我國職業(yè)教育的短板
——德國“雙元制”職業(yè)教育的借鑒意義

楊 杰

（安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

我國是貿(mào)易進(jìn)出口大國，但是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一直處于痛苦的轉(zhuǎn)型之中，其中很大一部分原因就是我國出口的很多產(chǎn)品還屬于勞動密集型產(chǎn)品或者來料加工產(chǎn)品，很多工業(yè)制成品的質(zhì)量不高，而造成這種局面的原因不僅是因為我國工業(yè)發(fā)展時間較短，科技水平不高，還與我國缺少高水平的技術(shù)工人有密切關(guān)系。

目前我國的職業(yè)院校在對職業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)上與一些發(fā)達(dá)國家的差距還較大，對學(xué)生的培養(yǎng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會的真實需求，這極大制約了我國職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，對我國工業(yè)行業(yè)的發(fā)展也沒有發(fā)揮其真正的作用。

我國的職業(yè)教育起步較晚，第一批具有高等職業(yè)教育性質(zhì)的學(xué)校起源于上個世紀(jì)的80 年代，由我國東南沿海和一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)率先創(chuàng)辦。 由于起步較晚且經(jīng)驗不足、 辦學(xué)特色不明顯等原因，職業(yè)院校幾乎變成了普通?？啤?因此，德國等一些發(fā)達(dá)國家成功的職業(yè)教育就很值得我們深入學(xué)習(xí)，有必要吸取他們的寶貴經(jīng)驗，并逐步將其轉(zhuǎn)化成適合中國國情的職業(yè)教育發(fā)展措施。

德國的職業(yè)教育成果舉世矚目，其工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在全世界范圍內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可和好評，在世界商品貿(mào)易市場上，德國產(chǎn)品往往是質(zhì)量的象征，這與德國成功的職業(yè)教育是密不可分的。德國采用的“雙元制” 職業(yè)教育， 即由學(xué)校和企業(yè)共同合作來培養(yǎng)學(xué)生。這種教育模式有幾個很大的優(yōu)勢值得我們借鑒。

一是學(xué)校與企業(yè)的密切合作。 德國的很多職業(yè)院校都有行業(yè)內(nèi)頂尖企業(yè)作為學(xué)生實踐教育的強(qiáng)大后盾，如魯?shù)婪虮捡Y職業(yè)學(xué)院、斯圖加特手工業(yè)協(xié)會教育學(xué)院等等。 教學(xué)大綱和學(xué)習(xí)計劃由企業(yè)與學(xué)校共同制定，學(xué)生們不僅要學(xué)習(xí)理論知識，還要進(jìn)行實際操作，將理論與實踐相結(jié)合。通過培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，使他們在學(xué)校就能夠掌握各種技能，畢業(yè)后可以直接進(jìn)入企業(yè)工作， 節(jié)約了企業(yè)對新進(jìn)員工進(jìn)行培訓(xùn)的時間和精力；而企業(yè)在學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中，根據(jù)國家制定的企業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)生的工作任務(wù)和職責(zé)， 學(xué)生在給企業(yè)創(chuàng)造價值的同時可以獲得相應(yīng)的生活補(bǔ)貼， 通過這種方式進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，不僅讓學(xué)生掌握了知識和動手能力，也培養(yǎng)了他們對企業(yè)的忠誠度與使命感， 促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，達(dá)到“雙贏”效果。

二是建設(shè)強(qiáng)大的師資隊伍。 德國職業(yè)學(xué)院的老師一共分為兩類，一類是專業(yè)理論和文化課老師，這些老師基本都是碩士畢業(yè)生， 且經(jīng)過兩年左右的職業(yè)培訓(xùn)期， 系統(tǒng)專業(yè)地學(xué)習(xí)過教育學(xué)和心理學(xué)，屬于國家公務(wù)員；還有一類是實訓(xùn)教師，這類老師都是具有相應(yīng)的學(xué)歷證書，具有在企業(yè)工作五年及以上時間的工作經(jīng)歷，不僅有理論知識儲備還有實踐工作經(jīng)驗，熟知企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，對在校生的培養(yǎng)有不可或缺的影響力。他們可以將理論與實踐相結(jié)合，通過自身的發(fā)展經(jīng)歷來對學(xué)生進(jìn)行授課，能夠?qū)W(xué)生自身的特點和教學(xué)大綱的要求相結(jié)合，因材施教，讓學(xué)生可以更好的理解理論知識，同時可以指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實踐操作，來完成教學(xué)設(shè)計的任務(wù)。

