互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方法再探

陳 兵

一、問題提出

當(dāng)前，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定以及市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的爭(zhēng)議不少，一是強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有需求替代分析方法的重視，認(rèn)為其價(jià)值和功能完全能夠適應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造下相關(guān)市場(chǎng)界定的需求(1)參見許光耀《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中雙邊市場(chǎng)情形下支配地位濫用行為的反壟斷法調(diào)整——兼評(píng)奇虎訴騰訊案》，《法學(xué)評(píng)論》2018年第1期；《反壟斷法前沿問題的研究進(jìn)展》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2020年第1期。，并在此基礎(chǔ)上主張相關(guān)市場(chǎng)界定是認(rèn)定經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的前提；二是認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定的具體方法需要進(jìn)行改良，無論是傳統(tǒng)的需求替代分析方法抑或普遍適用的假定壟斷者測(cè)試方法(SSNIP，Small but Significant and Not-transitory Increase in Price)、臨界損失分析方法(CLA，Critical Loss Analysis)等以價(jià)格要素為核心的分析方法都無法很好地解釋和適用于雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造下的相關(guān)市場(chǎng)界定(2)參見張晨穎《平臺(tái)相關(guān)市場(chǎng)界定方法再造》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期；王健、安政《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下SSNIP測(cè)試法的革新》，《經(jīng)濟(jì)法論叢》2018年第2期；陳兵《因應(yīng)超級(jí)平臺(tái)對(duì)反壟斷法規(guī)制的挑戰(zhàn)》，《法學(xué)》2020年第2期。；三是基于相關(guān)市場(chǎng)界定與相關(guān)市場(chǎng)上經(jīng)營者支配地位認(rèn)定之間具有很強(qiáng)的邏輯關(guān)聯(lián)，主張以市場(chǎng)支配地位這一結(jié)果倒推能夠準(zhǔn)確認(rèn)定市場(chǎng)支配地位是否存在的相關(guān)市場(chǎng)界定方法。產(chǎn)生的后果是跨越相關(guān)市場(chǎng)界定，在濫用市場(chǎng)支配地位損害證據(jù)明顯的情況下，直接認(rèn)定經(jīng)營者的市場(chǎng)支配地位。換言之，界定相關(guān)市場(chǎng)是用來評(píng)估被指控的反競(jìng)爭(zhēng)行為及可能產(chǎn)生的市場(chǎng)效果的一個(gè)主要組成部分，并不是能直接用來認(rèn)定反競(jìng)爭(zhēng)行為的結(jié)果(3)Spencer W. Waller, Antitrust and Social Networking, North Carolina Law Review, vol. 90, no. 5, 2012, pp.1771-1806.。當(dāng)然，也有其他有別于以上三種基本觀點(diǎn)的意見，即將雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造作為一個(gè)平臺(tái)體進(jìn)行整體評(píng)估，由平臺(tái)自身形成一個(gè)相關(guān)市場(chǎng),對(duì)其市場(chǎng)力量的判定來源于對(duì)其用戶利益能否產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果上的危害，譬如構(gòu)成剝削性的限制交易等(4)Katherine B. Forrest, Big Data and Online Advertising: Emerging Competition Concerns, Competition Policy International Antitrust Chronicle, vol. 1, no. 2 , 2019, pp.1-7.，但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定的態(tài)度基本上可以劃定為堅(jiān)持論、改良論或跨越論。

然而，至少在現(xiàn)階段我國反壟斷法適用中，無論是執(zhí)法機(jī)構(gòu)還是司法部門在相關(guān)案件的調(diào)查和審理中，“相關(guān)市場(chǎng)界定”已成為進(jìn)一步適用反壟斷法判定相關(guān)經(jīng)營者之行為是否導(dǎo)致排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的前提要件和必經(jīng)程序，這就為現(xiàn)階段科學(xué)合理及時(shí)有效地規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位行為案件的查處和審理帶來了巨大挑戰(zhàn)。譬如，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域聚集效應(yīng)愈發(fā)明顯，屈指可數(shù)的百度、阿里、騰訊、京東、頭條等幾大派系掌握著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)絕大多數(shù)具有復(fù)合型功能的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商品和服務(wù)，借助市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)跨界競(jìng)爭(zhēng)以及數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)將長尾效應(yīng)(5)參見陳兵、程前《互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)反壟斷法調(diào)適的影響及應(yīng)對(duì)——以〈《反壟斷法》修訂草案(公開征求意見稿)〉為視角》，《遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2020年第5期。發(fā)揮到極致，使資源不斷向自身聚集。在此過程中出現(xiàn)的隱私保護(hù)服務(wù)降級(jí)、強(qiáng)制“二選一”等涉嫌反競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的行為，很可能涉及經(jīng)營者濫用其市場(chǎng)地位對(duì)消費(fèi)者和其他競(jìng)爭(zhēng)者造成損害。但是，現(xiàn)行反壟斷法上互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位分析工具和規(guī)則的缺乏，致使互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)支配地位難以認(rèn)定。這已構(gòu)成了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)反壟斷法適用帶來的主要挑戰(zhàn)，也成為保障和激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的行業(yè)瓶頸，使大量的中小企業(yè)和廣大用戶難以充分享受互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長和創(chuàng)新發(fā)展的紅利。

故此，本文擬從互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造、用戶需求導(dǎo)向以及商品和服務(wù)綜合化發(fā)展等特征出發(fā)，以探索經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法為研究目標(biāo)，遵從相關(guān)市場(chǎng)界定與市場(chǎng)支配地位認(rèn)定之間的方法與目標(biāo)的關(guān)系，從比較分析現(xiàn)有相關(guān)市場(chǎng)界定方法的差異性和可用性展開，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)行業(yè)特征和行為特點(diǎn)，嘗試搭建適合互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的三維構(gòu)造，推動(dòng)反事實(shí)推演方法在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定過程中的適用。

二、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的挑戰(zhàn)

