基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

何雪麗 王志國(guó)

（1.陜西省漢中市漢臺(tái)區(qū)宗營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，陜西漢中 723003；2.陜西省漢中市河?xùn)|店鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站，陜西漢中 723003）

基層動(dòng)物疫情頻發(fā)，不僅會(huì)對(duì)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生影響，而且會(huì)加大動(dòng)物防疫部門(mén)的工作壓力。如何做好源頭防控，如何促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是相關(guān)部門(mén)需要解決的重點(diǎn)與難點(diǎn)?；鶎觿?dòng)物防疫是整個(gè)畜牧行業(yè)的中心環(huán)節(jié)，完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不僅可以調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以提高居民經(jīng)濟(jì)收入。提高工作效率是做好防疫工作的前提，節(jié)約資源的同時(shí)，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫體系可持續(xù)發(fā)展。

1 基層動(dòng)物防疫體系在建設(shè)過(guò)程中所存在的問(wèn)題

1.1 動(dòng)物防疫人員減少

防疫人員不足，就拿我們漢臺(tái)區(qū)來(lái)說(shuō)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，每個(gè)站都是2～3個(gè)人員，而村級(jí)防疫員，一個(gè)鎮(zhèn)也只有一兩個(gè)，而且都是老一輩，年輕人很少，因?yàn)槟壳梆B(yǎng)殖戶減少，年輕人干這個(gè)工作，養(yǎng)活不了自己，從農(nóng)校畢業(yè)參加工作后多數(shù)人改行了。

1.2 基層養(yǎng)殖方式較為落后

基層養(yǎng)殖業(yè)多集中在農(nóng)村，老齡化嚴(yán)重是農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題，農(nóng)村體力強(qiáng)壯、文化水平較高的年輕人多半選擇外出打工，留在農(nóng)村的多為老弱病殘，從而導(dǎo)致基層養(yǎng)殖以個(gè)體戶為主，養(yǎng)殖規(guī)模較小。因勞動(dòng)力不足，在養(yǎng)殖過(guò)程中多以粗放型的養(yǎng)殖模式為主，動(dòng)物防疫知識(shí)不足，防疫物資匱乏，防疫條件簡(jiǎn)陋，這些問(wèn)題都是阻礙基層動(dòng)物防疫體系在建設(shè)的原因。

1.3 動(dòng)物防疫人員綜合素質(zhì)較低

“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”是基層防疫工作的核心，在新養(yǎng)殖技術(shù)的推動(dòng)下，養(yǎng)殖方式也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變。隨著養(yǎng)殖戶對(duì)技術(shù)要求的不斷提高，對(duì)“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”的技術(shù)要求也越來(lái)越高。由于基層畜牧醫(yī)生的知識(shí)更新速度較慢，無(wú)法在第一時(shí)間學(xué)習(xí)到先進(jìn)的治療方案與防疫技能，從而導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)滿足養(yǎng)殖戶的需求。

1.4 防疫設(shè)施較為落后

由于基層畜牧工作人員缺乏相應(yīng)的保護(hù)工具，因此在給動(dòng)物進(jìn)行免疫的過(guò)程中存在被動(dòng)物踢傷、咬傷、抓傷的風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)提高工作人員感染疾病的可能性，而且會(huì)對(duì)工作人的人身安全造成威脅。大大降低了工作人員的工作熱情，會(huì)對(duì)今后基層動(dòng)物防疫體系的建立產(chǎn)生不良影響。

2 有關(guān)基層動(dòng)物防疫體系建立的措施

2.1 提高防疫意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的重視程度，加大對(duì)基層養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病預(yù)防與治療的重視程度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)管小組，定期下基層，通過(guò)走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并將搜集到的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)整合，以最快的速度為養(yǎng)殖戶提供相應(yīng)的解決方案。各級(jí)部門(mén)應(yīng)該做到各司其職，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，責(zé)任到人，提高各部門(mén)之間的配合力度，為基礎(chǔ)動(dòng)物防疫體系的建立起到積極的促進(jìn)作用。

2.2 提高動(dòng)物免疫宣傳力度，普及免疫知識(shí)

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，提高了信息傳遞的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性，基層動(dòng)物防疫部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式，為養(yǎng)殖戶傳遞更加先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)與防疫知識(shí)，通過(guò)通俗易懂的講解，讓養(yǎng)殖戶可以在第一時(shí)間對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行理解與吸收。除此之外，基層防疫部門(mén)也應(yīng)該對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)展定期防疫培訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前可能發(fā)生的疫情，進(jìn)行相應(yīng)防疫教學(xué)，提高養(yǎng)殖戶的防疫技能，提升抗疫信心，將養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失降至最低。這不僅可以提高養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物免疫的認(rèn)識(shí)程度，而且可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖熱情，為今后基層動(dòng)物免疫體系的建立起到積極的促進(jìn)作用。

2.3 提高基礎(chǔ)動(dòng)物防疫人員的綜合素質(zhì)

為了更好的開(kāi)展基礎(chǔ)動(dòng)物防疫工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)基層工作人員綜合素質(zhì)的重視程度。每年定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，為基層工作人員提供一個(gè)相互交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，及時(shí)更新防疫人員的知識(shí)儲(chǔ)備，提高防疫人員的工作熱情。通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、教授進(jìn)行畜牧飼養(yǎng)、防疫等方面的培訓(xùn)，使基層動(dòng)物防疫人員在第一時(shí)間學(xué)習(xí)到先進(jìn)的防疫知識(shí)與防疫技術(shù)。提高基礎(chǔ)動(dòng)物防疫工作人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)基層動(dòng)物防疫體系的建立。

2.4 加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防疫人員提供相應(yīng)的保護(hù)物資，降低動(dòng)物防疫人員在防疫過(guò)程中受傷的風(fēng)險(xiǎn)。做好動(dòng)物防疫的后勤保障工作，將患病的動(dòng)物單獨(dú)隔離，降低傳染其他動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)。做好動(dòng)物尸體處理工作，及時(shí)將動(dòng)物尸體進(jìn)行消毒與掩埋，避免養(yǎng)殖戶隨意丟棄動(dòng)物尸體，造成環(huán)境污染。

2.5 從源頭切斷病原

基層動(dòng)物防疫部門(mén)應(yīng)該建立相應(yīng)的信息上報(bào)制度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖種類(lèi)與數(shù)量，并針對(duì)動(dòng)物死亡的數(shù)量與原因進(jìn)行調(diào)查。用最短的時(shí)間發(fā)現(xiàn)造成動(dòng)物死亡的原因，依據(jù)原因的重要程度進(jìn)行相應(yīng)上報(bào)，做到在源頭切斷病源流通，為基層畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

基層動(dòng)物防疫工作是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是整體防疫工作的重要組成部分。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，完善原有體系中的不足，依據(jù)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與完善，不斷推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作可持續(xù)發(fā)展。