永靖縣及其周邊地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的結(jié)構(gòu)與功能

撰寫|孔德紅 侯扶江

甘肅省永靖縣及其周邊地區(qū)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)與青藏高原的過渡地帶，毗鄰蘭州市等甘肅省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)區(qū)域，蘭新高鐵、蘭郎高速穿境而過，地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多樣性豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，市場(chǎng)導(dǎo)向性強(qiáng)，勞動(dòng)力替代需求大，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用需求量大，農(nóng)機(jī)具品類要求全。為深入研究該地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行情況，筆者對(duì)永靖縣及其周邊地區(qū)的30家農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了問卷調(diào)查。

永靖縣及其周邊地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的結(jié)構(gòu)

1.依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可將農(nóng)機(jī)合作社分為作業(yè)服務(wù)型、種植型和種養(yǎng)融合型3種類型，分別占比23.33%、50%和26.67%。作業(yè)服務(wù)型農(nóng)機(jī)合作社起源于農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求，以開展糧食作物耕、種、收等單一農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)。種植型農(nóng)機(jī)合作社起源于大規(guī)模種植業(yè)基地對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要，以耕、種、收機(jī)械進(jìn)行糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)作物規(guī)模化生產(chǎn)。種養(yǎng)融合型農(nóng)機(jī)合作社起源于種植、養(yǎng)殖基地對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要，以耕、種、收和畜牧機(jī)械為主進(jìn)行糧食（飼用）作物生產(chǎn)，并將糧食（飼用）作物秸稈經(jīng)過加工處理后飼養(yǎng)牲畜。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作業(yè)服務(wù)型、種植型和種養(yǎng)融合型農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)出投入比〔生產(chǎn)（作業(yè)）收益占農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)（作業(yè)）投資的百分比〕分別為20%、36%和24%，其中種植型農(nóng)機(jī)合作社的產(chǎn)出投入比最高，說明農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)與種植業(yè)相結(jié)合具有顯著優(yōu)勢(shì)，但其缺點(diǎn)是對(duì)種植業(yè)機(jī)械種類多樣性要求較高。如永靖縣金收農(nóng)機(jī)合作社屬于種植型農(nóng)機(jī)合作社，2017年耕、種、收作業(yè)服務(wù)面積達(dá)230公頃，由于利用本社機(jī)具進(jìn)行馬鈴薯機(jī)械化種植，機(jī)械利用率較高，作業(yè)成本較低，當(dāng)年馬鈴薯種植收益率達(dá)25%。

2.依據(jù)發(fā)起方式，可將農(nóng)機(jī)合作社分為村級(jí)組織發(fā)起型、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)起型、政策扶持發(fā)起型、技能人才發(fā)起型4種類型，分別占比33.33%、43.33%、10%、13.33%。村級(jí)組織發(fā)起型農(nóng)機(jī)合作社由村“兩委”發(fā)起成立，農(nóng)機(jī)大戶發(fā)起型農(nóng)機(jī)合作社起源于農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合發(fā)起，政策扶持發(fā)起型農(nóng)機(jī)合作社起源于政策性資金補(bǔ)貼或?qū)嵤╉?xiàng)目扶持而成立，技能人才發(fā)起型農(nóng)機(jī)合作社起源于農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才組織發(fā)起或參與經(jīng)營而成立。村級(jí)組織發(fā)起型、農(nóng)機(jī)大戶發(fā)起型、政策扶持發(fā)起型和技能人才發(fā)起型農(nóng)機(jī)合作社社均作業(yè)年收益為2.96萬元、14.98萬元、18.08萬元和49.67萬元，其中技能人才發(fā)起型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)效益突出，缺點(diǎn)是經(jīng)營往往局限于農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。如臨夏市富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為技能人才發(fā)起型，擁有各種拖拉機(jī)20臺(tái)，畜牧機(jī)械10臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)具庫棚面積1200 平方米，曾被認(rèn)定為全國農(nóng)機(jī)合作社示范社。合作社有技術(shù)力量作后盾，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量可靠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，2017年各項(xiàng)服務(wù)作業(yè)面積約4000公頃，經(jīng)營收入112萬元，比上年增長(zhǎng)20%左右。

3.依據(jù)成員關(guān)系，可將農(nóng)機(jī)合作社分為互助聯(lián)合型、統(tǒng)購統(tǒng)銷型和股份合作型3種類型，分別占比40%、40%和20%?；ブ?lián)合型農(nóng)機(jī)合作社起源于農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合開展跨區(qū)服務(wù)作業(yè)并在某些作業(yè)環(huán)節(jié)和服務(wù)過程中因互助需要而成立。統(tǒng)購統(tǒng)銷型農(nóng)機(jī)合作社是指在耕、種、收等環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一購置生產(chǎn)資料，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，對(duì)成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以保底價(jià)統(tǒng)一收購，并形成一定規(guī)模對(duì)外銷售。股份合作型農(nóng)機(jī)合作社起源于發(fā)起人以貨幣出資入股、按股份制方式組建成立，成員以股東為主，實(shí)行民主管理。股份合作型、互助聯(lián)合型和統(tǒng)購統(tǒng)銷型農(nóng)機(jī)合作社平均每公頃面積產(chǎn)出分別為0.11萬元、0.5萬元和1.25萬元，其中統(tǒng)購統(tǒng)銷型單位面積產(chǎn)出最高，其優(yōu)勢(shì)是有利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)給農(nóng)戶造成損失。如永靖縣新奔康農(nóng)機(jī)合作社為統(tǒng)購統(tǒng)銷型，成員關(guān)系主要為土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，共流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地12.33公頃，用于統(tǒng)一種植脫毒馬鈴薯原種。合作社為成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)和銷售等服務(wù)，經(jīng)營收入減去提取發(fā)展基金后100%按交易量返還成員，成員參與經(jīng)營積極性高，促進(jìn)了規(guī)模化經(jīng)營。