2014年奇虎360訴騰訊QQ案(6)北京奇虎科技有限公司與騰訊科技(深圳)有限公司等濫用市場(chǎng)支配地位糾紛上訴案，最高人民法院(2013)民三終字第4號(hào)民事判決書。(以下簡稱3Q案)后，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定問題受到越來越多的關(guān)注。相關(guān)市場(chǎng)界定是分析和認(rèn)定市場(chǎng)支配地位濫用案件的第一步?；ヂ?lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)使得傳統(tǒng)以價(jià)格為中心的分析方法不能完全適用。譬如普遍采用的SSNIP測(cè)試法，在零定價(jià)的市場(chǎng)上無法直接適用。由此，最高人民法院在3Q案二審中提出了SSNDQ(Small but Significant and Non-transitory Decrease in Quality)測(cè)試法(7)事實(shí)上，有關(guān)SSNDQ的另外一種解釋適用可能更具有操作性，即當(dāng)與該被調(diào)查的商品具有供給替代關(guān)系的商品的質(zhì)量，特別是關(guān)鍵效能提升25%時(shí)，用戶會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向該商品；或者當(dāng)該被調(diào)查的商品的關(guān)鍵效能下降25%時(shí)，用戶是否可以轉(zhuǎn)向其他可替代商品；或者當(dāng)該被調(diào)查的商品——在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域通常表現(xiàn)為零定價(jià)商品上所引入的廣告量增長時(shí)，用戶是否有意愿地轉(zhuǎn)向某商品等。如果前述情形都存在可替代商品，那么在劃定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，都需要將這類商品劃入相關(guān)商品市場(chǎng)范圍，通過這類可量化的指標(biāo)來反向驗(yàn)證質(zhì)量變化這類難以量化情形的發(fā)生。由此，更能準(zhǔn)確和有效地適用SSNDQ測(cè)試法來劃定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的某一相關(guān)市場(chǎng)。參見張小強(qiáng)、卓光俊《論網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中相關(guān)市場(chǎng)及市場(chǎng)支配地位的界定——評(píng)〈中華人民共和國反壟斷法〉相關(guān)規(guī)定》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)》2009年第5期；[韓]黃泰熙《在線市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)法適用的新視角》，南開大學(xué)法學(xué)院講座稿，2019年11月28日，http://law.nankai.edu.cn/2019/1202/c4826a253782/page.htm，最后訪問時(shí)間：2020-01-17。，即幅度不大但有意義且并非臨時(shí)性的質(zhì)量下降，對(duì)原有定量分析方法進(jìn)行改良，并就相關(guān)市場(chǎng)界定進(jìn)行定性分析，最終得出結(jié)論。在市場(chǎng)支配地位認(rèn)定方面，二審法院認(rèn)定騰訊公司在相關(guān)市場(chǎng)上不具有支配地位，雖然判決中強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)份額不能作為認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的唯一依據(jù)，但是法院從市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、客戶黏性及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及排除新競(jìng)爭(zhēng)者、擴(kuò)大產(chǎn)能四個(gè)方面最終得出騰訊不具備限制、排除其他經(jīng)營者進(jìn)入市場(chǎng)的能力的結(jié)論，但卻不能準(zhǔn)確反映騰訊在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)力量。隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)及支配地位的認(rèn)定難題愈發(fā)突顯，2019年6月國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫定規(guī)定》，其中第十一條為認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)經(jīng)營者支配地位提供了參考。2020年1月公布的《〈反壟斷法〉修訂草案(公開征求意見稿)》(以下簡稱《公開征求意見稿》)中第二十一條也加入了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等作為支配地位認(rèn)定的考量因素(8)有關(guān)該條款內(nèi)容的進(jìn)一步分析，參見陳兵《反壟斷法修訂草案征求意見稿的重點(diǎn)與亮點(diǎn)》(2020年1月13日)，澎湃研究所，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_5466487，最后訪問時(shí)間：2020-01-17。?？梢?，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)界定及市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的方法引起了國家最高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的高度重視，期待能盡快對(duì)此做出科學(xué)合理、有效便捷的方法設(shè)計(jì)。

(一)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定難題

市場(chǎng)由需求和供給兩方面決定，需求是從消費(fèi)者的角度出發(fā)，供給則主要考察其他經(jīng)營者的生產(chǎn)能力。根據(jù)2009年5月國務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》(以下簡稱《指南》)，界定相關(guān)市場(chǎng)需要進(jìn)行替代性分析。替代分析方法主要基于交叉價(jià)格彈性原理產(chǎn)生，考察其他條件不變的情況下某種商品的需求量對(duì)其替代品價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)靈敏程度(9)王曉曄主編：《反壟斷法的相關(guān)市場(chǎng)界定及其技術(shù)方法》，北京：法律出版社，2019年，第158頁。，具體可分為需求替代分析和供給替代分析兩種。通常情況下，主要考察需求替代，供給替代作為輔助考察因素。我國反壟斷實(shí)踐中需求替代分析方法是相關(guān)市場(chǎng)界定中經(jīng)常使用的方法。需求替代性分析包括定性分析與定量分析兩種，由于定性分析主觀性較強(qiáng)，通常存在標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰的問題，因此大多數(shù)案件中采定量分析方法，譬如假定壟斷者測(cè)試SSNIP法。然而，在普遍采取零定價(jià)的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，價(jià)格因素作用的弱化對(duì)傳統(tǒng)分析方法帶來了巨大挑戰(zhàn)，故此，需從需求替代性分析方法的本質(zhì)對(duì)現(xiàn)有方法進(jìn)行更新。

1.以價(jià)格為中心的定量分析方法存在局限性

基于需求交叉價(jià)格彈性原理，在實(shí)踐中引入了假定壟斷者測(cè)試SSNIP的定量分析方法來界定相關(guān)市場(chǎng)。首先確定目標(biāo)商品，再以價(jià)格作為變量尋找具有需求替代關(guān)系的其他商品，最終確定相關(guān)市場(chǎng)范圍。以SSNIP分析法為基礎(chǔ)，又衍生出了CLA臨界損失分析、臨界彈性分析以及剩余需求彈性分析三種方法。CLA指在進(jìn)行SSNIP測(cè)試后市場(chǎng)銷售所能忍受的最大損失限度，臨界彈性分析則考察SSNIP測(cè)試后仍可獲利的最大彈性值，剩余需求彈性是分析企業(yè)的剩余價(jià)值與其商品漲價(jià)之間的關(guān)系(10)王曉曄主編：《反壟斷法的相關(guān)市場(chǎng)界定及其技術(shù)方法》，第4頁。。以上這四種測(cè)試方法的共同點(diǎn)是以價(jià)格的變動(dòng)作為核心。

然而，在互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡(luò)外部性催生的零定價(jià)商品使得這一系列方法難以直接有效適用。以通行的SSNIP測(cè)試法為例，由于雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中價(jià)格的非中立性，在某一邊市場(chǎng)上的商品價(jià)格為零時(shí)，即使進(jìn)行5%～10%的價(jià)格漲幅，價(jià)格仍然是零。雖然，在司法實(shí)踐中也嘗試過將零定價(jià)商品調(diào)整到小幅度收費(fèi)(11)北京奇虎科技有限公司與騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案，廣東省高級(jí)人民法院〔2011〕粵高法民三終字第326號(hào)民事判決書。，以此來適用SSNIP測(cè)試法，但是這一方法很快遭到了詬病，設(shè)置免費(fèi)市場(chǎng)的目的不是為了盈利，而是為了吸引用戶注意力，以此積累用戶數(shù)量、增強(qiáng)用戶黏性，因此即使是小幅度收費(fèi)也會(huì)對(duì)零定價(jià)市場(chǎng)上的經(jīng)營活動(dòng)造成本質(zhì)上的顛覆(12)參見黃勇、蔣瀟君《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中“相關(guān)市場(chǎng)”之界定》，《法學(xué)》2014年第6期。。