三是完善的職業(yè)晉升通道。我國的職業(yè)技術(shù)教育體系沒有完善的上升通道，學(xué)生們可以通過參加考試來獲得資格證書，如英語等級考試、計算機(jī)等級考試、教師資格考試等等，但是資格證書與普通本科類院校并沒有關(guān)聯(lián)，如果學(xué)生想進(jìn)一步接受高等教育，就只能通過參加專升本考試等獲得繼續(xù)教育資格，而專升本考試的競爭壓力非常大，很多學(xué)校的淘汰率都高達(dá)百分之九十，極大的限制了學(xué)生的進(jìn)一步發(fā)展。 而德國的職業(yè)上升通道則比較暢通，德國早在2012 年就頒布了8 級《德國國家資格框架》，兩年制職業(yè)教育證書對應(yīng)《資格框架》第三級，三年及以上的職業(yè)證書對應(yīng)第四級，專業(yè)經(jīng)濟(jì)師和技術(shù)員對應(yīng)第六級，等同于學(xué)士學(xué)位，技術(shù)七級等同碩士學(xué)位，技術(shù)八級則等同于博士學(xué)位。[1]國家規(guī)定學(xué)生的職業(yè)教育學(xué)分可以得到普通大學(xué)的認(rèn)可， 這樣就完成了職業(yè)院校與普通大學(xué)的相連接，大大增加了學(xué)生進(jìn)一步接受高等教育的機(jī)會。

四是工匠精神的培養(yǎng)。我們提到德國，無不感慨德國人嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度， 以及在這種狀態(tài)下制造出來的高質(zhì)量產(chǎn)品。 德國制造儼然成為高質(zhì)量產(chǎn)品的代言詞。比如德國的家居沖水馬桶，基本都是鑲嵌在墻壁里面， 水桶零件要長期甚至幾十年都泡在水里而不會損壞，其產(chǎn)品質(zhì)量如何，可見一斑。 而德國大大小小的行業(yè)都充滿了這樣精益求精的工匠精神，鑄造德國的產(chǎn)品質(zhì)量之魂。 工匠精神，是指工匠對自己的產(chǎn)品不斷鉆研、盡心雕琢的一種精神，通過不斷的打磨、改進(jìn)來獲得更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。它是一種追求更好品質(zhì)的精神，是一種不斷創(chuàng)新的精神，是一種精益求精的精神。 而我國教育行業(yè)缺乏的就是這樣的精神，受社會浮躁風(fēng)氣的影響，目前大眾所追求的都是一些見效快、收益高的即時利益，很難靜下心來去完善產(chǎn)品的質(zhì)量， 學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)也缺乏對他們精神的鍛造，只關(guān)注課程有沒有完成，學(xué)生考試成績?nèi)绾?，至于學(xué)生有沒有學(xué)到學(xué)以致用、不斷鉆研的精神，則不在學(xué)校的考察范圍之內(nèi)，這樣的教育模式，很難培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神，使他們在日后的工作中無法安心雕琢屬于自己的“工匠之心”，而企業(yè)缺乏擁有“工匠之心”的人員，那么制造出來的產(chǎn)品也難以在品質(zhì)上更進(jìn)一步。

我國的職業(yè)技術(shù)院校的發(fā)展除了本身的制約因素以外， 大眾的價值取向也極大的制約了技術(shù)人員的培養(yǎng)。德國的技術(shù)工人非常受人尊重，許多資深技術(shù)人員的社會地位和薪酬與大學(xué)教授相持平， 很多人都選擇自己感興趣的方向進(jìn)行學(xué)習(xí)， 且深耕某一行業(yè)，極少跳槽或轉(zhuǎn)行，真正做到了“干一行，愛一行”。 而在我國則恰恰相反，在廣大家長和學(xué)生的心里，只有學(xué)習(xí)成績實在無法提高，才無奈選擇職業(yè)院校。一些學(xué)生畢業(yè)后不想去制造業(yè)行業(yè)工作，覺得低人一等，在親朋好友中沒有面子，就每天得過且過混日子，在這種社會風(fēng)氣影響下，想將職業(yè)教育發(fā)展壯大，發(fā)揮其重要作用，路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

