泰興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“賦能成長”現(xiàn)狀調(diào)查

□江蘇省泰興市總工會 耿國先

近年來，江蘇省泰興市各級工會高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)工人“賦能成長”取得階段性成效，近期，泰興市總工會組織對全市產(chǎn)業(yè)工人賦能成長情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“賦能成長”取得的進(jìn)展

泰興市總工會牽頭制定《新時(shí)代泰興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，建立新時(shí)代泰興產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革聯(lián)席會議制度，出臺《泰興市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人賦能成長的激勵辦法（試行）》，組織實(shí)施“英才·興泰”工程，開展“英才成長、英才匯智、英才興企”三項(xiàng)計(jì)劃，有力地推動了產(chǎn)業(yè)工人“賦能成長”。

1.實(shí)施“英才成才”計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。

全市各級工會認(rèn)真實(shí)施《職工素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級圓夢計(jì)劃》，以深化“兩爭一樹”活動為主題，以社會主義核心價(jià)值觀教育為主線，以“職工讀書月”活動為抓手，組織開展“道德講堂”進(jìn)企業(yè)、“尋找最美職工”等活動。加強(qiáng)企業(yè)“職工書屋”建設(shè)，為職工自學(xué)成才搭建平臺。規(guī)模企業(yè)已建“職工書屋”214個，其中有12個被全總和江蘇省總授予“職工書屋示范點(diǎn)”。整合社會資源，組織各類業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和比武活動，聯(lián)合相關(guān)部門舉辦電工、焊工、架子工、衛(wèi)生護(hù)理、點(diǎn)鈔識假等10多個工種的職工職業(yè)技能大賽，參賽職工達(dá)3000人以上，每年近百名職工獲得技能晉級。并通過名師帶徒、評選“泰興工匠”“金牌工人”“首席員工”等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2.實(shí)施“英才匯智”計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力不斷提升。

組織勞模工匠創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)，分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)一線，指導(dǎo)生產(chǎn)、技術(shù)、研發(fā)等工作，對重點(diǎn)骨干人員加強(qiáng)培訓(xùn)，選樹行業(yè)技術(shù)“英才”，定期組織匯智論壇，開展行業(yè)企業(yè)技術(shù)交流，掌握行業(yè)動態(tài)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)協(xié)作、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面的交流合作。發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用，實(shí)施“十百千萬”工程，即在十個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），組建百名勞模（工匠）導(dǎo)師團(tuán)，通過傳思想、傳技藝、傳精神，結(jié)對聯(lián)系千名徒弟，影響和帶動萬名職工。

3.實(shí)施“英才興企計(jì)劃”，有效保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

定期開展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）創(chuàng)新活動，讓職工在企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中更多地參與，對職工創(chuàng)新成果擇優(yōu)激勵，形成鼓勵人才培養(yǎng)的激勵機(jī)制。為保證產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，每年開展集體協(xié)商“要約”行動，以“平等協(xié)商”保障“合法權(quán)益”。市總工會制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，先后培育了珊瑚鑄造行業(yè)、黃橋燒餅行業(yè)、泰興化工行業(yè)等一批行業(yè)工資集體協(xié)商典型。據(jù)了解，開展集體協(xié)商后全市產(chǎn)業(yè)工人勞動報(bào)酬平均漲幅10%左右。大多數(shù)企業(yè)能認(rèn)真落實(shí)以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，百人以上建會企業(yè)職代會、廠務(wù)公開、集體合同建制率達(dá)90%以上。堅(jiān)持職工董事、職工監(jiān)事制度。

4．服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，產(chǎn)業(yè)工人的社會貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。