歸根結(jié)底，SSNIP測(cè)試法的核心在于通過商品價(jià)格的變化來觀察消費(fèi)者對(duì)替代商品的選擇，以此將具有替代關(guān)系的商品劃定為一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。然而，在現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)上交易的實(shí)際參與者涉及多個(gè)用戶群，不同邊市場(chǎng)之間又往往相互影響，故此，這種變化也需要考慮多個(gè)市場(chǎng)及多組用戶的共同作用，無法采用將SSNIP測(cè)試法運(yùn)用于某一單邊市場(chǎng)或?qū)⒍噙吺袌?chǎng)疊加的方式來界定相關(guān)市場(chǎng)范圍。在適用SSNIP等定量分析方法時(shí)，需要考慮市場(chǎng)所有邊的經(jīng)營活動(dòng)以及各邊市場(chǎng)間的互動(dòng)，不能將目光僅局限于某一邊市場(chǎng)(13)David S. Evans, The Antitrust Economics of Multi-Sided Platform Markets, Yale Journal on Regulation, vol. 20, no. 2, 2003, pp.325-381.。故針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)的特征，諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者主張更新經(jīng)濟(jì)測(cè)量模型來實(shí)現(xiàn)相關(guān)市場(chǎng)的精確界定。然而，目前尚未出現(xiàn)滿足互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)特征的模型(14)參見林平、劉豐波《雙邊市場(chǎng)中相關(guān)市場(chǎng)界定研究最新進(jìn)展與判例評(píng)析》，《財(cái)經(jīng)問題研究》2014年第6期。，在現(xiàn)階段出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)案件的分析中，也大多采用了定性分析的方法來界定相關(guān)市場(chǎng)(15)在奇虎訴騰訊案的兩審中法庭均針對(duì)相關(guān)市場(chǎng)采取了定性分析，谷歌(Google)訴雙擊(DoubleClick)等案也采用了定性分析法。。

2.定量分析方法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域運(yùn)用的改進(jìn)

為應(yīng)對(duì)價(jià)格因素衡量效果的減弱，最高人民法院在3Q案中提出了SSNDQ測(cè)試法，這種方法采用以服務(wù)質(zhì)量部分下降,是否導(dǎo)致用戶轉(zhuǎn)向或者流失的分析來劃定零定價(jià)市場(chǎng)的邊界。然而，在實(shí)際操作中,商品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)尚無法明確界定，質(zhì)量下降的程度也難以準(zhǔn)確估量，故此，這一方法在實(shí)踐中的運(yùn)用存在一定難度。類似改進(jìn)方法還包括SSNIC(Small but Significant and Non-transitory Increase in Cost)測(cè)試法，即小而顯著的非臨時(shí)性成本增加，該方法以用戶所需支出的成本變化代替價(jià)格因素，其中用戶成本既包含用戶的隱私成本、時(shí)間成本等，也包括用戶的轉(zhuǎn)移成本(16)韓偉、李正：《日本〈數(shù)據(jù)與競(jìng)爭(zhēng)政策調(diào)研報(bào)告〉要點(diǎn)與啟示》，《經(jīng)濟(jì)法論叢》2018年第1期。。

與SSNDQ類似，SSNIC所采取的隱私、時(shí)間、轉(zhuǎn)移成本等因素的量化分析也存在困難。盡管以上兩種改良方式在實(shí)際運(yùn)用中仍然存在一些問題，但是從SSNIP到SSNDQ、SSNIC的改進(jìn)可以看出，隨著互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上價(jià)格要素在影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)變化時(shí)作用的不斷弱化，在價(jià)格無法作為消費(fèi)者需求的敏感反饋指標(biāo)后，相關(guān)市場(chǎng)界定方法逐漸向消費(fèi)者需求本身回歸，尋找更能恰當(dāng)反映消費(fèi)者需求的新指標(biāo)。無論是商品質(zhì)量抑或用戶成本，都是更加貼近和直觀反映消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)交易中需求的要素。

3.從消費(fèi)者需求出發(fā)審視相關(guān)市場(chǎng)界定工具

雖然,界定相關(guān)市場(chǎng)的方法不是唯一的，但是始終要把握商品滿足消費(fèi)者需求這一基點(diǎn)。在界定相關(guān)市場(chǎng)過程中，當(dāng)傳統(tǒng)方法遭遇挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)回歸消費(fèi)者需求這一基點(diǎn)，以此作為校正界定相關(guān)市場(chǎng)工具的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，重新審視互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定主要存在兩方面問題：第一，互聯(lián)網(wǎng)商品功能的綜合化發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)邊界模糊，增加了相關(guān)市場(chǎng)界定的難度。即便如此，優(yōu)勢(shì)經(jīng)營者的市場(chǎng)力量卻仍能夠以一定的指標(biāo)得到直接反饋，在此種情況下是否仍應(yīng)將相關(guān)市場(chǎng)的界定作為反壟斷案件分析的第一步存疑。第二，傳統(tǒng)定量分析工具在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)界定中無法直接適用，此時(shí)若采用定性分析，能相對(duì)準(zhǔn)確地反映互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上消費(fèi)者需求的標(biāo)準(zhǔn)不明。

