論法治類圖書對法治文化傳承的作用

闞明旗

（中國政法大學，北京 100088）

一、法治類圖書發(fā)展概況

法治類圖書泛指一切與法治相關(guān)的圖書，主要包括法學教材、法學著作、法學譯著、法律實用讀物、法學教學輔助讀物、法律職業(yè)資格考試輔導讀物、法律法規(guī)匯編，等等。 當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，反映這一體系內(nèi)容的法治類圖書數(shù)量也在逐年增加。 陳興良教授認為，新中國成立以來，我國法律圖書出版大致經(jīng)歷了如下三個發(fā)展階段：從無到有、從少到多、從次到好。[1]筆者認為，伴隨著新中國法治建設的發(fā)展，法治類圖書出版經(jīng)歷了以下四個階段：第一，起步階段（新中國成立初期至1965 年），這一時期新中國法學教育和法學研究均處于起步階段，全國僅有兩家法律專業(yè)出版社出版法律圖書。 第二， 停滯階段 （1966 年至1978 年），這一階段正是“文革”及之后的調(diào)整時期，這期間國家的民主法制建設處于停滯狀態(tài)，法律圖書出版也難逃厄運，法律出版物近乎空白。 第三，發(fā)展階段（1979 年至1996 年），隨著黨的十一屆三中全會的召開和撥亂反正的全面開展，我國進入了社會主義法制建設新時期。 這一時期立法工作和法學教育事業(yè)逐步發(fā)展，法律圖書出版也迎來了前所未有的發(fā)展機遇。第四，繁榮階段（1997 年至今），1997年9 月，黨的十五大在科學總結(jié)了我國社會主義民主和法制建設經(jīng)驗教訓的基礎上，鄭重提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務。1999 年3 月，全國人大把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫進《憲法》，依法治國成為一項基本國策，這標志著我國進入“依法治國”的新時期。 這一時期法學教育、法學研究和法律圖書出版取得了長足的發(fā)展， 大量法治類圖書得以出版。 近5 年來，我國政治、法律類圖書的年出版規(guī)模均在18000 種左右，通過以上數(shù)據(jù)可以看出，法治類圖書出版已經(jīng)相對繁榮。 新中國法治類圖書的出版狀況深刻地反映了我國法治的發(fā)展狀況， 其可以稱之為我國法治發(fā)展的“晴雨表”。

二、法治類圖書的特征

法治類圖書作為傳播法治信息、表達法治理念、弘揚法治精神、傳承法治文化的重要載體，具有以下鮮明的特征。

（一）時效性

法治類圖書出版要服務于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，要針對國家治理需求、法治發(fā)展需要、最新立法動態(tài)、社會熱點問題等內(nèi)容及時作出反應。這就要求出版者把握出版的時效性，及時策劃相應選題，第一時間出版相關(guān)論著， 實現(xiàn)法治類圖書的社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

（二）嚴肅性

法治類圖書應當體現(xiàn)法律的尊嚴， 所涉及的內(nèi)容必須做到準確、真實，面對暴力、恐怖、色情或犯罪，不能抱著追求刺激或獵奇的態(tài)度去渲染。法治類圖書中涉及的法律內(nèi)容必須準確無誤， 如果圖書中出現(xiàn)事實或法律術(shù)語不準確的情況， 會嚴重誤導社會公眾。 對法治類作品進行通俗化、趣味化處理時，也不能忽略了它的嚴肅性。

（三）專業(yè)知識性

法治類圖書是傳播法律知識的重要載體， 它的受眾不僅限于法律專業(yè)人士， 其還面向其他專業(yè)領域的受眾。因此，法治類圖書就要有意識的增強它的法律專業(yè)知識性，向讀者宣傳、普及基礎法律知識，傳播法治理念，弘揚法治精神，進而提升全民的法治素養(yǎng)和法治意識。

（四）傳承性

法治類圖書承擔著傳承法治文化的使命， 法治類圖書在對法律知識和法治理念持續(xù)不斷的傳播過程中， 不但將人類在追求民主與法治進程中所取得的文明成果保存下來，傳遞給當代受眾，而且會持續(xù)不斷地傳承給后世， 為后世提供有關(guān)法治建設可資借鑒的史料。[2]

三、法治類圖書對法治文化傳承的作用

法治文化是一個國家中由法治觀念、法治意識、法治精神、法治秩序等抽象的價值理念和法律制度、法律規(guī)范等具體的制度規(guī)范，以及人們學法、守法、用法等行為方式共同構(gòu)成的一種文化形態(tài)和社會生活方式。法治類圖書作為法治文化傳承的重要載體，是普及法律知識、傳播法治理念、弘揚法治精神、培育公眾法治信仰和權(quán)利意識的重要陣地， 對法治文化的繁榮具有重大的促進作用。