借鑒德國的職業(yè)教育經(jīng)驗，我國目前存在不少需要改進(jìn)的地方， 比如很多老師由于缺乏企業(yè)的實際工作經(jīng)驗，在傳授知識時，往往紙上談兵，沒有辦法去培養(yǎng)學(xué)生的動手能力； 而大多數(shù)院校受各種資源的制約， 也無法修建實驗實訓(xùn)基地來對學(xué)生進(jìn)行實際操作訓(xùn)練， 以上種種都制約了我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展， 不利于為工業(yè)行業(yè)輸送新鮮血液。

針對目前存在的困境， 本文從以下幾個方面提出一些建議。

一是教師隊伍建設(shè)。 我國很多職業(yè)教育學(xué)院老師都是事業(yè)編制，事業(yè)編制基本采用考試錄用程序，也就是“逢進(jìn)必考”，同時用人單位對高學(xué)歷較為追捧，招聘人員基本都要求研究生及以上學(xué)歷，他們的理論知識比較扎實，但是操作能力有所欠缺，不熟悉企業(yè)實際情況，難以針對行業(yè)實情教授學(xué)生；而在企業(yè)上班的技術(shù)人員，他們的動手操作能力很強(qiáng)，對企業(yè)的情況也非常了解， 但是考試水平難以與這些高學(xué)歷的人士相競爭，一般在筆試階段就被淘汰了，這使得學(xué)院招不到熟悉企業(yè)、 市場等行業(yè)相關(guān)環(huán)境的專業(yè)老師， 而對學(xué)生的理論教學(xué)使得他們掌握了書本知識，但是真正的動手能力并不強(qiáng)，企業(yè)在招聘到學(xué)生后還要花費(fèi)大量的精力對他們進(jìn)行重新培訓(xùn)，既浪費(fèi)了企業(yè)的時間，也不利于學(xué)生自身的發(fā)展。同時，學(xué)院為了彌補(bǔ)與企業(yè)的實際差距，而進(jìn)行了兼職老師的招聘，對理論教學(xué)進(jìn)行補(bǔ)充，但是在實際操作中會發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)管理較為嚴(yán)格，很多技術(shù)骨干是沒有時間和精力來學(xué)院兼職的， 招不到熟悉行業(yè)情況的高水平兼職老師，學(xué)院就只能退而求其次，招聘到的兼職教師，要么不是技術(shù)骨干，接觸不到前沿技術(shù)，要么就是退休人員接觸不到最新技術(shù)，這就違背了學(xué)院招聘兼職老師的初衷， 難以發(fā)揮兼職教師的作用。針對以上種種情況，建議學(xué)校在招聘教師的時候條件向企業(yè)的技術(shù)人員傾斜， 適當(dāng)降低學(xué)歷的要求，并且逐步停止對應(yīng)屆生的招聘，只有擁有企業(yè)實際工作的經(jīng)歷， 才能憑借其自身的經(jīng)歷和對行業(yè)的熟悉度來更好的適應(yīng)高職類院校教學(xué)的要求， 培養(yǎng)出更符合企業(yè)需求的學(xué)生。 而對已經(jīng)招聘進(jìn)來的教師，可以通過“老”帶“新”、參加企業(yè)培訓(xùn)、掛職鍛煉、邀請行企專家授課等方式來提升他們對企業(yè)的了解度和實際的動手操作能力， 同時學(xué)院還要加強(qiáng)同企業(yè)的溝通交流， 通過各種方式促使企業(yè)派出技術(shù)骨干來學(xué)院兼職，指導(dǎo)學(xué)生們的實踐操作。通過他們讓學(xué)生接觸到企業(yè)最新的技術(shù)和生產(chǎn)方式， 來提高學(xué)生的技實操水平。

二是校企合作方面。 德國的職業(yè)教育企業(yè)的參與力度很大，學(xué)生基本一周在企業(yè)要待2/3 的時間，而我國企業(yè)在職業(yè)教育中的參與度很低， 有的企業(yè)不愿意參與學(xué)生的培養(yǎng)，認(rèn)為學(xué)生沒有工作基礎(chǔ)，如果培訓(xùn)學(xué)生的話要耗費(fèi)大量的時間、精力等，成本太高，不如從社會中直接招聘；有的企業(yè)愿意同學(xué)校合作想“定制”符合自身企業(yè)需求的員工，通過與學(xué)校合作來培養(yǎng)對企業(yè)有忠誠度的儲備軍， 但是往往又找不到愿意合作的學(xué)院，以上種種，都是職業(yè)教育發(fā)展路上的絆腳石。[2]所以建議學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行較深度的合作， 比如開展學(xué)徒制人才培養(yǎng)等來加大校企合作力度。