針對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定這一步，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在2010年發(fā)布的《橫向合并指南》(HorizontalMergerGuidelines)中弱化了相關(guān)市場(chǎng)界定在經(jīng)營者集中案件中的作用，認(rèn)為可以在一定情況下跳過這一步驟(17)U.S. Department of Justice and the Federal Trade Commission, Horizontal Merger Guidelines(08/19/2010)，§ 4, available at https://www.justice.gov/atr/horizontal-merger-guidelines-08192010#4，最后訪問時(shí)間：2020-10-18。。然而，反對(duì)意見也十分明確。盡管互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多變革甚至是顛覆性改變，但是仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將相關(guān)市場(chǎng)界定作為分析反壟斷案件的重要一步。相關(guān)市場(chǎng)界定不僅是反壟斷案件分析的邏輯起點(diǎn)(18)參見蔣巖波《互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)界定的司法困境與出路——基于雙邊市場(chǎng)條件》，《法學(xué)家》2012年第6期。，更為反壟斷分析框架乃至整個(gè)反壟斷法體系的基石，因此除非有適當(dāng)方法來替代，否則不應(yīng)輕易略過相關(guān)市場(chǎng)的界定(19)Daniel A. Crane, Market Power Without Market Definition, Notre Dame Law Review, vol. 90, no. 1, 2014, pp. 31-79.。即便是在邊界模糊的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，各商品仍因消費(fèi)者需求的不同存在著核心功能上的差異。譬如，盡管社交應(yīng)用及服務(wù)與支付應(yīng)用及服務(wù)都能實(shí)現(xiàn)社交功能，但是消費(fèi)者在支付應(yīng)用上的活動(dòng)是為滿足支付需求，由此產(chǎn)生的社交互動(dòng)是支付活動(dòng)的附屬物，并不能由此就認(rèn)定社交應(yīng)用及服務(wù)與支付應(yīng)用及服務(wù)具有替代性，將其劃入一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)，否則可能過寬界定市場(chǎng)，影響對(duì)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的判斷。故此，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定，需牢牢把握消費(fèi)者需求在相應(yīng)商品核心功能上的反饋?zhàn)鳛榻缍ㄏ嚓P(guān)市場(chǎng)的基準(zhǔn)。

(二)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定困境

相關(guān)市場(chǎng)界定的難題僅是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位認(rèn)定中面臨的第一項(xiàng)困難，即使完成對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定，在雙邊或多邊市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者的市場(chǎng)支配地位的一般衡量標(biāo)準(zhǔn)也受到了挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)行《反壟斷法》第十八條將市場(chǎng)份額作為認(rèn)定經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的重要基準(zhǔn)，第十九條進(jìn)一步規(guī)定可以根據(jù)經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額推定其市場(chǎng)支配地位。長期以來，將市場(chǎng)份額作為判定經(jīng)營者市場(chǎng)力量的首要標(biāo)準(zhǔn)甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常遭受詬病，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)雙邊或多邊市場(chǎng)上，每一邊市場(chǎng)上商品的定價(jià)實(shí)際上取決于所有邊的綜合競(jìng)爭(zhēng)水平，因此很難單憑經(jīng)營者在一個(gè)市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額來判定該經(jīng)營者的市場(chǎng)力量(20)David S. Evans, The Antitrust Economics of Multi-Sided Platform Markets, Yale Journal on Regulation, vol. 20, no. 2, 2003, pp.325-381.。此外，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的跨界動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)特征又一次弱化了市場(chǎng)份額作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要性。在創(chuàng)新具有重要作用的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，即便是已經(jīng)占有較高市場(chǎng)份額的經(jīng)營者也不能高枕無憂，新技術(shù)的產(chǎn)生隨時(shí)可能為市場(chǎng)帶來顛覆性的變革(21)David S Evans, Why the Dynamics of Competition for Online Platforms Leads to Sleepless Nights but Not Sleepy Monopolies (2017), pp.1-37, https://ssrn.com/abstract=3009438, 最后訪問時(shí)間：2020-01-05。。鑒于此，亟須對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定所采取的一貫方法進(jìn)行檢視，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)特征和競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法。

1.市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的一般方法與不足

市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定一般有市場(chǎng)績效、市場(chǎng)行為及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)績效標(biāo)準(zhǔn)下，如經(jīng)營者在生產(chǎn)成本和銷售價(jià)格存在較大落差的情況下仍然可以盈利，則可認(rèn)為該經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位；市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)主要考察經(jīng)營者制定競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)是否需要考慮其他經(jīng)營者，如無須考慮，則可推定該經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)則將市場(chǎng)份額作為核心，通過計(jì)算經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額來認(rèn)定或推定該經(jīng)營者的市場(chǎng)地位，該方法最為直觀且具有說服力(22)參見鄒越《競(jìng)爭(zhēng)性壟斷視野下互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2018年第4期。。我國現(xiàn)行《反壟斷法》借鑒了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)定市場(chǎng)支配地位中的重要性。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，若經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上長期占據(jù)很高的市場(chǎng)份額，則可以認(rèn)為該經(jīng)營者很可能具備市場(chǎng)支配地位(23)參見王曉曄《反壟斷法》，北京：法律出版社，2011年，第198頁。。

然而，在實(shí)踐中市場(chǎng)份額并非判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的唯一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)份額僅是經(jīng)營者“控制市場(chǎng)的結(jié)果和一般表征”，經(jīng)營者對(duì)市場(chǎng)的控制能力才是決定其市場(chǎng)支配地位的根本。因此，對(duì)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的判斷要考察其是否具有維持較大市場(chǎng)份額的控制力，這種控制力往往通過行業(yè)特征和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況得以體現(xiàn)，故還須要綜合考慮除市場(chǎng)份額外的其他因素(24)參見劉貴祥《濫用市場(chǎng)支配地位理論的司法考量》，《中國法學(xué)》2016年第5期。。我國現(xiàn)行《反壟斷法》第十八條第二至六款規(guī)定了除市場(chǎng)份額外，其他與認(rèn)定支配地位相關(guān)的幾項(xiàng)因素，主要包括經(jīng)營者對(duì)上下游市場(chǎng)的影響力、自身財(cái)力和技術(shù)、對(duì)其他經(jīng)營者的影響力以及市場(chǎng)壁壘等。在實(shí)踐中，主要關(guān)注點(diǎn)集中于市場(chǎng)基本狀況和特征、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘以及經(jīng)營者對(duì)商品和交易的控制能力等。

2.互聯(lián)網(wǎng)下市場(chǎng)份額指示作用的弱化

在計(jì)算經(jīng)營者市場(chǎng)份額的現(xiàn)有方法中，大多是以銷售額或營業(yè)額作為基礎(chǔ)。然而，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域零定價(jià)市場(chǎng)上無法統(tǒng)計(jì)銷售額或營業(yè)額，而且又難以將收費(fèi)市場(chǎng)上的銷售額或營業(yè)額與零定價(jià)市場(chǎng)直接對(duì)應(yīng)起來。為此，有學(xué)者主張可嘗試以用戶數(shù)量或銷售量等指標(biāo)來替代銷售額和營業(yè)額(25)參見葉明《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定困境及其破解路徑》，《法商研究》2014年第1期；高重迎《雙邊市場(chǎng)中市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定問題分析》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2016年第4期；張素倫《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定》，《河北法學(xué)》2013年第3期。。就用戶數(shù)量來說，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的消費(fèi)者通常存在多歸屬現(xiàn)象，因此不同商品的用戶存在重疊，若以用戶數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，那么多個(gè)商品的用戶數(shù)量相加會(huì)超過100%，無法得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)(26)參見陳兵《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定探析——以“3Q”案為例》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2015年第9期。。在國外案例中，法院也嘗試運(yùn)用銷售量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，譬如統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的訪問量、瀏覽量等(27)參見張素倫《互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定》，《河北法學(xué)》2013年第3期。，然而，由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)始終處于動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀態(tài)，只截取某一時(shí)刻或時(shí)間段的數(shù)據(jù)是否能準(zhǔn)確反映經(jīng)營者的市場(chǎng)力量還存在爭(zhēng)議。