4.依據(jù)農(nóng)機(jī)規(guī)模，將農(nóng)機(jī)合作社分為大型、中型與小型3種，分別占比16.67%、56.67%和26.67%。大型農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在551.3千瓦以上、大中型拖拉機(jī)10臺(tái)（套）以上，中型農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力大于147千瓦小于551.3千瓦、大中型拖拉機(jī)5—10臺(tái)（套），小型農(nóng)機(jī)合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在147千瓦以下、大中型拖拉機(jī)5臺(tái)（套）以下。大型、中型與小型農(nóng)機(jī)合作社社均年產(chǎn)出分別為69萬元、29.28萬元和7.71萬元，其中大型農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)效率較高，農(nóng)機(jī)作業(yè)收益也較高，其缺點(diǎn)是能耗投入相應(yīng)也高，在部分丘陵山地由于地塊小而受到宜機(jī)作業(yè)條件方面限制。如臨夏縣康三農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為中型農(nóng)機(jī)合作社，擁有14.7至73.5千瓦的拖拉機(jī)6臺(tái)，73.5千瓦以上的拖拉機(jī)1臺(tái)，玉米收獲機(jī)1臺(tái)，配套機(jī)具67臺(tái)（套）。2017年，合作社耕、種、收作業(yè)服務(wù)面積達(dá)200公頃，服務(wù)農(nóng)戶1000戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)純收入42.5萬元。

永靖縣及其周邊地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的功能

通過調(diào)研分析，農(nóng)機(jī)合作社的功能主要包括四個(gè)方面。

1.對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高生產(chǎn)水平的作用。首先，農(nóng)機(jī)合作社擁有大中型機(jī)械優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備的支撐作用，有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如永靖縣借助農(nóng)機(jī)合作社大力發(fā)展黃芪產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用中藥材種植、收獲等機(jī)械，2018年黃芪種植面積達(dá)1399.5公頃，同時(shí)玉米種植面積則比2017年下降了13.97%。其次，農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)有利于推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)綜合水平。如永靖縣源美農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶分散經(jīng)營的地塊，打破地界形成規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品并實(shí)行品牌化銷售。合作社在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范等項(xiàng)目的扶持帶動(dòng)下，推廣應(yīng)用了自動(dòng)卷簾機(jī)、移栽機(jī)、起壟覆膜機(jī)、秧苗點(diǎn)播機(jī)等先進(jìn)機(jī)械，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅提高，合作社經(jīng)營效益越來越好。2017年，合作社僅蔬菜種植一項(xiàng)收入達(dá)500萬元，平均每公頃收入達(dá)15萬元。

2.對(duì)農(nóng)民增收與脫貧的作用。永靖縣作為六盤山集中連片特困片區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)民互助經(jīng)濟(jì)組織，在帶動(dòng)貧困戶脫貧方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，推動(dòng)貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)部分有特殊困難的農(nóng)戶免費(fèi)提供機(jī)械化作業(yè)，實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)等，有效促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。截至2019年底，永靖縣實(shí)現(xiàn)脫貧3428戶14151人，貧困發(fā)生率為0.25%，比2018年下降8.89%。

3.對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用。農(nóng)機(jī)合作社在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中大有可為。首先，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有利于培育高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。其次，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有利于推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。最后，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有利于促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如永靖縣金收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地10.67公頃，實(shí)行馬鈴薯機(jī)械化連片種植，2017年馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)8萬公斤，規(guī)?；?jīng)營效益顯著。

4.對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的作用。首先，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，有利于推廣飼草機(jī)械化生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)合作社利用機(jī)械裝備優(yōu)勢(shì)，加大飼草和飼用玉米種植面積，推廣秸稈機(jī)械化青貯技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高了牛羊養(yǎng)殖水平。其次，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，有利于加快農(nóng)作物秸稈飼料化利用步伐。通過玉米、小麥等作物秸稈飼料機(jī)械化加工利用技術(shù)的推廣，牛羊舍飼圈養(yǎng)得到普及，農(nóng)戶自然放牧率大幅降低。再次，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社有利于改進(jìn)“作物—家畜”綜合生產(chǎn)系統(tǒng)。“作物—家畜”綜合生產(chǎn)系統(tǒng)是作物生產(chǎn)、家畜生產(chǎn)以及二者之間相互作用以維持生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)合作社利用退耕還草補(bǔ)貼、耕地種植飼草等措施，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶等調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，兼顧了生產(chǎn)和生態(tài)效應(yīng)。最后，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，有利于推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和草地農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在畜牧業(yè)的推廣應(yīng)用，既能保持牛羊等生產(chǎn)規(guī)模和出欄數(shù)量，又能提高草地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)草畜平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。