在各級工會的努力下，全市企業(yè)不斷加強(qiáng)“三個文化”建設(shè)。以鳳靈集團(tuán)的提琴文化、黑松林的安全文化為代表的企業(yè)文化建設(shè)為廣大產(chǎn)業(yè)工人營造了濃厚的文化氛圍。泰興市總工會精心打造的文化品牌“職工文化大舞臺”定期下基層、進(jìn)車間，為產(chǎn)業(yè)工人送去豐富的精神食糧，極大地調(diào)動了產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。圍繞市委、市政府總目標(biāo)，市總工會下發(fā)了《關(guān)于在全市職工中開展勞動競賽活動的實(shí)施意見》。全市各級工會組織在沿江區(qū)域和高新區(qū)的新能源、新材料、醫(yī)藥制造、船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)中，開展創(chuàng)“高技術(shù)、高效益、高速度”主題競賽。在城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的機(jī)電、化工、減速機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中開展研發(fā)新品、節(jié)能增效、安全環(huán)保為主要內(nèi)容的立功競賽。在基礎(chǔ)設(shè)施民生工程和重大技術(shù)改造項(xiàng)目中，開展了以“五比五賽五個確保”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程競賽。勞動競賽活動的開展，極大地調(diào)動了產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛力，提升了產(chǎn)業(yè)工人對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

二、制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“賦能成長”的瓶頸問題

雖然，從全市層面來看，泰興產(chǎn)業(yè)工人“賦能成長”取得了不錯的成績，但根據(jù)調(diào)研掌握的情況進(jìn)行深層次分析，制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“賦能成長”的瓶頸依然存在。

一是高技能產(chǎn)業(yè)工人“留不住”現(xiàn)象不容忽視。據(jù)了解，每年春節(jié)過后復(fù)工，各企業(yè)的主要任務(wù)就是“招工”。打開報(bào)紙、電視，鋪天蓋地的《招工啟事》已成一道獨(dú)特的“風(fēng)景”。這并不全是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模對職工的需求，主要是因?yàn)槠髽I(yè)管理、職工自身、社會影響等多方面的因素造成原有的職工流失。從我們在泰興高新區(qū)調(diào)研掌握的情況分析，一方面高技能人才信息快、流動性大；另一方面，人往高處走，部分高技能人才將工資收入水平作為去留的首選依據(jù)。企業(yè)要發(fā)展，靠的就是高技能人才。一般企業(yè)職工流失率超過10%，就會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營；而調(diào)查顯示，高技能職工流失率卻超過了20%。因此如何留住高技能人才，是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)不可回避的難題。

二是侵犯產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然經(jīng)過多年的努力，產(chǎn)業(yè)工人維權(quán)意識普遍增強(qiáng)，工會組織的維權(quán)力度不斷加大，但在部分企業(yè)侵犯產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在欠發(fā)工資、不按規(guī)定發(fā)放加班工資、帶薪年休假得不到落實(shí)、辭退職工不按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)償金、不按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)等方面。特別是經(jīng)濟(jì)效益不好、瀕臨停產(chǎn)倒閉的企業(yè)，此類現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是產(chǎn)業(yè)工人學(xué)歷提升、技能提級機(jī)制有待健全。近年來，各級工會努力爭取政府相關(guān)部門的支持，積極開展職工“賦能成長”活動，這本是一件惠及職工的大好事，但在實(shí)施過程中依然困難重重。關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是在組織上有難度。企業(yè)職工在崗是“一個蘿卜一個坑”，不上班就沒有報(bào)酬，企業(yè)不可能讓職工帶薪學(xué)習(xí)、參加技能培訓(xùn)；二是在精力上難保證。目前往往都是工會一家在努力，學(xué)習(xí)場地、師資力量、培訓(xùn)費(fèi)用等，工會力不從心。

四是產(chǎn)業(yè)工人思想政治工作存在弱化現(xiàn)象。從目前情況看，主要有四個方面弱點(diǎn)：一是重視不夠。各級黨組織對企業(yè)思想政治工作尚未引起足夠重視，停留在一般號召上，在安排部署上重黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村級組織；在督促檢查時(shí)往往忽視企業(yè)，尤其是外資企業(yè)、外商投資企業(yè)在管理指導(dǎo)上留下空白；企業(yè)普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益輕政治思想工作的傾向。二是機(jī)構(gòu)不全。相當(dāng)部分企業(yè)沒有專門的政工部門，都是工會兼管宣傳思想文化工作，導(dǎo)致思想政治工作無專人抓，無專人管；加之一些企業(yè)主把政工干部當(dāng)作“二線干部”，思想政治工作被淡化的現(xiàn)象十分明顯。三是制度缺失。部分企業(yè)不重視制度建設(shè)，業(yè)主憑自己的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部門工作，思想政治工作無章可循。四是方法簡單。有的企業(yè)以罰代管現(xiàn)象比較突出，企業(yè)管理者慣用“直截了當(dāng)”的經(jīng)濟(jì)制約手腕，動輒就是“愿干就干，不愿干就走人”，缺少親和力和人性化管理，職工理不明，氣不順，嚴(yán)重挫傷自尊心和積極性。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍“賦能成長”建設(shè)的建議