此外，由于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，在當(dāng)前市場(chǎng)中占有較高的市場(chǎng)份額并不必然預(yù)示經(jīng)營者能夠維持這種市場(chǎng)控制力(28)參見陳兵《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定探析——以“3Q”案為例》，《價(jià)格理論與實(shí)踐》2015年第9期；楊文明《市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)的理論反思與方法適用——以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定為視角》，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2014年第3期。?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)通常處于競(jìng)爭(zhēng)性壟斷狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的特征都被強(qiáng)化，即使一個(gè)經(jīng)營者具有較高的市場(chǎng)份額，仍然同時(shí)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)(29)參見葉明《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定困境及其破解路徑》，《法商研究》2014年第1期；鄒越《競(jìng)爭(zhēng)性壟斷視野下互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定》，《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2018年第4期；焦海濤《論互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷執(zhí)法的謙抑性——以市場(chǎng)支配地位濫用行為規(guī)制為中心》，《交大法學(xué)》2013年第2期。。故此，在兼具雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)特性的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，不建議繼續(xù)將市場(chǎng)份額作為認(rèn)定經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上支配地位的首要因素，而是應(yīng)關(guān)注在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中影響經(jīng)營者市場(chǎng)地位的特殊因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行綜合考察。

綜合考量多種因素的做法在國外立法中已有所體現(xiàn)。譬如，德國《反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行第十次修訂時(shí)新增條款§18(3a)，著重強(qiáng)調(diào)多邊市場(chǎng)及其產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，指出在判斷市場(chǎng)力量時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下五個(gè)因素：(1)直接和間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；(2)同類服務(wù)的多棲性及用戶的轉(zhuǎn)移成本；(3)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)給經(jīng)營者帶來的規(guī)模效益的增長；(4)經(jīng)營者獲取數(shù)據(jù)的能力；(5)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型競(jìng)爭(zhēng)的壓力。此外，修訂中還提出重視經(jīng)營者在其他市場(chǎng)上市場(chǎng)力量的傳導(dǎo)(30)Act against Restraints of Competition, https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gwb/englisch_gwb.html, 最后訪問時(shí)間：2020-01-05。。我國國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也于2019年發(fā)布了《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，其中第十一條專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定提出了九項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注因素，其中也包含了網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)、經(jīng)營模式、掌握和獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的能力、市場(chǎng)創(chuàng)新以及在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量等。我國立法與德國立法的最新發(fā)展都反映出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定應(yīng)納入新的考量因素的共識(shí)。

3.認(rèn)定經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位因素的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移

在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下，結(jié)合《反壟斷法》第十八條及《暫行規(guī)定》第十一條，判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的因素應(yīng)該在續(xù)用現(xiàn)行方法的基礎(chǔ)上有所側(cè)重。首先，重視對(duì)行業(yè)特征和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)的考察，相對(duì)弱化市場(chǎng)份額因素的作用。在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下，市場(chǎng)份額所反映的只是相關(guān)市場(chǎng)上某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)或階段的表象，判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位時(shí)須把握互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，降低對(duì)市場(chǎng)份額的依賴程度。其次，重視互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)區(qū)別于傳統(tǒng)市場(chǎng)的特性，重新審視互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上的市場(chǎng)壁壘考察指標(biāo)。用戶數(shù)量、用戶黏性、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)等要素之間的綜合作用會(huì)產(chǎn)生用戶尋求替代商品中付出的轉(zhuǎn)向成本，這一成本最終將加于新進(jìn)入的經(jīng)營者身上(31)參見王健、安政《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下SSNIP測(cè)試法的革新》，《經(jīng)濟(jì)法論叢》2018年第2期。，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了新經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的重要壁壘。再次，在以市場(chǎng)份額判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的方法被削弱后，需要構(gòu)建新的分析框架將新的判斷因素納入其中以便在實(shí)踐中應(yīng)用。需求關(guān)系與供給關(guān)系始終是反映市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的根本所在，因此須要從縱向需求及橫向供給的雙維度進(jìn)行構(gòu)建。最后，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)特性決定著需要將經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的市場(chǎng)力量考慮在內(nèi)，故此還需考察雙邊或多邊市場(chǎng)間的聯(lián)動(dòng)效果。當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)特征的研究還存在一定局限性，在多邊市場(chǎng)環(huán)境下眾多因素的交織可能使問題更加復(fù)雜化，故此，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯性效果的考量，適當(dāng)增強(qiáng)直接證據(jù)在反壟斷案件中的適用，以反事實(shí)(counterfactual)推演(32)反事實(shí)的邏輯分析是指對(duì)不真實(shí)的條件或可能性進(jìn)行替換的一種思辨程序。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)及高階形態(tài)的人工智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，反事實(shí)推理的意義非常重要，尤其是對(duì)理解數(shù)據(jù)模型和算法運(yùn)行的效果具有關(guān)鍵作用。有關(guān)人工智能演算與反事實(shí)推理間的關(guān)系，有學(xué)者認(rèn)為：“人工智能早期基于邏輯的推理是一種演繹推理，20世紀(jì)80年代開始人工智能逐漸轉(zhuǎn)向了基于概率的歸納推理。而劉易斯的反事實(shí)模式更接近于演繹推理。珀?duì)栐谝蚬茢囝I(lǐng)域把演繹推理和歸納推理相結(jié)合構(gòu)造了因果的數(shù)學(xué)模型。反事實(shí)推理對(duì)于人類生存實(shí)踐至關(guān)重要，因?yàn)槿祟惒豢赡軐?shí)際上窮盡所有的可能性，只能基于有限的數(shù)據(jù)去進(jìn)行推斷。規(guī)則因果建立在對(duì)實(shí)際發(fā)生事件彼此關(guān)聯(lián)的歸納之上，反事實(shí)因果則是建立在非實(shí)際發(fā)生事件的關(guān)系上。反事實(shí)推理要比規(guī)則推理更抽象、更普遍也更符合人類實(shí)際推理情況。我們可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)則推理是基于實(shí)際發(fā)生事物的推理，反事實(shí)推理則是一種基于不存在事物的推理。因此，理解因果推斷能力的關(guān)鍵，就是理解反事實(shí)思維方式。讓機(jī)器具有因果推斷能力，就是讓機(jī)器具有反事實(shí)思維能力?！眳⒁娒穭θA《人工智能與因果推斷——兼論奇點(diǎn)問題》，《哲學(xué)研究》2019年第6期。.作為補(bǔ)充證明過程，從應(yīng)然和實(shí)然對(duì)比的維度，輔助認(rèn)定經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)的支配地位。

