野生動物及其制品司法鑒定中存在的問題

王正虹 韓建強(qiáng)

（玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南玉溪 653100）

目前，人類對野生動物資源的過度索取和不當(dāng)利用，不僅帶來生態(tài)危機(jī)，也給人類健康造成威脅?；?003年“非典”事件和當(dāng)前新型冠狀病毒引發(fā)的全國性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的慘痛教訓(xùn)，對于野生動物的保護(hù)再次成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。人們開始重新思考對野生動物保護(hù)的意義。野生動物司法鑒定工作是野生動物保護(hù)執(zhí)法的一個(gè)重要內(nèi)容。

1 野生動物及其制品司法鑒定的現(xiàn)狀

筆者所在的玉溪市玉林司法鑒定中心，是2012年是由云南省司法廳頒證，主要面向社會提供司法鑒定服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，野生動物司法鑒定工作是其中的一方面。它也是玉溪市森林公安局野生動植物物證技術(shù)鑒定點(diǎn)，鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員均由公安部門歸口登記與管理。受理委托的案件主要是在玉溪市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的野生動物及其制品刑事案件立案偵查和準(zhǔn)確量刑等相關(guān)案件的司法鑒定工作。鑒定人員除了森林公安內(nèi)部設(shè)置的專（兼）職刑事技術(shù)鑒定人員外，還聘請了具備相關(guān)專業(yè)的高校、研究所教學(xué)科研機(jī)構(gòu)人員作為輔助。

2 存在的問題及思考

2.1 專業(yè)隊(duì)伍的層次不齊

目前，在野生動物司法鑒定實(shí)踐中，根據(jù)動物的形態(tài)特征對涉案動物進(jìn)行種屬鑒定仍然是當(dāng)前野生動物司法鑒定工作中的一種重要方式。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，各地執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)來鑒定的照片和視頻質(zhì)量差別較大。有的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)來的照片很亂，或拍攝不清晰，或拍攝角度不好，或拍攝分辨率不夠，在放大查看細(xì)節(jié)的時(shí)候模糊不清，這些問題也提醒我們，為了提高送檢形態(tài)鑒定照片的質(zhì)量，使涉案的動物的鑒定更加準(zhǔn)確、高效，執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法人員執(zhí)法采集物證的技術(shù)方面應(yīng)給與一定的培訓(xùn)和指導(dǎo)很有必要，尤其是對刑事涉案動物物證鑒定來說，提前對鑒定照片的拍攝意義，拍攝前的準(zhǔn)備工作、拍攝時(shí)的注意事項(xiàng)以及不同類動物拍攝要點(diǎn)等進(jìn)行了解和解析，提高證據(jù)的規(guī)范化將有助于野生動物保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理案件。

2.2 鑒定的門類較窄

從目前各地野生動物司法鑒定的工作實(shí)際來看，由于人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等諸多因素的限制，真正能夠做出的鑒定種類主要集中于物種鑒定和價(jià)值鑒定，少部分為數(shù)量鑒定，偶有性別鑒定，幾乎未涉及年齡、死亡原因、致死工具等鑒定。為更好的服務(wù)野生動物保護(hù)事業(yè)，引入多學(xué)科領(lǐng)域的研究人員，拓寬鑒定的門類，而不僅僅是解決動物的種屬問題，如可增加對案件現(xiàn)場的勘察、死亡原因、死亡方式的鑒定。

2.3 鑒定方法單一

相比較于國家林業(yè)局野生動植物刑事物證鑒定中心和省一級的鑒定中心，由于受鑒定人員專業(yè)能力、鑒定條件等的局限性，司法鑒定方法較單一，并且還缺少現(xiàn)場勘察。對此，要不斷完善鑒定的方法。需要注意的是，單從外部形態(tài)很難準(zhǔn)確判定某些野生動物腌制品或者皮毛制品屬于哪個(gè)物種，須采用分子生物學(xué)等技術(shù)的支持來相互佐證，提高鑒定效率和準(zhǔn)確性，否則會影響執(zhí)法機(jī)關(guān)的立案審查依據(jù)。

2.4 動物的野生與家養(yǎng)帶來的野生動物鑒定的困惑

由于目前在我國現(xiàn)行法律中，野生動物的概念并不明確，對野生動物的科學(xué)定義欠缺，司法鑒定存在確定涉案動物是野生還是家養(yǎng)的鑒定難題，導(dǎo)致在司法鑒定中存在一定的認(rèn)定困難。比如筆者今年鑒定的家養(yǎng)繁育當(dāng)寵物養(yǎng)的紅尾蚺，外來物種家養(yǎng)的鱷龜?shù)?，鑒定人員在鑒定動物的價(jià)值時(shí)存在一定的認(rèn)定困難，也給野生動物保護(hù)執(zhí)法部門在此類野生動物的保護(hù)執(zhí)法時(shí)立案定性問題帶來一定困難。因此，加強(qiáng)野生動物的保護(hù)管理，關(guān)鍵是要把人工繁育的動物與自然狀態(tài)下的野生動物從法律層面區(qū)分開，實(shí)行分類管理，這是保護(hù)和合理利用野生動物的基礎(chǔ)。因此，從國家層面應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)野生動物的保護(hù)宣傳教育，統(tǒng)一公眾的認(rèn)知。

2.5 CITES公約附錄動物鑒定問題

我國在CITES公約附錄動物保護(hù)執(zhí)法中還存在保護(hù)級別參考困難、涉案價(jià)值不易核定，保護(hù)名錄更新不同步、執(zhí)法程度有偏差等問題。筆者在鑒定實(shí)踐中也遇到這個(gè)困惑，如對輻射陸龜?shù)膬r(jià)值鑒定，是通過參考以往類似案件的處理來確定，而對蘇卡達(dá)龜又是等同于國家二級保護(hù)野生動物鑒定，從法制層面來說，這樣操作的合法性是有待商榷的。公約與國內(nèi)法律法規(guī)的銜接方面不完善，保護(hù)名錄跟新不同步，保護(hù)級別參考困難、價(jià)值不易核定給實(shí)際的司法鑒定帶來一定的難度，建議也要加強(qiáng)對CITES 公約和公約附錄動物的研究，加強(qiáng)相關(guān)的國際合作，加快我國相關(guān)法律法規(guī)的制定，加強(qiáng)動物鑒定技術(shù)與規(guī)范的研究等方面來完善我國的CITES公約附錄動物的保護(hù)執(zhí)法。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及各種野生動物資源的案件也越來越多，而對野生動物種和價(jià)值的鑒定是刑事案件立案偵查和準(zhǔn)確量刑的依據(jù)。司法鑒定不管是對野生動物保護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案，還是統(tǒng)一公眾認(rèn)識，引導(dǎo)大眾更好的保護(hù)野生動物均具有重要意義。充分而深入地開展動物司法鑒定的研究，也將會有力地支持我國的野生動物保護(hù)事業(yè)。