學(xué)校與企業(yè)可以通過協(xié)商，在學(xué)生的實習(xí)實訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等諸多方面進(jìn)行深度合作，企業(yè)可以向?qū)W校描述崗位的特征、需要的知識水平以及技能等級等，為培訓(xùn)計劃提供方向及依據(jù)。 雙方據(jù)此共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)相關(guān)課程和教材、設(shè)計實施教學(xué)、組織考核評價、開展教學(xué)研究等。然后由學(xué)校傳授系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能，由企業(yè)挑選師傅以帶徒方式進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練，來完成學(xué)徒培養(yǎng)。 在入校時，學(xué)?？梢赃x拔學(xué)生參加“學(xué)徒班”，為企業(yè)定向培養(yǎng)輸送人才。而企業(yè)為了保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量， 必然會選派出優(yōu)秀的技術(shù)師傅對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，承擔(dān)學(xué)徒班的部分教學(xué)工作，并為學(xué)生創(chuàng)造良好的實踐條件，使他們能盡快適應(yīng)企業(yè)的需求。 在培養(yǎng)過程中，雙方還可以以定期走訪、開座談會等形式就合作方案進(jìn)行總結(jié)和修訂來保證合作的有效性和連續(xù)性。

除了學(xué)徒制合作， 雙方還可以在校外建立實習(xí)實訓(xùn)基地。 受資金和場地的限制，學(xué)校很難在校園內(nèi)建立實訓(xùn)基地，可以跟企業(yè)協(xié)商進(jìn)行校外實訓(xùn)基地的建設(shè)合作，由雙方共同選定學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實習(xí)，從企業(yè)需求和實際的生產(chǎn)周期來制訂學(xué)生的教學(xué)計劃。 為了保證頂崗實習(xí)工作的順利完成，可以由企業(yè)進(jìn)行短期的集中崗前培訓(xùn)，再由學(xué)生去企業(yè)完成至少半年時間的頂崗實習(xí)，以保證在畢業(yè)前能夠掌握操作技巧，勝任崗位需求。 在學(xué)生實習(xí)之前， 學(xué)?？梢蕴崆白龊脤W(xué)生的思想教育工作，教育學(xué)生遵守企業(yè)規(guī)章制度等相關(guān)規(guī)定， 服從管理。鼓勵他們在實習(xí)基地多學(xué)多干，努力提升自己的綜合素質(zhì)， 學(xué)校也要指派教師對學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，及時與企業(yè)溝通解決學(xué)生在實習(xí)中出現(xiàn)的各種問題。 同時，企業(yè)也要對接好學(xué)生的工作和生活兩方面內(nèi)容， 除了指派專門技術(shù)人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師、根據(jù)學(xué)生的發(fā)展和崗位的需求制訂切實可行的輪崗計劃之外，還要照顧到學(xué)生的生活方面。 為學(xué)生提供合適的生活環(huán)境，向其發(fā)放實習(xí)補(bǔ)貼，購買保險等等，維護(hù)好學(xué)生權(quán)益，保障學(xué)生的頂崗實習(xí)能夠順利開展。 實習(xí)期結(jié)束后，由企業(yè)出具學(xué)生的實習(xí)報告， 對學(xué)生進(jìn)行評價和進(jìn)一步提升的建議。通過實訓(xùn)方式，可以模擬真實的工作環(huán)境，有利于培養(yǎng)學(xué)生實際動手能力，方便他們無縫對接學(xué)校和企業(yè)。

德國的職業(yè)教育成效斐然， 對其工業(yè)行業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用， 我國也逐步重視職業(yè)教育并出臺相關(guān)的法規(guī)政策來積極發(fā)展職業(yè)教育。 十八大以來， 國家就相繼出臺了很多措施來規(guī)范和引領(lǐng)職教行業(yè)的發(fā)展。 2018 年國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，2019 年又出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》。 這些措施都表明我國政府重視和改革職業(yè)教育的決心。[3]制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，是強(qiáng)國之路上必不可少的一環(huán)，打造有國際競爭力的制造業(yè)， 是提升綜合國力、 實現(xiàn)“中國夢”的必由之路。 職業(yè)教育是提供新鮮血液的人才培養(yǎng)基地，推動職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，大力推進(jìn)校企合作，開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，共同打造產(chǎn)教結(jié)合下的符合中國新形勢的職業(yè)教育，為我國的工業(yè)建設(shè)輸送更多高素質(zhì)的技術(shù)人才。