三、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定理路

在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下認(rèn)定經(jīng)營者的市場(chǎng)支配地位仍須以相關(guān)市場(chǎng)的界定為邏輯起點(diǎn)，在出現(xiàn)零定價(jià)商品市場(chǎng)導(dǎo)致價(jià)格因素弱化、假定壟斷者測(cè)試難以適用的情況下，建議圍繞消費(fèi)者需求，挖掘消費(fèi)者需求在商品功能上的反饋，增加消費(fèi)者需求分析在相關(guān)市場(chǎng)界定中的比重，以商品核心功能作為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)功能要素的疊加劃定精確的相關(guān)市場(chǎng)范圍。具體而言，從消費(fèi)者角度出發(fā)的縱向需求與其他經(jīng)營者角度進(jìn)行反饋的橫向供給構(gòu)成判斷互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)力量的雙維度，同時(shí)把握互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)特性，將經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)的影響力作為第三維度進(jìn)行考察。在此基礎(chǔ)上，通過引入反事實(shí)推演方法增強(qiáng)直接證據(jù)的補(bǔ)強(qiáng)效果，經(jīng)由應(yīng)然和實(shí)然狀態(tài)的比對(duì)，進(jìn)一步證明經(jīng)營者是否具有市場(chǎng)支配地位。

(一)以消費(fèi)者需求為中心改進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)界定方法

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)消費(fèi)(者)需求導(dǎo)向性顯著，消費(fèi)(者)需求通常經(jīng)由商品的功能反映出來。當(dāng)前，雖然互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)邊界愈發(fā)模糊，商品趨向綜合化和同質(zhì)化發(fā)展，但是基于互聯(lián)網(wǎng)的雙邊或多邊市場(chǎng)特性，在價(jià)格非中立的市場(chǎng)上往往有一邊市場(chǎng)作為該經(jīng)營者的核心業(yè)務(wù)市場(chǎng)，其對(duì)應(yīng)的核心商品是吸引消費(fèi)者以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的根本所在，故此，建議相關(guān)市場(chǎng)的界定圍繞該核心商品市場(chǎng)展開。

首先，以核心功能確定核心商品。為充分吸引消費(fèi)者注意力，大多數(shù)為滿足消費(fèi)者核心需求的商品都具有免費(fèi)的特性。然而，多邊市場(chǎng)或平臺(tái)上往往存在多種免費(fèi)商品，需要從消費(fèi)者對(duì)某一商品的核心需求出發(fā)進(jìn)行區(qū)分。譬如，目前市面上各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者提供的網(wǎng)頁、手機(jī)、PC客戶端等大多能提供廣泛意義上的在線社交服務(wù)，但是其中一些社交服務(wù)只是附屬于其核心功能而次生。以社交應(yīng)用和支付應(yīng)用為例，從消費(fèi)者需求的角度出發(fā)，選擇使用社交應(yīng)用是為了實(shí)現(xiàn)溝通需求，使用支付應(yīng)用是為了實(shí)現(xiàn)支付需求，兩者有著根本性差異。盡管兩者都具備社交功能，但是卻不能納入同一相關(guān)市場(chǎng)。從消費(fèi)者角度出發(fā)，核心商品是消費(fèi)者對(duì)該商品功能的需求；從經(jīng)營者角度來看，核心商品是經(jīng)營者主營業(yè)務(wù)的形式體現(xiàn)，這是同一問題的兩面。需要注意的是，核心商品所在的市場(chǎng)不等同于主要盈利市場(chǎng)，譬如，搜索引擎市場(chǎng)的服務(wù)往往是免費(fèi)的，而經(jīng)營者依靠在線廣告市場(chǎng)盈利。

其次，通過功能要素疊加精確界定相關(guān)市場(chǎng)范圍。在劃定核心商品后，需要尋找具有需求替代關(guān)系的其他商品，以此界定相關(guān)市場(chǎng)的范圍。此時(shí)，界定相關(guān)市場(chǎng)的過程與假定壟斷者測(cè)試過程呈現(xiàn)相反的思路：后者是以目標(biāo)商品為起點(diǎn)，通過價(jià)格因素的變化做加法，將所有替代關(guān)系的商品或服務(wù)納入相關(guān)市場(chǎng)范圍；前者則是先劃定一個(gè)較大的范圍，再根據(jù)消費(fèi)者需求的細(xì)化直至基本需求的鎖定做減法。消費(fèi)者個(gè)性化、多元化的需求借助互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)被無限放大，互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)反饋的特性使得消費(fèi)者需求占據(jù)更加重要的地位，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者需要提供更充分、更全面的服務(wù)才能滿足消費(fèi)者不斷增長的需求，以此牢牢鎖定消費(fèi)者偏好，強(qiáng)化用戶黏性。

最后，需要考慮供給替代即其他競(jìng)爭(zhēng)者的供給難度作為補(bǔ)充分析的要素。在傳統(tǒng)市場(chǎng)中，如果一個(gè)不生產(chǎn)某種商品的企業(yè)在無須大量投入成本的短期內(nèi)就可生產(chǎn)同類商品，那么可以認(rèn)為其具有供給替代性(33)參見王曉曄《反壟斷法》，第88頁。。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，數(shù)據(jù)和算法作為經(jīng)營者開發(fā)商品的主要原料，實(shí)現(xiàn)商品復(fù)刻通常無須大量成本，故此，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的供給并不困難。然而，從互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境觀察，情況卻截然相反?；ヂ?lián)網(wǎng)“贏者通吃”的現(xiàn)象頗為普遍，供給替代真正實(shí)現(xiàn)的情況并不多也不成功。究其根本，其他經(jīng)營者盡管可以實(shí)現(xiàn)供給，但是囿于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、鎖定效應(yīng)等因素，最終往往形成供給無效的局面，這一局面也是經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的一種反映。