（一）法治類圖書促進了法治信息的傳播，增強了民眾的法治觀念

20 世紀80 年代以來， 法治類圖書的品種越來越多，向廣大民眾傳播了大量法治信息，促使民眾逐步樹立起遵守法律、 依法辦事的法治觀念和正確的法律思維，使人們在工作、生活中能夠自覺地用法律規(guī)范自身的言行，使法治觀念逐漸深入民心。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰， 人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。[3]法治類圖書的功能不僅是傳播法治信息、宣傳各項法律制度，更重要的是它能夠喚起民眾內(nèi)心的法律意識， 通過學法、用法使人們形成法律至上的觀念，在公民中大力培育崇尚法治、維護法治權(quán)威的精神，才能使全體公民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、 自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

（二）法治類圖書推動了法治精神的產(chǎn)生與法治理念的形成

法治精神是指體現(xiàn)民主與自由、 公平與正義等人類法治文明共同規(guī)律的理想和價值取向。 法治觀念是指人們在運用法治思維認識自身、認識世界、管理國家、治理社會的過程中所形成的觀念。[4]自20 世紀80 年代開始，我國出版了大量法學界人士有關(guān)法治精神和法治理念的圖書， 這些圖書提出了一些很有價值的觀點，極具代表性的觀點有三：一是王家福等人提出的“三觀念說”：即法律具有極大的權(quán)威，法大于權(quán)，任何人在法律面前都是平等的。[5]二是李步云提出的“十原則說”，即法制完備、主權(quán)在民、人權(quán)保障、權(quán)力制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法獨立、程序正當、黨要守法。[6]三是夏勇提出的“法治十大規(guī)誡”，即有普遍的法律、法律為公眾知曉、法律可預期、法律明確、法律無內(nèi)在矛盾、法律可循、法律穩(wěn)定、法律高于政府、司法權(quán)威和司法公正。[7]這些圖書出版推動了我國法治精神的產(chǎn)生與法治理念的形成，在我國社會主義法治化進程中具有里程碑意義。

（三）法治類圖書促進了公眾權(quán)利觀念的形成，推進了保護公民權(quán)利的制度變革

隨著政治文明的發(fā)展進步和公民權(quán)利意識的不斷強化， 權(quán)利逐漸成為我國法律理論與實踐的核心問題之一。法治類圖書的出版，促使民眾逐漸認識到憲法和法律所賦予的公民權(quán)利， 人們開始有意識的了解自己所擁有的權(quán)利， 面對侵犯自身權(quán)利的各種行為，人們敢于說不，開始懂得運用法律的武器維護自己的合法利益。人們不再認為個人權(quán)利無足輕重，尋求權(quán)利救濟的意識日益強烈， 產(chǎn)生了同一切違反憲法和法律的、侵犯人權(quán)的行為作斗爭的勇氣。法治類圖書對于深受儒家文化影響， 缺乏權(quán)利意識的國人起到了啟蒙的作用，公眾的自我意識開始覺醒，逐漸重視個人權(quán)利， 極大地推進了保護公民權(quán)利的制度和法律的變革。

（五）法治類圖書推進了法治秩序的建構(gòu)

法治秩序是遵循法治理念來建設的， 具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性的一種社會狀態(tài)。 法治秩序的建構(gòu)需要體制機制的創(chuàng)新和理論體系的支撐。 法治類圖書通過對建構(gòu)法治秩序所面臨的一系列問題的思辨，為我們提供了解決當代中國法治問題最為寶貴的理論資源和實踐理性， 并對建構(gòu)適合我國國情的民主法治秩序提出了基本的設想。

（六）法治類圖書推動了我國現(xiàn)代法治文明的進程

法治文明是一種制度文明， 是人們?yōu)榱俗非竺裰髯杂珊凸秸x， 把法治作為治國理政的基本方式和人們應然的生活狀態(tài)而形成的一種文明形態(tài)。法治類圖書的出版促進了這種文明形態(tài)的形成與發(fā)展。筆者以李步云先生所著的《論法治》為例，來論述法治類圖書對法治文明進程的推動作用。 《論法治》一書精選了李步云先生撰寫的改革開放三十多年來有關(guān)法治問題的五十余篇文章，記錄了其從“以法治國”到“法治與人治”“法治與法制”的討論，再到對“依法治國”“司法獨立”“法治國家”的思考，充分展現(xiàn)了作者對于推進法治文明進程的思索軌跡。 我們從中既可以領略作者敏銳的法治思想， 也可以感悟我國改革開放三十多年來法治的逐步發(fā)展， 其對于推動我國現(xiàn)代法治文明的進程具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

四、結(jié)語

綜上所述， 法治類圖書是法學學者發(fā)表關(guān)于法治價值、法治精神、法治理念、法治思想、法治意識和法治秩序等研究成果的載體， 通過法治類圖書的出版發(fā)行，法學學者的法治思想得到了廣泛的傳播，它開啟了民智，培育了公眾的法治信仰，促使公眾追求民主、自由、平等、人權(quán)、公平、正義等基本價值成為一種自覺行為， 極大地推動了我國法治文化的傳承與發(fā)展。