黨中央、國務(wù)院出臺了《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，提出要“把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

1.要健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)“賦能成長”機(jī)制。關(guān)鍵是要健全產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。其一，要轉(zhuǎn)變觀念，重視技術(shù)性人才培訓(xùn)，不以學(xué)歷論“英雄”，要充分發(fā)揮政府、市場和企業(yè)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)，既要重視人才，更要留住人才。其二，完善現(xiàn)代教育制度，堅(jiān)持產(chǎn)、教、學(xué)、研融合，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化、多元化改革，發(fā)揮勞模（工匠）創(chuàng)新工作室作用，通過“工匠（名師）帶徒”、大學(xué)生拜師等形式，培養(yǎng)高層次技工人才，從源頭上解決當(dāng)前技工“供不應(yīng)求”的現(xiàn)狀。其三，改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能評價(jià)方式，優(yōu)化職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，促使技工的勞動報(bào)酬和他們的勞動技能掛鉤，同時(shí)力促企業(yè)完善用工制度和晉升機(jī)制，調(diào)動人們學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。

2.要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)工人的社會保障體系。從調(diào)研情況分析，部分企業(yè)在職工社會保險(xiǎn)上“不保”“欠保”現(xiàn)象直接影響產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定。政府要采取強(qiáng)硬措施，促使企業(yè)按國家法律規(guī)定為職工參加保險(xiǎn)，并向企業(yè)強(qiáng)制收取參保金。各級工會組織要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，履行好維護(hù)職能，監(jiān)督企業(yè)為職工辦理規(guī)定的保險(xiǎn)。

3.要加大執(zhí)法部門執(zhí)法檢查力度。各級工會要積極配合政府相關(guān)部門對企業(yè)在勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障等方面的工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對那些無視國家法律、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

4.要重視企業(yè)黨工共建工作。最大限度地把職工組織到工會中來，是維護(hù)職工合法權(quán)益、保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要舉措?！包h工共建”活動對推動基層工會組織建設(shè)有著積極的促進(jìn)作用。各級黨組織要把“黨工共建”作為黨建工作的重要內(nèi)容，支持工會擴(kuò)大陣地、發(fā)展會員，黨組織和工會組織聯(lián)手加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，形成強(qiáng)大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，提高職工隊(duì)伍的政治素質(zhì)，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5.要構(gòu)建困難職工幫扶救助新格局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，不能忽視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的“弱勢群體”。要做好困難職工幫扶工作。政府應(yīng)當(dāng)給予工會更多的資源和手段，努力構(gòu)建“精準(zhǔn)幫扶”與“普惠服務(wù)”相結(jié)合的工作格局，找準(zhǔn)幫扶對象，擴(kuò)大幫扶內(nèi)涵，在資金“扶貧”的同時(shí)，重視“扶知”“扶智”“扶技”。要把重點(diǎn)放在兜底上，保障好下崗轉(zhuǎn)崗職工的基本就業(yè)和基本生活，為改革的繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。

6.要培育企業(yè)文化，營造良好的人文環(huán)境。企業(yè)文化是企業(yè)所創(chuàng)造的獨(dú)特物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。企業(yè)要吸引人、留住人，必須培育企業(yè)文化，營造良好的人文環(huán)境。要通過“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工”活動，加強(qiáng)職工書屋建設(shè)，引導(dǎo)職工讀書學(xué)習(xí)，打造管理型、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，夯實(shí)文化底蘊(yùn)，拓寬職工的知識面，提高職工的理性思辨能力，凈化職工的思想，推動企業(yè)文化發(fā)展。

總之，產(chǎn)業(yè)工人“賦能成長”是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重要內(nèi)容，打造一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，這不僅需要各級工會主動作為勇于擔(dān)責(zé)，更需要社會各方群策群力，共同努力。