(二)構(gòu)建認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的三維分析框架

縱向維度代表著消費(fèi)需求，橫向維度代表著供給可能，這兩個(gè)維度所要考察的根本問題是消費(fèi)者轉(zhuǎn)向成本如何衡量，以及經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上的力量如何妨礙消費(fèi)者的轉(zhuǎn)向。在互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上，對(duì)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的分析應(yīng)圍繞消費(fèi)者及其需求展開，包括作為消費(fèi)者的用戶的數(shù)量、直接和間接網(wǎng)絡(luò)外部性、用戶黏性與鎖定效應(yīng)，以及作為消費(fèi)者的用戶的轉(zhuǎn)向可能及成本。其中，用戶的轉(zhuǎn)向成本構(gòu)成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的重要考察指標(biāo)。具體而言，當(dāng)經(jīng)營者降低服務(wù)質(zhì)量或者提出無正當(dāng)理由的要求，致使用戶正當(dāng)需求無法得到滿足或用戶權(quán)益受到無正當(dāng)理由的限制或損害時(shí)，需要借助轉(zhuǎn)向成本對(duì)用戶是否能實(shí)現(xiàn)自由合理的轉(zhuǎn)向進(jìn)行分析，若不能實(shí)現(xiàn)合理正當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)向，則在很大程度上可反映經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配力。

同時(shí)，亦可將用戶轉(zhuǎn)向問題導(dǎo)入橫向維度的供給考察，即在用戶期待轉(zhuǎn)向時(shí)，相關(guān)市場(chǎng)上是否有充足、有效的供給可能。對(duì)經(jīng)營者來說，最為關(guān)鍵的市場(chǎng)壁壘由用戶的轉(zhuǎn)向成本構(gòu)成，在其他經(jīng)營者期待用戶轉(zhuǎn)向自己的商品時(shí)，轉(zhuǎn)向成本最終需要由新的經(jīng)營者承擔(dān)。此時(shí)一個(gè)新的經(jīng)營者實(shí)際上需要承擔(dān)兩方面的成本：其一，生產(chǎn)研發(fā)新商品的成本；其二，抵消消費(fèi)者轉(zhuǎn)向成本所需要付出的補(bǔ)貼或讓利(34)參見王健、安政《數(shù)字經(jīng)濟(jì)下SSNIP測(cè)試法的革新》，《經(jīng)濟(jì)法論叢》2018年第2期。。

此外，另一種可能性同樣是由于鎖定效應(yīng)，市場(chǎng)上原有的能實(shí)現(xiàn)有效供給的經(jīng)營者很可能已在競(jìng)爭(zhēng)中被排擠出市場(chǎng)，當(dāng)用戶想轉(zhuǎn)向時(shí)，市場(chǎng)上已幾乎沒有能滿足用戶全方位需求的其他經(jīng)營者，用戶轉(zhuǎn)向難度顯著增強(qiáng)，此時(shí)在橫向維度上也可以認(rèn)定該經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位(35)參見陳兵《從高通案看韓國規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷新發(fā)展》，《北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期。。消費(fèi)者的轉(zhuǎn)向隨著經(jīng)營者市場(chǎng)力量的增強(qiáng)呈現(xiàn)以下過程：起初轉(zhuǎn)向具有可能性，消費(fèi)者因偏好或商品優(yōu)勢(shì)而轉(zhuǎn)向意愿低，到后來市場(chǎng)上有效供給逐漸減少，經(jīng)營者商品降級(jí)，消費(fèi)者不滿而期待轉(zhuǎn)向，此時(shí)市場(chǎng)上已經(jīng)供給不足，最終導(dǎo)致轉(zhuǎn)向困難。

除縱向和橫向維度外，還可根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)跨界競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)考察經(jīng)營者在其他市場(chǎng)上的市場(chǎng)力量形成過程，將市場(chǎng)間的聯(lián)動(dòng)作為考察經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的第三維度。經(jīng)營者在其他市場(chǎng)上的市場(chǎng)力量的形成可以從兩方面觀察：一方面，經(jīng)營者可利用在一個(gè)市場(chǎng)上的支配地位將市場(chǎng)力量傳導(dǎo)到關(guān)聯(lián)市場(chǎng)或非關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)或非關(guān)聯(lián)市場(chǎng)上實(shí)施搭售、排他性交易、掠奪性定價(jià)等行為；另一方面，經(jīng)營者能夠借助在一個(gè)市場(chǎng)上的力量輕松影響或進(jìn)駐一個(gè)新的與其主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的其他市場(chǎng)，并體現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。譬如，亞馬遜主營業(yè)務(wù)是電商，卻能借助自身在電商市場(chǎng)的力量發(fā)展自己的物流企業(yè)，對(duì)線下物流市場(chǎng)造成了沖擊。故此，考察經(jīng)營者在關(guān)聯(lián)市場(chǎng)甚至非關(guān)聯(lián)市場(chǎng)上的影響力能夠更加清晰、客觀地識(shí)別和判定經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上的市場(chǎng)力量，以此作為判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的第三維度，其與縱向、橫向維度相結(jié)合，共同搭建互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位分析的三維架構(gòu)。

(三)引入反事實(shí)推演方法補(bǔ)強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

除三維分析架構(gòu)外，還可以通過對(duì)應(yīng)然事實(shí)和實(shí)然事實(shí)的比對(duì)進(jìn)行反事實(shí)推演，考察影響經(jīng)營者對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)效果的實(shí)際原因，以此作為補(bǔ)強(qiáng)分析。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者的生產(chǎn)和運(yùn)營成本主要集中于大數(shù)據(jù)、算法、云計(jì)算等數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)技術(shù)的投入和研發(fā)，數(shù)據(jù)具有非競(jìng)爭(zhēng)性，相對(duì)容易獲取，算法具有可復(fù)制性，因此除前期研發(fā)活動(dòng)外，在后續(xù)經(jīng)營活動(dòng)中邊際成本近乎為零，在相關(guān)市場(chǎng)上本應(yīng)出現(xiàn)繁榮的競(jìng)爭(zhēng)景象，基于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的新商品應(yīng)呈現(xiàn)高速更新迭代的局面。然而，事實(shí)上互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上經(jīng)營者集中度不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出“贏者通吃”的特征。可以假設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)上存在具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，且該經(jīng)營者實(shí)施了擾亂市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。盡管該經(jīng)營者的行為尚未能夠借助反壟斷法理論和現(xiàn)行規(guī)則予以直觀評(píng)價(jià)，但是卻可以從現(xiàn)實(shí)效果的形成上反向推演該經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位。這一推演過程實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)對(duì)直接證據(jù)的運(yùn)用。2019年美國運(yùn)通卡案(36)Ohio v. American Express Co.138 S. Ct.2274(2018).強(qiáng)調(diào)了直接證據(jù)的重要性，即對(duì)反競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)效果證據(jù)的認(rèn)定。在存在明顯反競(jìng)爭(zhēng)行為及效果的場(chǎng)景下，對(duì)涉嫌壟斷經(jīng)營者相關(guān)市場(chǎng)的認(rèn)定乃至市場(chǎng)份額的考察等這類間接證據(jù)的追求不再顯得那么唯一和重要。這一點(diǎn)與美國2010年《橫向合并指南》不謀而合，該指南強(qiáng)調(diào)在已經(jīng)出現(xiàn)直接證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。

