對于獸藥飼料的有關(guān)法律法規(guī)的宣傳與推廣并未落實到位，此外，因轄區(qū)的人口素質(zhì)、經(jīng)濟條件等方面存在一定的局限性，進而導(dǎo)致基層群眾欠缺法律意識。消費者不知道如何正確的依法維權(quán)，確保自身的合法權(quán)益，因此存在了較大的問題。

2 強化獸藥飼料監(jiān)管的有效措施

2.1 強化法律法規(guī)的宣傳工作

強化獸藥飼料的各項法律法規(guī)的宣傳力度，能夠有效地提高群眾對于獸藥飼料相關(guān)法律法規(guī)的認識程度，畜牧獸醫(yī)管理部門在組織開展宣傳工作的時候，應(yīng)當充分的結(jié)合區(qū)域內(nèi)部的實際情況組織開展宣傳工作，充分地利用各種渠道，如電視、廣播、微信、報紙以及宣傳冊等渠道擴大宣傳的覆蓋面，或者是利用新媒體渠道組織開展宣傳工作，在每年的“3.15”等期間，在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕集日、進村入戶發(fā)放明白紙等方法對《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等各項法律法規(guī)的宣傳，每次宣傳活動發(fā)放宣傳資料500余份，從而進一步提升法律法規(guī)及相關(guān)知識的普及率，使管理的相對人可以知法守法，強化獸藥飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)整體法律意識，自覺的遵守社會公德，在根本上保證獸藥飼料整體質(zhì)量。

2.2 強化獸藥飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管

檢查監(jiān)管獸藥飼料的生產(chǎn)經(jīng)營、使用企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營、使用臺賬、原料采購、進貨渠道等環(huán)節(jié)，推廣及建立獸藥安全監(jiān)管追溯機制，全縣有獸藥經(jīng)營戶8戶，有飼料生產(chǎn)企業(yè)1家、飼料經(jīng)營戶28戶、規(guī)模養(yǎng)殖場209個。8戶獸藥經(jīng)營戶都建立獸藥安全監(jiān)管追溯體系，連接網(wǎng)絡(luò)、配置計算機、票據(jù)打印機及二維碼掃描儀，對所采購的獸藥產(chǎn)品嚴格按照程序進行登記入庫和銷售，從購貨源頭上保證了獸藥產(chǎn)品質(zhì)量；飼料生產(chǎn)企業(yè)每月監(jiān)督檢查不少于1次，嚴格檢查飼料原料、生產(chǎn)記錄等；飼料經(jīng)營戶每月檢查1次以上，主要檢查經(jīng)營臺賬、是否過期變質(zhì)等；獸藥飼料使用主要檢查使用臺賬是否健全、是否人藥獸用、是否濫用抗生素等，在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)抽取獸藥、飼料樣品36個批次送檢，樣品檢測合格率99%。同時聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊開展嚴厲打擊各種違法行為的活動，不斷地規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為與獸藥飼料市場秩序，不斷完善獸藥飼料違法案件的查辦、督辦以及曝光等各種信息的有效反饋處理體系，對于重大惡性案件應(yīng)當及時的上報并且嚴厲的查處。增強獸藥飼料的使用管理，完善獸藥飼料的安全使用，系統(tǒng)化的培訓(xùn)安全用藥與健康飼養(yǎng)等相關(guān)知識，提升科學用藥、用飼料的整體水平，詳細的記錄用藥、用飼料的全過程。

2.3 增強執(zhí)法人員的培訓(xùn)

飼料獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作人員直接關(guān)系到獸藥飼料法律法規(guī)的有效執(zhí)行，因此執(zhí)法工作人員應(yīng)當熟練的掌握、靈活運用《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《畜牧法》以及《動物防疫法》等各項法律法規(guī)，強化法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，不斷提高工作人員的執(zhí)法能力以及執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員能秉公執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，認真履行自身的法律職責。在法律法規(guī)進行培訓(xùn)活動時，應(yīng)當根據(jù)實際情況組織有針對性、有目的性的培訓(xùn)，并且結(jié)合實際的執(zhí)法案例，針對具體案例開展詳細的講解以及深層次的分析，確保培訓(xùn)活動中能夠掌握全新的知識，還能夠增長全新的執(zhí)法經(jīng)驗，不斷地提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平，提高執(zhí)法隊伍綜合執(zhí)法水平。實施責任追究機制，根據(jù)工作的實際，簽訂崗位責任書，確保工作責任的有效落實，保證執(zhí)法工作整體透明度、公正公平。針對存在問題的獸藥與飼料嚴厲打擊、堅決查處，不斷地優(yōu)化獸藥飼料的經(jīng)營市場。

3 結(jié)語

綜上所述，獸藥飼料屬于畜牧業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵，獸藥飼料質(zhì)量直接關(guān)系到畜產(chǎn)品安全質(zhì)量。所以，應(yīng)當不斷地強化獸藥飼料的監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。不斷地增強獸藥管理機制的完善，促進相關(guān)法律法規(guī)的普及，促進我國獸醫(yī)飼料市場的良性發(fā)展。