2020年初我國國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《公開征求意見稿》中新增內(nèi)容可以作為反事實(shí)推演的依據(jù)。首先，總則部分的第一條立法目的中加入了“鼓勵(lì)創(chuàng)新”這一目標(biāo)，創(chuàng)新要素對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤顯重要，反競(jìng)爭(zhēng)行為將降低市場(chǎng)上經(jīng)營者的創(chuàng)新活力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)預(yù)防性并購案件頻發(fā)，預(yù)防性并購也稱先發(fā)制人的并購(pre-emptive merger)，這類并購是實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營者為將其他具有威脅性的競(jìng)爭(zhēng)者消滅在萌芽階段采取的惡意收購手段(37)參見蔣巖波《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反壟斷問題研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2019年，第297～299頁。。此種收購行為通常不一定發(fā)生在具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者之間，譬如，主營搜索引擎業(yè)務(wù)的谷歌(Google)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)商雙擊(DoubleClick)的并購案，對(duì)于這類案件的分析就存在難點(diǎn)。從反事實(shí)推演的維度觀察，如果沒有實(shí)力較強(qiáng)的經(jīng)營者主張收購，創(chuàng)新型企業(yè)將可能擁有更多獨(dú)立發(fā)展的空間，創(chuàng)新技術(shù)也不會(huì)被如此集中地掌握在有限的幾個(gè)巨頭經(jīng)營者手中，故此市場(chǎng)上創(chuàng)新程度的降低和初創(chuàng)型創(chuàng)新企業(yè)的減少可以作為評(píng)判經(jīng)營者具有市場(chǎng)支配地位的重要指標(biāo)。

其次，《公開征求意見稿》第二十一條第二款新增的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素也可以作為判斷經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的反事實(shí)推演指標(biāo)和工具。規(guī)模經(jīng)濟(jì)在反事實(shí)推演中的運(yùn)用相對(duì)可行。經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)營者合并能降低生產(chǎn)成本或(和)提高產(chǎn)出，同樣商品的多樣化使經(jīng)營者能夠更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，故一定程度的集中反而會(huì)提高競(jìng)爭(zhēng)效率(38)參見王曉曄《反壟斷法》，第253～254頁。。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用反事實(shí)推演可以發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)經(jīng)營者集中度高的市場(chǎng)上，反競(jìng)爭(zhēng)行為頻發(fā)；高度集中催生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，致使經(jīng)營者獲得了市場(chǎng)支配地位；若沒有如此之高的市場(chǎng)集中度則多數(shù)反競(jìng)爭(zhēng)行為可以有效避免，故可借此提升市場(chǎng)支配地位認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

同樣，也可以圍繞經(jīng)營者掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力進(jìn)行反事實(shí)推演。數(shù)據(jù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展起到基石作用，一個(gè)企業(yè)在獲取大量數(shù)據(jù)后是否會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)封閉，拒絕其他經(jīng)營者的接入和使用，這將對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生重要影響，故此可以將數(shù)據(jù)的流通和共享程度作為一個(gè)測(cè)量指標(biāo)，考察在沒有出現(xiàn)數(shù)據(jù)巨頭的情況下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)呈現(xiàn)出何種局面。此外，對(duì)于新增第二款中的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)及鎖定效應(yīng)兩個(gè)指標(biāo)的應(yīng)用還須借助更客觀準(zhǔn)確的測(cè)量方式加以細(xì)化，以便增強(qiáng)可操作性。

四、結(jié) 語

步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)生了顛覆性的變化，其中雙邊或多邊市場(chǎng)構(gòu)造、用戶需求主導(dǎo)以及市場(chǎng)邊界模糊等特征，雖然引發(fā)了現(xiàn)行反壟斷法上相關(guān)市場(chǎng)界定和市場(chǎng)支配地位認(rèn)定理論和方法在互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景下法律適用的困惑，但是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)下的反競(jìng)爭(zhēng)行為的分析，仍然沒有脫離傳統(tǒng)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)法適用的基本規(guī)律。認(rèn)定市場(chǎng)支配地位及其濫用行為時(shí)，尚不能完全脫離相關(guān)市場(chǎng)界定這一重要步驟，相關(guān)市場(chǎng)的界定需要與市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定保持邏輯上的連貫性和一致性。

當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場(chǎng)的界定過程中價(jià)格因素顯著弱化，以往采取的以價(jià)格為核心的定量分析方法適用性降低，建議應(yīng)回歸消費(fèi)者需求替代分析的根本，突出商品的功能要素對(duì)消費(fèi)者需求的反饋?zhàn)饔?，以此作為界定相關(guān)市場(chǎng)的基準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的顯著特點(diǎn)，在很大程度上削弱了以市場(chǎng)份額評(píng)判經(jīng)營者市場(chǎng)支配地位的功用，故此，建議針對(duì)經(jīng)營者所在相關(guān)市場(chǎng)的行業(yè)特征和競(jìng)爭(zhēng)狀況來評(píng)估其市場(chǎng)力量，借助縱向需求替代和橫向供給替代來考察消費(fèi)者轉(zhuǎn)向成本和轉(zhuǎn)向難度。同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)經(jīng)營者在其他關(guān)聯(lián)市場(chǎng)或非關(guān)聯(lián)市上影響力傳導(dǎo)和形成過程的考量，一并構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)支配地位的三維分析架構(gòu)。

值得注意的是，引用反事實(shí)推演的形式可以補(bǔ)強(qiáng)對(duì)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)效果形成的多維原因的分析，以此來幫助認(rèn)定經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)上的支配地位。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。現(xiàn)實(shí)中互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)創(chuàng)新活力的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)上公平自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的維護(hù)和促進(jìn)已構(gòu)成了新時(shí)代國家治理體系和治理能力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)制領(lǐng)域現(xiàn)代化的重要表征和推進(jìn)基礎(chǔ)。以反壟斷法為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)法治擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、激勵(lì)和維護(hù)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的重要使命，理應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)做出科學(xué)合理及時(shí)有效的回應(yīng)。推動(dòng)反壟斷法理論與實(shí)踐的范式轉(zhuǎn)化，吸收更多有利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的新元素和新因子，以保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平自由的競(jìng)爭(zhēng)和鼓勵(lì)基礎(chǔ)核心技術(shù)創(chuàng)新，是反壟斷法在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域適用的最高目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)代化、法治化及國際化建設(shè)。